解讀：中方爲何正式提出申請加入《全面與進步跨太平洋夥伴關系協定》(CPTPP)？

來源 ：商務部網站

9月16日，中國商務部部長王文濤向《全面與進步跨太平洋夥伴關系協定》（CPTPP）保存方新西蘭貿易與出口增長部長奧康納提交了中國正式申請加入CPTPP的書面信函。兩國部長還舉行了電話會議，就中方正式申請加入的有關後續工作進行了溝通。

解讀：中國爲何積極考慮CPTPP？

商務部：将進一步擴大對外開放 正積極考慮加入CPTPP

央廣網北京8月23日消息（記者 楊柳青） 23日，商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文在國新辦發布會上表示，商務部會進一步擴大對外開放。加緊形成一個立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高标準自由貿易區網絡，實施自貿區提升戰略。

值得一提的是，十八大以來，我國簽署了9個自由貿易協定，包括8個與單個國家簽署的自由貿易協定。比如，中韓、中澳、中瑞，還形成了RCEP區域經濟夥伴關系協定。

自貿協定對我國起到的作用非常明顯。首先，對于擴大我國同自由貿易夥伴的貿易與投資關系，穩定我國的外貿外資基本盤作用非常顯著。比如，2012年自由貿易協定占我國對外貿易的比重隻有12.3%，到去年，自由貿易協定夥伴占我國對外貿易總額的比重接近35%。去年，疫情對全球的對外貿易影響很大，但我國同自貿夥伴的貿易增長3.2%，和非自由貿易協定夥伴貿易額隻增長0.8%，所以自貿協定對對外貿易方面的作用是非常顯著的。就投資關系來說，去年我國對外投資的近70%是對自由貿易夥伴國家投資的，吸引外資的84%來自自由貿易協定的夥伴。有此可以看出自貿協定對于貿易投資關系起了非常重要的作用。

第二，進一步拉近了我國和自貿夥伴之間的經貿關系。舉個例子，我國和東盟2003年的雙邊貿易額隻有780多億美元，去年雙邊貿易額達到6851億美元，增長了8.7倍。如果沒有自貿協定，貿易額不可能增長這麽多。中國連續12年成爲東盟最大的貿易夥伴，去年，東盟成爲中國最大的貿易夥伴。2012年智利同中國的貿易占智利對外貿易總額的20%，也就是1/5。去年，我國和智利的貿易占智利貿易的1/3。還有一個例子是巴基斯坦，以前的自貿協定自由化水平比較低，前年自貿協定升級，升級以後自由化水平提高，巴基斯坦對中國的出口增長迅速，中國和巴基斯坦貿易不平衡情況也得到改善。

第三，自貿協定對我國對外開放起了非常好的作用。在貨物貿易方面，我國最惠國平均關稅是7.5%。自貿協定使我國與自貿夥伴之間90%以上的貿易實現零關稅，所以在貨物貿易上關稅自由化水平很高。在服務貿易方面，我國加入世貿組織時，世貿組織160個部門，我國隻開放了100個部門，但是我國加入到自貿協定後，在服務貿易方面大大提高。以RCEP爲例，世貿開放100個部門，RCEP又增加22個開放部門，在世貿已經開放的這100個部門裏面，RCEP對其中的37個部門擴大了開放水平，所以服務貿易也擴大了開放。在投資領域，世貿組織裏投資開放是沒有協定的，在自貿協定裏我國在投資開放、投資準入、投資便利化、投資保護方面都作了很多規定，這樣有利于我國和自貿夥伴之間的雙向投資發展，有利于我國和自貿夥伴之間的區域一體化發展，形成更加穩定的産業鏈和供應鏈。

商務部會進一步擴大對外開放，簽署更多的自由貿易協定，升級現在的自由貿易協定。加緊形成一個立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高标準自由貿易區網絡，實施自貿區提升戰略。下一階段，我國要把現有的自由貿易協定，包括新加坡自由貿易協定、韓國自由貿易協定進一步升級。同時，要加快新的自由貿易協定談判步伐，包括中日韓自貿協定的談判、中國和海合會以及和以色列、挪威的自貿協定談判，正在積極考慮加入CPTPP。

以下是中國新聞社的解讀：

中國貿促會研究院副院長、研究員趙萍在接受中新社采訪時表示，根據“十四五”規劃綱要，在“十四五”期間，中國将要實施自由貿易區提升戰略，構建面向全球的高标準自由貿易區網絡。也就是說，一方面要對原有的自由貿易協定進行升級談判，按照更高标準進行升級，以提高自由貿易區的開放水平；另一方面要參與更高标準的自由貿易協定談判，拓展自由貿易區網絡的覆蓋範圍。

趙萍表示，CPTPP的前身是跨太平洋夥伴關系協定（TPP），CPTPP基本上保留了TPP95%的條款，是開放透明、互利共赢的區域自由貿易安排，也是當今世界最高标準的自由貿易協定。

“中國積極考慮加入CPTPP，意味着将會以更高水平的開放促進國内改革與發展，不僅指明了中國拓展自由貿易區網絡的方向，也體現出中國将開放進行到底的精神，更說明中國對外開放将繼續往更大範圍、更寬領域、更深層次的方向走。”趙萍表示。

中國商務部研究院區域經濟合作研究中心主任張建平在接受中新社采訪時表示，CPTPP有30個章節，其中覆蓋了大量涉及到國内的經濟管理體制、管理規則，尤其是勞工标準，環境保護，政府采購，知識産權保護，競争政策，ISDS企業投訴政府的機制，數字經濟，國有企業規制以及産業補貼等問題。在貿易領域是接近99%的零關稅；在服務貿易和投資領域全部采用負面清單的管理模式。

中國加入CPTPP有哪些障礙？張建平認爲，從中國目前加入RCEP的相關條款來看，在服務貿易領域依然采取的是正面清單的承諾方式，中國服務業的對外開放和CPTPP的規則之間還有較大差距。中國貨物貿易的自由化水平程度也和CPTPP有一定差距。

因此，張建平認爲，這些問題需要中國通過新一輪的改革開放，推進制度型的對外開放，特别是在自貿試驗區當中先行先試，逐步改進經貿管理方式和制度安排，使之能夠與21世紀的貿易投資規則體系逐步對接。

積極考慮加入CPTPP，應當做好哪些工作？中國北京大學國家發展研究院黨委書記、副院長餘淼傑在接受中新社采訪時建議：

一是在商品貿易方面，進一步降低進口關稅，并且盡可能地在談判中強調中國實行區域的累計原産地标準，同時做好貿易便利化、投資便利化的工作，優化營商環境，減少進口進關的成本等。

二是在服務貿易方面全面推進負面清單模式，以推進中國服務貿易的開放。

三是在投資方面應當借鑒中國在自由貿易試驗區所采用的準入前國民待遇加負面清單模式，并有序地在全國範圍内推廣。

四是切實做好知識産權保護工作，鼓勵企業創新，縮小與發達國家在核心關鍵領域的差距，有利于中國進一步加入CPTPP中。（中國新聞社）