? 中央對質量基礎設施建設有明确要求。

我國已轉向高質量發展階段，針對創新能力不适應高質量發展要求的情況，黨中央在十四五規劃建議進行了重點部署，明确以推動高質量發展爲主題，推動質量變革，破除制約高質量發展、高品質生活的體制機制障礙，堅定不移建設質量強國。完善國家質量基礎設施，加強标準、計量體系和能力建設，深入開展質量提升行動。

根據2013年世界銀行提出的建設國家質量基礎的公共幹預理論，國家質量基礎适用于所有産品和服務。因此，貫徹落實黨中央在十四五規劃建議關于“提升金融科技水平，增強金融普惠性”的要求，同樣需要加強質量基礎設施建設。

? 質量基礎設施理念已爲國際社會廣泛接受。

國家質量基礎設施（National Quality Infrastructure ,簡稱NQI）由聯合國工業發展組織（UNIDO）、世界貿易組織（WTO）、國際标準化組織（ISO）等共同提出，已經成爲世界經濟可持續發展的關鍵支柱。國家質量基礎設施包括标準、檢測、認證等要素，對于支撐産業升級、加強質量安全、保護消費者、促進公平競争、推進國際貿易便利化、提升營商環境具有積極促進作用。

近年來，在國家質量基礎設施概念基礎上，有關國際組織進一步增加政府治理、企業、消費者等因素，發展形成質量基礎設施體系和國際質量基礎設施網絡。

? 國家已經出台支持質量基礎設施建設的政策。

2016年，國家發改委将标準化服務、檢驗檢測服務，列入《戰略性新興産業重點産品和服務指導目錄（2016版）》。

2017年，《中共中央 國務院關于開展質量提升行動的指導意見》提出，建設系統完整、高效運行的計量、标準、檢驗檢測、認證認可等國家質量基礎設施。

2018年，《國務院關于加強質量認證體系建設促進全面質量管理的意見》提出，進一步完善法律法規體系、标準體系、組織體系、監管體系、公共服務體系和國際合作互認體系。

? 将标準作爲加強金融科技治理手段。

2019年，美國衆議院通過《金融科技保護法案H.R.56 - Financial Technology Protection Act》，要求所有新技術的開發應用都應基于全球通行的标準。

2020年，歐盟委員會發布《歐盟數字金融戰略》，提出基于标準，數字金融能得到很好的治理，歐盟将加強監管技術标準建設，尤其是機器可讀标準建設。

2020年，G20将加強跨境支付作爲優先事項。4月， FSB發布評估報告，認爲碎片化的數據标準和互聯互通不足是造成當前跨境支付成本高、速度慢的重要原因之一。7月，支付與市場基礎設施委員會（CPMI）發布《加強跨境支付:全球路線圖的基石》，建議提高數據質量和直通式處理，應積極推廣應用ISO 17442全球法人識别編碼和ISO 20022金融通用報文方案，并加快協調制定全球數據交換API标準和個人識别編碼标準。10月，FSB發布《加強跨境支付:全球路線圖》。

? 将标準、檢測、認證作爲金融科技發展的重要抓手。

2014年，英國政府組織研究後認爲，數據開放将促進銀行業競争與創新，其中數據分享标準是基礎。2015年，英國發布《開放銀行标準框架》，規劃了相關标準研制的路線圖、時間表和治理體系。2016年，英國競争和市場管理局（CMA）發起，9家英國最大銀行出資，成立了開放銀行實施實體（OBIE），進行數據、接口、安全标準開發，标準庫運營，标準實施檢測認證服務等。被認爲是以“英國銀行業200年以來，不曾出現的金融創新速度”，創新金融服務。

參與機構穩步增加，2019年底，參與機構204家，其中：賬戶服務商70家、第三方服務商134家。到2020年11月，參與機構增加了40%，達到289家，其中：賬戶服務商由70家增加到78家、第三方服務商由134家增加到211家。

