全國首個跨省域規劃建設導則出爐！長三角一體化示範區将實現“一套标準管品質”
全國首個跨省域規劃建設導則出爐！長三角一體化示範區将實現“一套标準管品質”
來源 ：上海證券報
無人區裏闖新路，長三角綠色生态一體化發展示範區（以下簡稱示範區）今天又迎來一項重要制度創新成果。
記者10月9日從示範區執委會獲悉，經過一年多的努力，《長三角生态綠色一體化發展示範區先行啓動區規劃建設導則》（以下簡稱《導則》）已正式印發實施，這是我國第一部跨省域的規劃建設導則，将助力示範區先行啓動區實現“一套标準管品質”。
《導則》将爲規劃管理人員在規劃建設、審批過程中提供依據，爲規劃設計人員編制規劃和開展工程設計提供技術指導。
《導則》适用于先行啓動區範圍（660平方公裏），示範區整體範圍（2413平方公裏）可參照執行。其中要求，示範區先行啓動區的新建地區應按照本《導則》要求進行規劃建設，更新地區宜按照本《導則》要求進行規劃建設。
10月9日，長三角一體化示範區舉行新聞發布會，長三角一體化示範區執委會副主任、上海市發展改革委副主任張忠偉介紹了《導則》的相關情況。
張忠偉說，針對三地标準不協調、不統一而造成的功能不匹配、空間不協調、管理不精細等問題，《導則》在借鑒世界各地跨界共建實踐經驗的基礎上，對青浦、吳江、嘉善三地現行标準進行研判與優化，合理确定先行啓動區660平方公裏統一的技術标準，助推形成一體化空間格局。
按照聚焦重點領域、關鍵環節，分步推進的原則，《導則》内容重點聚焦生态環境、城市設計、綜合交通等3個重點領域，形成1.0版本。共100個核心管控指标，其中30個是強制性指标，70個是引導性指标。其中，強制性指标針對規劃建設中所需要遵循的底線制定，是必須遵照執行的内容。
在生态環境方面，爲構建人類與自然和諧共生的生态格局，《導則》從生态空間、生态景觀、生态環境三個方面建構了示範區生态環境保護管控指标體系。重點内容包括：管理範圍内禁止陸域污染排放；非基礎設施建設項目一律不得占用先行啓動區國土空間總體規劃明确的重要河流水域；作物種植項目（含棚内通道）破壞耕作層面積不得超過項目總面積的15%；水産養殖項目硬化面積不得超過項目總面積的20%。
在城市設計方面，爲了塑造江南韻、小鎮味和現代風共鳴的生活場景，《導則》從城鎮和鄉村兩個方面構建了示範區城市設計管控指标體系，如新建或更新地區實現護岸100%生态化建設，人均公園綠地面積應不低于15平方米/人。
在綜合交通方面，圍繞打造綠色高效多樣的綜合交通系統，《導則》從公共交通、道路交通、特色交通和智慧交通四個方面建構了示範區綜合交通管控（指标）體系，以交通樞紐爲核心整合空間要素和配置資源，探索跨省域交通一體化銜接技術，創新以大數據爲基礎的智慧交通組織方式，踐行綠色出行，助力實現“雙碳”目标。
其中，公共交通方面，《導則》提出，3萬人以上的居住區應設置首末站，新建居住區應按每2萬人設置1處首末站。新增或更新綠色公交車輛比率應不小于90%。
聚焦智慧交通，《導則》提出，對道路基礎設施進行全要素智慧化建設改造。推進貨運樞紐、物流園區智能化建設升級。推進建設示範區先行啓動區交通信息共享平台。打通跨區域、跨部門交通數據壁壘，整合示範區先行啓動區交通數據信息，融合相關企業交通大數據。
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