歐盟“恢複基金”将如何籌款?或發行超2000億歐元的綠色債券
歐盟“恢複基金”将如何籌款?或發行超2000億歐元的綠色債券
來源:第一财經
歐盟預算委員哈恩(Johannes Hahn)表示,歐委會正考慮發行綠色債券。哈恩稱,歐委會正在探索出售可持續債券的可能性,有可能在明年年初前部分發行社會和綠色債券。據外媒報道,該債券發行規模或占整個“恢複基金”的30%,即2250億歐元。
标普全球經濟學家阿米特(Marion Amiot)在近日的一份報告中表示,如果歐委會将發行2250億歐元的綠色債券,歐盟可能成爲全球綠色安全資産流動性的主要提供者。歐盟綠色債券發行規模如此之大,将有助于其應對環境、社會治理問題,并使全球綠色債券市場總發行量同比增加89%。
歐委會有意發行綠色債券
歐盟政界人士和投資者曾向歐委會呼籲,要通過“恢複基金”幫助歐盟實現綠色經濟轉型。
歐洲議會環境委員會負責人坎芬(Pascal Canfin)表示,歐委會正在就發行綠色債券問題在高級别會議上讨論。如果讨論成功,歐委會将成爲全球最大綠色債券發行人。這也将符合歐盟領導人的承諾,即将“恢複基金”的至少30%用于可持續的低碳投資。
法國安盛保險集團(AXA)首席執行官布伯(Thomas Buberl)對此表示歡迎。他表示,像AXA這樣的長期投資者,對于綠色債券的需求是巨大的。歐委會可以通過發行綠色債券實現向低碳經濟過渡,其交易方式可與傳統主權債務相類似。
截至目前,在歐盟内部,德國、荷蘭、法國、瑞典、波蘭等成員國政府已紛紛試水綠色債券。本月,德國政府首發60億歐元綠色債券,獲得了市場5倍的超額認購。
評級機構穆迪的數據顯示,近年來全球綠色債券發行量激增。去年全球綠色債券發行量總計達2630億美元,而十年前還不到10億美元。
不過,對于歐委會可能發行的綠色債券,其時間和形式仍受質疑。外媒援引一位歐盟官員的言論稱,綠色債券不會很快進入市場,債券早期回購仍将以傳統債務的形式出現。
阿米特表示,歐委會發行綠色債券不可能一次全部完成。按照目前的提議,在2023年之前,成員國隻需償還“恢複基金”四分之一的貸款。目前尚不清楚綠色融資與其他融資之間的分配情況,但是可能會有類似的支付時間表。
阿米特認爲,成員國可能希望将這些債券的償還時間推遲到經濟複蘇之際,從而增強其債務償還能力。
“恢複基金”将投向何處?
“恢複基金”的出台部分消解了歐盟内部的不信任,展現了歐盟成員國同舟共濟的心願,對歐元形成提振。
“恢複基金”以失業率與疫情造成的經濟損失爲依據,意大利和西班牙獲得最多贈款,二者合計占總贈款比例達40%。
對于受惠國來說,歐盟對其使用“恢複基金”的流向設定了一定限制。歐盟方面指出,各國的資金流向應主要關注提升增長潛力、創造工作機會,要與歐盟所提出的綠色化、數字化轉型戰略相匹配,實現可持續發展。
外媒認爲,歐洲經濟未來能否實現複蘇,很大程度上取決于受意大利等受惠國能否找到一種較好的方式使用這筆資金。明智的投資決策将使其擺脫25年來經濟的停滞狀态,反之則會使其背負上更多的債務。近日,意大利政府已開始制定使用該筆資金的計劃。與綠色債券的投資方向相類似,意大利政府将可再生能源視爲投資方向。此外,還有可能投資到數字經濟、教育、衛生保健、基礎設施建設等領域。
意大利政府表示,這些投資或将使意大利經濟的長期經濟增長率提高到每年1.6%。鑒于意大利人口老齡化,這将是不小的成績。近年來,意大利經濟增長很少超過1%。此外,意大利政府還希望将該國的就業率從63%提高到73%的歐盟平均水平。在拟定具體投資項目清單之前,政府将與企業、工會和各大區政府展開對話。
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