? 将實施國際标準情況作爲參與國際金融數據治理層次的參考因素。

近年來，國際社會大力推進國際金融數據标準化。2011 年，G20呼籲金融穩定理事會 (FSB) 提供針對全球法人機構識别編碼 (LEI) 和一個支持性治理結構的建議。2012年，G20同意成立全球LEI體系，LEI監管委員會（LEI ROC）成立。2014 年，全球LEI基金會 (GLEIF) 成立。2020年，ROC成爲UTI、UPI、CDE的國際監管實體（IGB）。2020年，FSB全球法人識别編碼體系監管委員會（ROC）修訂章程，提出執行委員會的成員應來自強制使用唯一交易識别編碼（UTI）、唯一産品識别編碼（UPI）、關鍵數據要素（CDE）的國家，以确保相關編碼治理決策的相關性和有效性。

? 金融科技标準體系逐步完善。

金融标準供給由2015年以前的政府單一供給，轉變爲目前“政府+市場”雙向供給，現行有效政府主導制定金融業國家标準、行業标準344項，市場主導制定金融團體标準47項、企業标準約4200多項。

金融科技相關領域基本做到了有标可依，70多項金融科技标準涉及雲計算、區塊鏈、人工智能、大數據等新技術應用，以及數據交換、安全風控等各個方面，爲金融科技檢測、認證提供了依據，支撐了金融科技應用和包容審慎監管需要。

? 金融科技檢測、認證體系蓬勃發展。

金融科技檢測、認證體系不斷豐富。2019 年，通過建立金融科技産品認證體系，将客戶端軟件、條碼支付受理終端、聲紋識别系統和雲計算平台等 11種金融科技産品納入國家統一推行的認證體系，以行業标準和團體标準實施爲手段，強化金融科技安全與質量管理。

目前，已有中金國盛、重慶國家金融科技認證中心在内的 16 家認證機構， 銀行卡檢測中心、深圳國家金融科技測評中心在内的18 家檢測機構開展金融檢測、認證，以 100 多項金融标準爲依據，開展45項業務，包括：非銀行支付機構支付業務設施技術認證、移動金融技術服務認證、銀行卡清算組織業務設施技術認證等 ，累計發放認證證書近 30000 張，促進了金融服務标準化程度和服務質量的提升。

? 金融科技标準、檢測、認證服務走出國門。

目前，我國專家正在積極牽頭編制移動支付、區塊鏈、綠色金融等多項國際标準。我國有關機構，已經爲歐洲、北美等多家國外廠商的安全芯片、安全單元在移動金融領域的應用，提供了檢測認證服務。

? 進一步完善金融标準、檢測、認證體系。

 進一步強化标準在金融法律法規等制度執行中的作用，暢通金融監管規則援引标準的渠道，創造有利于金融機構知标準、用标準、守标準的良好氛圍。将檢測認證作爲标準應用程度與實施效果的主要檢驗措施之一，進一步發揮對金融科技質量的提升作用。加強金融科技标準檢測認證專業機構，以及金融機構标準檢測認證專門部門崗位建設，更好滿足金融業高質量發展對标準、檢測、認證等服務的需求。

? 加快金融标準、檢測、認證數字化轉型。

在新一輪科技革命和産業變革浪潮中，數字經濟蓬勃發展，在金融科技引領推動下，金融業加快數字化轉型，金融産品服務更加智能、場景結合更加緊密、數據價值更加凸顯。适應數字經濟、數字金融發展需要，金融标準、檢測、認證急需數字化轉型，加快研制機器可讀标準，利用雲計算、大計算、人工智能等技術，建設金融标準信息服務平台、數字檢測認證平台，提高線上化程度。

? 促進金融标準、檢測、認證服務雙循環

落實中央要求，将積極促進國内外标準、檢測、認證等相銜接，積極參與數字領域國際标準制定，增強先進适用國際标準的轉化，探索雙多邊國際互認形式和境内外機構聯合研究機制，提升我國标準的國際影響力。擴大“一帶一路”金融标準交流“朋友圈”，加強政策、規則、标準聯通。完善金融标準國際化工作推進機制，廣泛吸收各方人才參與金融标準制定和實施，加快國際标準化人才儲備。