盡管此前多國都出現過對進口産品征收碳邊境調節稅的呼聲，但從未真正落地。如今，這一狀況可能要發生改變。

2021年3月10日，歐洲議會通過了一項關于與世貿組織兼容的歐盟碳邊境調節機制(CBAM)的決議。該議案稱，如果一些與歐盟有貿易往來的國家不能遵守碳排放相關規定，歐盟将對這些國家進口商品征收碳關稅。

專家表示，歐盟碳關稅一旦落地實施，一些與其有貿易往來國家的高耗能高排放産業，例如金屬冶煉、化工等，都可能面臨較大影響。随着全球碳中和目标的推進，假如碳關稅制度在世界上逐漸推廣，不僅對全球貿易，也會對各國的産業結構變化及證券市場産生深遠影響。

歐盟打算在2050年前實現碳中和，而碳邊境調節稅提案是這個宏偉目标的一部分。2019年12月頒布的《歐洲綠色政綱》（European Green Deal）将碳邊境調節稅連同能源稅制改革作爲加速這一轉型的方式之一。

據悉，從2023年開始并經過評估後，歐盟碳邊境調節機制将覆蓋電力行業以及水泥、鋼鐵、鋁、煉油、造紙、玻璃、化工和肥料等高能耗産業；這些産業目前仍然繼續獲得大量免費碳排放配額，相當于歐盟工業排放量的94%。

歐盟委員會經濟複蘇計劃建議此前指出，根據範圍和具體設計的不同，碳邊境調整機制每年大約可以帶來50億至140億歐元的額外收入。

按照計劃，該議案在歐洲議會獲投票通過後，歐盟委員會将在此基礎上，于2021年第二季度正式提出關于碳關稅的具體方案，屆時碳關稅提案将納入歐盟氣候目标計劃的一部分。

碳邊境調節稅并不是一個新的概念，該稅主要解決兩個問題：

一是保護單邊環境政策的有效性，比如進口地區制定了嚴格的排放政策，但如果進口商品不受這種約束，其本地高耗能企業就可能通過将生産或者工廠轉移到該地區之外，使得減排政策效果打折扣，造成所謂的“碳洩漏”；二是經濟層面的考量，不對等的環境約束将對本地的企業競争力造成影響，從公平競争的角度對進口商品額外征稅。

碳關稅的提議在歐盟和美國都已經讨論了相當長一段時間。法國總統馬克龍在2017年就曾表态，“碳關稅對于歐盟的公平環境轉型必不可少”；阿根廷、意大利、日本以及墨西哥政府以及美國民主黨，在過去的若幹年也都有密集的表态與倡議。

而美國财政部長耶倫則是美國氣候領導力委員會（Climate Leadership Council）的創始成員，該委員會的一個主張是，每噸碳排放征收40美元碳稅，在此基礎上以後逐步提高。同時爲了防止碳排放向其他國家特别是發展中國家轉移，該組織也支持碳關稅。另外據日經新聞報道，日本也在考慮引入碳關稅。

目前越來越多的人認爲，碳關稅是可以按符合世貿組織規則的方式征收的。而關鍵在于對進口商品碳排放的計量以及碳關稅的征收方法，這也是相關制度建立與推行過程中會遇到的最大的技術性困難。

歐盟碳關稅議題已引起市場關注。有專家指出，一方面，碳關稅的征收将直接導緻高碳企業産品的出口成本上漲，削弱高碳企業出口産品的國際競争力；另一方面，相應的高碳産品出口也會被征收碳關稅的國家限制出口數量，從而導緻出口市場被壓縮，這對我國出口貿易将帶來影響。

南方電網公司原總經理鍾俊此前就表示，我國這幾年在減排方面貢獻很大，原來煤電在能源中的占比是70%，現在已降到60%。但我國煤電要想和歐洲一樣到2050年以前全部關掉，難度很大，現在着手進行相關的技術改造勢在必行。

安泰科研究團隊認爲，歐盟碳關稅政策的實施将對中國鋁材出口帶來新的壓力。鑒于我國偏重化石燃料的能源結構，鋁行業的碳足迹明顯高于國外水電豐富國家的水平。2020年，我國電解鋁行業的單位排放強度是歐盟的3倍。在此壓力下，未來鋁材出口形勢更加嚴峻。

在碳達峰、碳中和目标倒逼的大背景下，高耗能行業必将加快綠色轉型的步伐，這是助推我國全面實現“30-60”目标的現實要求，也是相關行業保持國際競争力的必然選擇。

碳信托（Carbon Trust）中國辦公室負責人趙立建表示，在中國，不少個人和企業将CBAM看作一種貿易壁壘和額外的出口成本，但有一些擁有先進技術和低碳産品的企業可能也會将CBAM視爲一種機遇。

多位專家都認爲，中國企業應該行動起來，加深對産品碳足迹及如何減少碳足迹的了解，這将有助其落實綠色發展戰略，做好應對歐盟邊境稅的準備。同時，加快中國碳交易市場發展，不但能夠助力節能減排，也能持續激勵可持續綠色投資。