定了！明年經濟工作，就這麽幹

來源 ：金融時報

在12月11日召開的“2021-2022中國經濟年會”上，中央财經委員會辦公室副主任韓文秀表示，各方面要積極推出有利于經濟穩定的政策，慎重出台有收縮效應的政策，政策發力适當靠前，努力實現明年經濟平穩開局、向好發展。

會議明确，宏觀政策要穩健有效。“宏觀政策是穩定經濟的重要手段，穩健，就是要保持政策的連續性、穩定性、可持續性。有效，就是要提高政策的針對性、操作性、管用性，抵禦經濟下行壓力，使‘六穩’穩得牢、‘六保’保得住。”韓文秀表示。

對于本次會議強調宏觀政策要“有效”，東方金誠首席宏觀分析師王青認爲，這主要是指政策要在對沖經濟下行壓力方面取得實際效果，因此會議強調“政策發力适當靠前”。要保持必要的政策力度，防止經濟運行滑出合理區間。

明年将繼續實施積極的财政政策和穩健的貨币政策。财政政策和貨币政策要協調聯動，跨周期和逆周期宏觀政策要有機結合。

對于貨币政策，會議強調，穩健的貨币政策要靈活适度，保持流動性合理充裕。引導金融機構加大對實體經濟特别是小微企業、科技創新、綠色發展的支持。

“穩健貨币政策的靈活适度和結構性特征更加凸顯。”交通銀行金融研究中心首席研究員唐建偉表示，一方面，貨币政策的穩健取向沒有改變，同時強調“靈活适度”，而近期央行推出全面降準、下調支農支小再貸款利率等措施就是靈活适度的體現；另一方面，貨币政策的結構性特征也未改變，依然強調加大對小微企業、科技創新、綠色發展的支持。

财政政策方面，會議指出，要保證财政支出強度，加快支出進度。實施新的減稅降費政策，強化對中小微企業、個體工商戶、制造業、風險化解等的支持力度，适度超前開展基礎設施投資。對于其中提到的适度超前開展基礎設施投資，王青認爲，這意味着明年一季度基建投資增速有可能從今年四季度的同比負增長轉爲正增長，這樣可以有效對沖房地産投資增速下滑對經濟運行造成的沖擊。

當前，中小微企業普遍面臨上遊大宗商品和工業品價格上漲帶來的成本壓力，存在經營困難，其本身又承擔着穩就業的重任。本次會議提出，要繼續面向市場主體實施新的減稅降費，幫助他們特别是中小微企業、個體工商戶減負纾困、恢複發展。加大對實體經濟融資支持力度，促進中小微企業融資增量、擴面、降價。

事實上，前期政策層面已經出台了包括全面降準、新增3000億元支小再貸款額度、2000億元稅收緩繳等在内的措施。韓文秀表示，對小微企業和個體工商戶等的支持政策，該延期的要延期，該作爲的要作爲，加大增值稅留抵退稅的力度，加大科技型中小企業研發費用加計扣除政策力度，實行固定資産加速折舊，支持科技創新和工業提質升級。

川财證券首席經濟學家、研究所所長陳靂認爲，一方面，要加大金融體系對中小微企業針對性的支持力度，金融機構要更加深入研究中小微企業的金融需求特點，确保信貸資金平穩投向實體經濟特别是中小微企業，降低社會的綜合融資成本；另一方面，應當進一步完善資本市場基礎制度建設，提升市場運行效率，優化多層次資本市場體系的各項制度安排，補齊服務中小微先進制造、科技創新類企業的短闆。

值得注意的是，本次會議提出“全面實行股票發行注冊制”。陳靂表示，全面注冊制的推行是我國證券市場邁向成熟的重要标志，将促進金融市場更好服務實體經濟。随着全面注冊制的實現，資本市場将能夠更充分地發揮資源配置功能，将更多資源向符合國家戰略的高新技術産業和戰略性新興産業集中，更好地服務和推動成長型、創新型企業的發展。

在結構政策部署中，會議重申了“要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位”。

“房地産業規模大、鏈條長、牽涉面廣，在國民經濟、全社會固定資産投資、地方财政收入、金融機構貸款總額中都占有相當高的份額，對于經濟金融穩定和風險防範具有重要的系統性影響。”韓文秀強調，要促進房地産業健康發展。

唐建偉認爲，在“房住不炒”定位的基礎上，本次會議對房地産政策的表述呈現出三個亮點。一是提出“加強預期引導”，同支持合理住房需求一起，将減少房地産政策在執行過程中存在的“矯枉過正”“大開大合”等偏差，預計仍将重點滿足首套房、改善型需求等住房剛需；二是強調發展長租房和建設保障房，作爲完善和補充現有住房體系的兩個抓手；三是強調“促進房地産業良性循環和健康發展”，相比此前一貫圍繞“房地産市場”的提法，不僅限于交易環節，還涵蓋了前端投資環節，延展到整個房地産行業，這表明除了支持居民剛需外，還将合理支持房企的正常開發、并購及相應的融資需求。

“會議提出加快發展長租房市場、推進保障性住房建設，有助于緩和房地産投資下行壓力，同時，也能切實爲‘新市民’等剛需群體解決一部分住房需求。”王青說。可以看到，近期上海、浙江等地已出台了力度較大的建設計劃。

此外，會議在“正确認識和把握防範化解重大風險”部分強調，“要繼續按照穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈的方針，抓好風險處置工作，加強金融法治建設，壓實地方、金融監管、行業主管等各方責任，壓實企業自救主體責任。”王青認爲，明年相關風險防範力度會進一步加大，個别房企債務風險将及時得到防範、化解，不會允許其對金融安全形成沖擊。