關于數字人民币，央行最新發聲！周小川談比特币：要搞清楚對實體經濟的好處是什麽

來源：21世紀經濟報道、中新網、券商中國、新華社、華爾街見聞、券商中國、第一财經、公開信息

4月18日晚，博鳌亞洲論壇2021年年會分論壇“數字支付與數字貨币”在海南博鳌舉行。中國人民銀行央行副行長李波以線上視頻形式參會，這也是李波回歸央行後，首次代表監管機構公開露面。

回應數字人民币時間表

央行此前在多地進行了數字人民币試點，問及在試點當中取得的經驗，李波表示學到了很多東西，并談到三點體會：

第一個體會是央行的雙層系統是能夠發揮作用的，在數字貨币方面這樣一個雙層系統，實際上就和實體貨币一樣。在CBDC(央行數字貨币)方面，采取了一個雙層體系的設計，能夠兼容現在的貨币和銀行體系，從而确保金融脫媒化過程當中的風險能夠最小化。

第二個體會在于能夠實現一種可控的匿名性，或者受到良好管理下的匿名性，央行的多層次系統對于小額交易是可以實現匿名化的，對于大額交易可以進行追蹤，這樣的一個設計是數字化貨币的理想特點。

第三個體會是能夠嘗試一套混合系統，電子化人民币或者數字人民币是和賬戶系統，或者準賬戶系統、代币系統挂鈎的，這樣就能夠在不同的技術方案下面實現不同程度的耦合，這樣的系統是一個相當開放的系統。迄今爲止，試點相當成功。

至于數字人民币的具體推進計劃，李波表示，現在還沒有一個具體時間表，但是還在推廣，向全國推廣數字人民币之前有幾件事要做到位，首先要繼續做好試點工作，來增加擴大試點項目的範圍。

在李波看來，要進一步地打造數字化人民币的基礎設施和生态系統，其中也包括技術生态系統，同時也要進一步提升系統的安全性和可靠性。同時也要建設一套相應的法律和監管的框架來監管數字化人民币業務。

即将在北京召開的冬奧會就是推廣數字人民币的一個時機。李波表示，“現在正在考慮更多的場景，以及更多的城市來進行試點，例如在即将到來的北京冬奧會期間，我們會讓數字人民币不僅能夠爲國内用戶所用，也能夠爲國際來賓所用，未來還會繼續進行試點，這樣在試點項目當中可以涵蓋更多的使用場景，在試點過程當中進一步加強生态系統的建設。”

目标絕不是要取代美元

對于數字人民币能否推進人民币國際化，李波也進行了回應：“數字化人民币的發展重點目前主要是推進在國内使用，就人民币的國際化而言，我們已經多次表示這是一個自然而然的進程，我們的目标絕不是要取代美元或者是其他的國際貨币，我們的目标是讓市場來做出選擇。”

談全球加密貨币價格暴跌

值得注意的是，就在論壇召開同日，全球加密貨币遭到大規模抛售，價格暴跌。4月18日上午，比特币閃崩，一小時内暴跌近8000美元。其他數字貨币全線殺跌，以太坊暴跌20%，币安币暴跌17%，瑞波币暴跌26%，狗狗币暴跌19%，萊特币暴跌28%。截至18日午間，全網加密貨币在過去24小時有超過62萬人爆倉，爆倉量55.79億美元。這一異動也引起了論壇注意。

李波明确指出，“要确保加密資産的投機不會造成嚴重的金融風險，這是必須要做到的。”

他同時補充道，“加密資産是投資的選項，它本身不是貨币，是另類投資。所以我們認爲加密資産将來應該發揮作用，是作爲一種投資工具或者是替代性投資。把它作爲一種投資工具的話，很多國家包括中國也正在研究，也就是對于這樣一種投資方式應該有怎樣的一種監管環境。雖然這個監管規則是最低的監管規則，但是仍然要有監管規則。”

周小川談比特币：要搞清楚對實體經濟的好處是什麽

4月18日晚間，博鳌亞洲論壇副理事長、中國人民銀行前行長周小川表示，中國做數字人民币并不是爲了跨境，而是爲了借助科技發展，特别是移動互聯網普及後，可以更方便地爲大衆提供支付。“中國有一個14億人的非常大的零售市場，大家希望有更方便、更有效，成本更低的支付體系。央行在最開始的時候，沒想過是不是需要做批發系統，或者是人民币國際化，而是從零售系統開始。”

周小川指出，要尊重各國央行的貨币主權，利用數字技術照樣可以大幅度提高方便性，而不是采取某一個貨币“一統天下”的做法。

周小川談到比特币時表示，不管數字貨币還是數字資産，都要爲實體服務。“我們經曆過2008年的全球金融危機，發現金融脫離了實體，比如影子銀行、衍生品這些純粹變成了金融機構之間的投機交易，和實體沒有聯系了，就容易出問題，以至當是一些國際大行的領導、交易員們看不懂，很難做好内部控制。”

