刘鹤：必须大力支持民营经济发展，适度超前进行基础设施建设！
2021-09-08 15:59:00
刘鹤：必须大力支持民营经济发展，适度超前进行基础设施建设！ 来源|新华社、金融时报 01. 刘鹤出席2021中国国际数字经济博览会开幕式 2021中国国际数字经济博览会9月6日在石家庄开
来源 | 新华社、金融时报
01. 刘鹤出席2021中国国际数字经济博览会开幕式
2021中国国际数字经济博览会9月6日在石家庄开幕。中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤以视频方式出席并致辞。
刘鹤表示，习近平总书记高度重视数字经济发展，作出一系列重要指示批示，要深刻学习领会，认真贯彻落实。发展数字经济必须认真落实新发展理念，以强烈的创新和危机意识，主动创造条件，把握发展机遇，实现经济社会高质量发展。要把人才作为重中之重，充分发扬企业家精神，努力吸引和培养人才，依靠人的想象力、创造力使供给创造需求成为可能。要善于创造软环境，持续完善法治环境，适度超前进行基础设施建设，优化资源和服务供给，保护公平竞争，反对垄断。要善于发现和利用比较优势，结合不同地区产业特点，努力创新，进行差异化竞争。
刘鹤强调，必须大力支持民营经济发展，使其在稳增长、稳就业、调结构、促创新中发挥更大作用。民营经济为我国贡献了50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新、80%以上的城镇就业、90%以上的市场主体数量。必须坚持社会主义市场经济改革方向，坚持推进高水平对外开放，坚持社会主义初级阶段基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”，坚决保护产权和知识产权。支持民营经济发展的方针政策没有变，现在没有改变，将来也不会改变！
02. 营造公平竞争环境 为民营经济创造广阔发展空间
民营企业在创造就业、推动创新、促进国内循环等方面都发挥着重要作用。招联金融首席研究员董希淼指出，民营企业是我国国民经济发展的主要力量，是承载居民就业的主要领域，是创业创新和技术进步的重要来源，是社会发展和稳定的重要保障。民营经济健康发展是保居民就业、保基本民生、保产业链供应链稳定的基础和前提，具有十分重要的意义。
近几年，中国加强了数字经济领域的规范与治理。专家普遍认为，数字经济领域加强监管，绝不是要打压民营经济，而是要为民营经济的公平竞争和健康发展创造更有利的制度环境。例如，中央财办分管日常工作的副主任韩文秀近期表示，此举有利于促进形成公平竞争的市场环境，有利于为各类市场主体特别是中小企业创造广阔的发展空间。
刘鹤强调坚持“两个毫不动摇”。韩文秀也表示，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。公有制经济和非公有制经济，都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。民营企业和民营企业家是自己人，对自己人既要厚爱、也要严管，为的是更好地促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。
董希淼认为，最根本的是要优化营商环境，通过落实“放管服”、打破隐形壁垒等一系列举措，深化供给侧结构性改革，为企业发展创造更好的政策和制度环境，进一步激发市场需求和活力。
对于数字经济发展，刘鹤提及创新、企业家精神，并表示“要善于创造软环境，持续完善法治环境”。北京大学新结构经济学研究院院长林毅夫指出，企业家要把创新才能发挥出来必须有金融支持，所以北京要创立以服务创新型企业家为主的北京证券交易所，对认识新发展阶段、落实新发展理念、构建新发展格局，是一个非常具有战略性的决策。
当下，具备专业化、精细化、特色化、新颖化优势的中小企业越来越受到政策关注和支持。中小企业走“专精特新”发展之路，正是我国科技创新和产业升级的题中应有之义。对于专精特新企业金融服务，董希淼建议，除了资本市场发力，也可以创新投贷联动等服务模式，鼓励银行与创投机构合作，同时为专精特新中小企业提供债权融资和股权融资，不断拓宽专精特新中小企业融资方式和渠道。
今年以来由于大宗商品价格上涨、 终端需求偏弱、外部供应链不稳定，导致小微、民营企业经营风险加大，就业压力加大，制造业投资修复进程放缓。就此，中国银行研究院研究员范若滢认为，应加大宏观政策扶持力度，重点减轻小微企业成本压力。保持货币政策环境与经济发展相适应，更加注重精准性。财政政策要更加注重将结构性减税举措落实到位，确保市场主体应享尽享，增强企业获得感。密切关注大宗商品价格变化情况，针对大宗商品价格波动较大问题，引导企业通过合理使用金融工具降低价格波动风险。范若滢还指出，基于供应链关系，核心企业往往能更深入了解上下游企业的经营状况、科研水平等。建议鼓励供应链核心企业发挥资金和信息优势帮扶上下游有潜力、有前景的企业，推动供应链产业链整体实力的提升。大力发展供应链金融产品与服务，从供应链核心企业入手，根据上下游企业需求制定综合金融服务方案。
03. 发挥资本市场优势 更好助力数字经济、民营经济发展
分析人士认为，资本市场也在积极支持数字经济发展，支持民营经济发展。资本市场通过持续深化改革，不断补齐服务企业直接融资的制度短板。
近年来，数字经济在国民经济中的地位愈发突出，数字经济与实体经济融合不断加深，分析人士认为，数字经济已经成为中国经济增长的重要引擎，数字经济发展离不开资本的支持。尤其是在科创板设立、创业板改革以来，已经培育和帮助诸多科技型企业在资本市场融资，有力推动科技企业的发展，运用资本的力量助力数字经济发展，支持实体经济发展。
科创板的设立，为我国新一代信息技术等行业的科技创新型企业提供了有效而长期的资本融资场所。数据显示，截至2021年6月30日，在科创板上市的新一代信息技术公司达108家。在注册制下，创业板同样支持了数字产业做优做强。创业板注册制上市的公司涵盖了人工智能、大数据、云计算等新兴数字产业，促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级。
而数字经济的长远发展，仍需要资本市场继续的协助和推动。
事实上，民营经济在稳增长、增税源、促就业等方面，发挥着日益重要的作用。每一个民营企业、中小企业的背后，都站着靠双手创造财富、靠拼搏改变命运的劳动创业者。
支持民营经济、中小企业发展，是资本市场长久以来的重要使命，也是资本市场深化改革的重要议题。新三板是资本市场服务中小企业的重要平台，自2013年正式运营以来，坚持服务创新型、创业型、成长型中小企业的功能定位，持续改革创新，形成一套有别于交易所市场的制度安排，在规范企业经营、助力中小企业发展等方面发挥了重要作用。截至今年5月末，新三板八年多来累计服务了1.34万家企业，其中中小企业占比94%。
分析人士认为，过去几十年民营中小企业多是家族式企业，而新三板市场有助于中小企业从家族企业向社会化、规范化、现代化企业转型，推动中小企业更早熟悉、更早进入资本市场。
令人欣喜的是，日前，北京证券交易所宣布设立，标志着聚焦服务中小企业创新发展的新三板站上改革的新起点。从市场定位来看，北京证券交易所将牢牢坚持服务创新型中小企业的市场定位，错位发展，突出特色。
证监会有关部门负责人表示，以新三板精选层为基础组建北京证券交易所，推动完善中国特色多层次资本市场体系，在新三板前期改革探索的基础上，进一步提升精选层的法律地位和市场功能，突破体制机制上的发展瓶颈，建设一个为创新型中小企业量身打造的交易所，探索新三板支持服务中小企业科技创新的普惠金融之路。
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