董希淼：推動地方金融機構穩健發展要有新舉措
董希淼：推動地方金融機構穩健發展要有新舉措
來源：21财經
與社會對中小金融機構的高度期待相比，我國在市場準入、業務創新等政策方面仍偏審慎，中小金融機構發展受到較多限制，市場競争力不夠強。與此同時，部分地方金融機構存在經營模式粗放、偏離主業主責、風險意識淡薄等問題：一是經營觀念還沒有徹底地從思維慣性中解放出來，依然強調規模擴張及發展速度，忽視資産質量改善及效率提高。二是部分地方金融機構不切實際，過分跟随全國性金融機構的步調，将資金大量投放到大中型企業；部分機構跨區域粗放發展，偏離了原來正确的市場定位，忽視了本地客戶和普惠金融服務。三是不良資産占比高，處置渠道和力度不足。
在經濟下行周期，疊加疫情沖擊，中國金融業難以避免的周期性問題、長期積累的結構性問題逐步顯現，經曆過高速發展之後的地方金融機構穩健性更是受到挑戰。下一步，應多方發力，協同施策，以新的舉措推動地方金融機構健康可持續發展。
首先，地方金融機構要發揮好主體作用。一是應進一步完善公司治理，真正發揮董事會決策作用和監事會監督作用，減少内部人控制和不規範的關聯交易，形成并完善全面風險管理體系。二是應進一步優化資産負債結構，資産端要降低不良貸款率，回歸本源，加大對優質小微企業和鄉村振興的服務；負債端應大力發展零售業務，通過提升服務質量和良性産品創新，提高穩定資金來源。三是應完善風險監測體系，不僅要按相關辦法提高資本充足率、按規定計提貸款撥備，還要完善日常動态的風險監測體系，加強流動性風險和聲譽風險監測，防患于未然。此外，還應特别關注有較大概率出現流動性風險苗頭的金融機構，提早調整和預警，做好應急預案安排。
其次，金融管理部門要加大政策支持。從全球看，近年來主要經濟體在加強系統重要性金融機構監管的同時，逐步放寬對中小金融機構的監管要求。我國金融管理部門應進一步實施差異化監管，支持地方金融機構發揮市場化機制優勢，穩步推進業務創新、服務創新、流程創新、管理創新，爲小微企業、鄉村振興提供更有針對性、更具普惠性的金融服務。當前，應重點支持地方金融機構引進合格股東進行增資擴股，支持發行新型資本工具補充資本，并優先支持符合條件的機構上市。近期快速收緊互聯網存貸款政策措施對地方法人銀行沖擊較大，應适時調整政策要求，解決部分銀行負債渠道單一、成本較高等問題，同時将互聯網貸款展業範圍拓寬到省級行政區域。
再次，地方政府要創造良好生态環境。一方面，要壓實地方政府屬地風險處置責任。目前，多個省份已經出台地方金融條例，明确地方政府防範和化解金融風險、維護區域金融穩定等職責，并賦予屬地金融風險處置權。下一步，應引入更多專業人才、建立風險處置基金，提升屬地風險處置能力。另一方面，地方政府要恪守行爲邊界，到位不越位。在城商行、農商行重組改制過程中，地方政府重在發揮組織、協調等作用，不應不顧實際搞“拉郎配”。地方金融機構主要負責人應實施市場化選聘，并且應具備金融工作經曆。還要不斷優化地方金融生态，嚴厲打擊各類金融違法行爲，及時清除危害基層金融生态的行爲，營造良好的環境和氛圍。
此外，對小額貸款公司等地方金融組織，在加強監管和引導的同時，也應采取新的支持措施，明确其法律地位，鼓勵其穩健發展、提升服務，發揮好地方金融組織對正規金融機構的補位作用，更好地優化多層次、有活力的地方金融組織體系。
請先 登錄後發表評論 ~