周小川表示，要區分數字貨币和數字資産，對于比特币這類數字資産，并非現在要下結論，但是”要提醒，要小心“，在中國，金融創新的東西都要說清楚它對實體經濟的好處”。

央行副行長李波:正研究對比特币、穩定币的監管規則

央行副行長李波4月18日在博鳌亞洲論壇2021年年會數字支付與數字貨币分論壇上指出，比特币和穩定币是加密資産。加密資産是投資的選項，它本身不是貨币，而是另類投資品。加密資産将來可能發揮的主要作用是作爲一種投資工具或是替代性投資。

李波說，很多國家包括中國也正在研究，對這樣的一種投資工具，應該匹配怎樣的監管環境。李波認爲，要确保對這類資産的投機不會造成嚴重的金融風險。在研究明白需要怎樣的監管規則之前，會繼續保持現在的舉措和做法。

李波認爲，将來任何穩定币如果希望成爲一個得到廣泛使用的支付工具，必須要接受嚴格監管，就像銀行或準銀行金融機構一樣受到嚴格監管。

李波還表示，如果穩定币等加密資産能夠成爲廣泛使用的支付解決方案的話，就需要一個更加強有力的監管規則，也就是說，要比比特币現在所接受的監管規則更加嚴格。

此外，談及人民币國際化的議題，李波指出，“我們已經多次表示，這是一個自然而然的進程，我們的目的不是取代美元，或者取代其他國際貨币，而是讓市場作出選擇，實現進一步的國際貿易和投資的便利化。”

李波透露，目前人民銀行正在考慮擴大數字人民币的試點範圍，在更多場景、更多城市進行試點，例如在未來的北京冬奧會試點場景中，數字人民币不僅會對境内用戶開放，也會面向國際用戶。談及數字人民币試點進展，李波透露，數字人民币試點很成功，但數字人民币的正式推出尚無時間表。

印度：将禁止加密貨币！任何有關加密資産的行爲都是犯罪

4月18日下午，據CNBC消息，印度政府将提出一項禁止加密貨币的法律，對在該國交易甚至持有此類資産的人處以罰款。一名印度高級政府官員表示，該法案是世界上最嚴格的針對加密貨币的政策之一，将把擁有、發行、采礦、交易和轉讓加密資産的行爲定爲犯罪行爲。

此前，印度政府已經透露出對加密貨币的監管信号。

2019年，一個印度政府小組曾建議對開采，産生，持有，出售，轉讓，處置，發行或交易加密貨币的人處以最高10年的有期徒刑。

2021年3月，印度政府的一項議程呼籲禁止比特币等私人虛拟貨币，同時爲官方數字貨币建立一個框架。印度公司事務部修訂了《2013 年公司法附表三》，要求上市和私營公司披露其持有的加密貨币以及其他使用數字貨币的活動。

同樣在3月，一位印度高級政府官員表示，印度将提出一項法律，禁止加密貨币，該法案将給加密貨币持有人六個月的清算期，之後将對其處以罰款。官員稱，央行一直在努力推出自己的數字貨币，政府的法案也将鼓勵這一舉措。由于印度總理納倫德拉·莫迪領導的政府在議會中擁有多數席位，官員們對該法案獲得通過充滿信心。

如果這一法案獲得通過，印度将成爲全世界第一個宣布“持有加密貨币違法”的主要經濟體。

目前，印度約有14億美元（約合人民币91.7億元）的加密貨币投資，注冊數和交易資金在2020年增長了近30倍。

加密貨币新一輪監管風暴或将來臨

4月14日，美聯儲主席鮑威爾公開抨擊加密貨币，稱加密貨币實際上是投機的工具，主要用來押注價格上漲，尚未達到支付機制的地位。而美國财長耶倫此前也表示，比特币是“極度低效，高度投機”的資産。

有消息指，美國财政部将指控多家金融機構使用加密貨币進行洗錢。

由于資産分布、市場運作情況不透明，洗錢、操縱價格等違法違規行爲不時發生，加密貨币的監管難度大大增加，面臨法律和監管的不确定性風險，各國央行似乎加緊了對加密貨币的監管。

1月，歐洲央行（ECB）行長拉加德(Christine Lagarde)警示比特币助長犯罪活動。

4月16日，土耳其央行決定禁止在支付中使用加密資産。該央行稱，加密資産既不受任何監管和監督機制的約束，也不受中央監管機構的監管，其市場價值可能會過度波動，它們還可能會被用于非法行爲。

Coindesk此前預計印度與摩洛哥也将出台類似政策。

巴倫周刊發表評論稱，大部分國家政府不希望不受監管的數字代币搶奪貨币政策或金融監管主導權，目前利用比特币進行洗錢、逃稅的現象比比皆是，一些國家政府勢必将采取打擊行動。

“各國監管正在積極規管這個領域，美國、加拿大、新加坡、日本、韓國等國家都已經出台相關政策，金融行動特别工作組（FATF）也組織成員國推進相關，建立對這一領域的監管标準。”港股公司BC科技法規事務主管兼執行董事Gary  Tiu表示。