香港是全球國際金融中心之一，金融業高度發達，擁有法律制度健全、稅制低且簡單、金融産品豐富、大量金融人才、金融監管有效透明且符合國際标準、資金可自由進出等衆多優勢。深圳是内地多層次資本市場和金融體系重要構成部分，前海是特區金融業對外開放的試驗示範窗口。根據2021年5月《深圳前海深港現代服務業合作區産業準入目錄》，前海合作區發展重點産業中金融業條目數排第一位，涵蓋銀行業金融機構、非銀行金融機構、要素交易市場、離岸金融服務、金融産品開發和應用等衆多内容。此次前海合作區由14.92平方公裏擴展至120.56平方公裏，不僅是面積的擴大，更是制度創新示範職能的擴張。

合作區将充分發揮深港兩地比較優勢，将金融領域作爲未來建設的重要着力點。

一是《方案》提出要培育以服務實體經濟爲導向的金融業态，積極穩妥推進金融機構、金融市場、金融産品和金融監管創新，爲消費、投資、貿易、科技創新等提供全方位、多層次的金融服務。未來合作區将以服務實體經濟爲導向，在機構、市場、産品等方面加強兩地金融合作，高标準建設金融新興态，加強監管合作，推動兩地金融和經濟高質量發展。

二是《方案》提出要加快科技發展體制機制改革創新。聚焦金融科技等港澳優勢領域，大力發展粵港澳合作的新型研發機構，創新科技合作管理體制，促進港澳和内地創新鏈對接聯通，推動科技成果向技術标準轉化。同時，要求推動金融服務、海外風險防控等體制機制創新。這表明前海合作區将成爲金融創新區，未來将成爲金融體制機制改革、業務模式創新的試驗地，預計在民生金融、市場互聯互通、自由貿易賬戶、信貸資産跨境轉讓、外債便利化業務、跨境資金池、私募股權基金跨境投資政策等領域，将會有更多的金融創新措施在前海落地。

《方案》提出，支持将國家擴大金融業對外開放的政策措施在前海合作區落地實施，在與香港金融市場互聯互通、人民币跨境使用、外彙管理便利化等領域先行先試。要深化粵港澳綠色金融合作，探索建立統一的綠色金融标準，爲内地企業利用港澳市場進行綠色項目融資提供服務。要提升前海合作區内金融風險防範化解能力。

一是未來合作區跨境金融将加快發展。政府今年開始大力推行的粵港澳大灣區“跨境理财通”業務，使得大灣區内的内地居民可以在一定額度内投資香港以及全球的金融資産，香港居民也可以在一定額度内投資内地金融資産。《方案》使内地和香港金融市場的互聯互通再進一步，跨境投資的渠道已基本打通，大灣區金融要素資源流動的體制機制障礙将加快破除，跨境理财通、債券通、保險通等粵港澳大灣區金融市場互聯互通新舉措将在前海率先落地實施。

二是綠色金融将成爲重要的合作内容。中國政府提出碳達峰、碳中和的目标，将會深刻地改變未來中國經濟結構和金融結構，綠色金融會成爲金融重要的發展方向。香港綠色金融走在國際趨勢的前端，在債券市場方面，香港很早就開始“綠色債券”的嘗試。在金融産品方面，彙豐銀行等香港重要銀行有豐富的碳金融産品，在協助客戶和自身控制碳排放方面具有豐富的經驗。内地将會成爲綠色金融産品的重要提供者，地方政府和企業可以到香港離岸市場發行人民币計價的綠色債券等金融産品，爲海外投資者提供更多的ESG投資選擇，兩地在綠色金融領域将會有大量互動和合作機會。

三是在擴大開放的同時，深港将加強金融監管合作。建立和完善金融風險監測、防範和化解體系，加大對跨境資金異常流動的監測力度，加強粵港澳反洗錢、反恐怖融資和反逃稅等方面的金融監管合作。

《方案》爲粵港澳實施全方位的金融合作提供了頂層設計與路徑依據，未來前海合作區金融開放步伐将加快，合作領域将不斷拓展。

深圳建設中國特色社會主義先行示範區的職能定位，賦予了其在全面深化改革擴大開放中先行先試，取得成功經驗後可複制推廣的特權。前海是特區中的特區，與深圳建設中國特色社會主義示範區的目标一脈相承。

《方案》明确提出，到2035年，高水平對外開放體制機制更加完善，營商環境達到世界一流水平，建立健全與港澳産業協同聯動、市場互聯互通、創新驅動支撐的發展模式，建成全球資源配置能力強、創新策源能力強、協同發展帶動能力強的高質量發展引擎，改革創新經驗得到廣泛推廣。

前海合作區的全面深化改革開放，被賦予爲全國進行新試驗、形成新經驗的職能，未來合作區有必要将成功經驗輻射到大灣區乃至全國。一方面，金融改革創新成果的複制推廣。前海的成功經驗可應用到全國其他地區，充分發揮改革試驗田的作用。以“跨境理财通”爲例，這是資本賬戶開放的一種嘗試。在成功後，未來除了在前海與香港，還可以在上海浦東新區與香港、海南自貿港與港澳之間，進行更多的金融市場互聯互通實踐。另一方面，前海在爲香港提供發展空間的同時，也可爲香港企業和個人進入内地其它市場提供經驗和全方位的支持。

合作區開發建設的一個重要使命就是支持香港經濟社會發展。前海擴區爲深港合作提供更爲廣闊的發展空間，深港兩地在金融領域合作的深化，金融市場互聯互通的加快，将拓展香港離岸人民币業務的深度和廣度，進一步鞏固香港離岸人民币中心的地位。香港産業結構長期以來以服務業爲主，而服務業受本次疫情影響較大，使得香港經濟社會面臨一定壓力，亟需改革創新、拓展發展空間。中國内地廣闊的市場和豐富的要素資源，尤其是正在構建新發展格局的戰略，将爲香港的發展和轉型提供重大機遇，有利于香港加快融入國家發展大局，未來香港的獨特優勢将進一步彰顯，發展動力将進一步增強。