外彙管理局副局長宣昌能：跨境資本流動方面 “放得開”和“管得住”需協同推進
外彙管理局副局長宣昌能：跨境資本流動方面 “放得開”和“管得住”需協同推進
來源 ：金融時報
10月21日，國家外彙管理局副局長宣昌能在2021金融街論壇年會的“跨境資本流動與風險防控”平行論壇上發表講話，他從國際收支更加均衡、風險防控更加有力、國際經濟金融政策協調更加重要三個層面分析了我國跨境資本流動與風險防控的情況。
宣昌能表示，新發展格局下，我國國際收支更加均衡。總體來看，上半年，我國經常賬戶順差繼續運行在合理均衡區間，跨境雙向投資較快增長，外彙儲備規模穩定在3.2萬億美元左右。
從經常項目看，順差繼續處于合理區間，保持大體均衡；從資本項目看，跨境資本流動保持活躍，流入和流出規模更加均衡。尤其是金融市場雙向開放促進了跨境資本雙向流動更爲活躍。綜合上述分析，宣昌能認爲，我國國際收支已經從“雙順差”走向大體均衡。
宣昌能強調，随着金融市場雙向開放的進程加快，風險防控更加有力，“放得開”和“管得住”協同推進。“随着外彙儲備穩定充裕、人民币彙率彈性增強、外彙市場深度提升，促進‘放得開’有底氣。”宣昌能表示。他回溯了1994年外彙管理體制改革以來，我國外彙儲備先後經曆了快速增長期、2008年國際金融危機以來的跨境資本流入和流出的周期沖擊，近年來保持在3萬億美元以上，規模相對穩定。他表示，下一步，“放得開”應進一步堅持市場化、法治化和國際化，推動人民币國際化向縱深發展。
宣昌能表示，在“放得開”同時，要持續提升外彙管理能力，持續完善外彙市場“宏觀審慎+微觀監管”兩位一體管理框架，保障“管得住”有基礎。
在國際經濟金融政策協調方面，宣昌能表示，在全球經濟發展緊密相依、金融市場深度聯動的背景下，理解跨境資本流動必須着眼全球。受到新冠肺炎疫情沖擊後，美聯儲開啓無限量化寬松，當前政策轉向将再次使新興市場和發展中國家面臨考驗，美聯儲政策溢出問題再次顯現。但随着改革和高水平開放的不斷深化，我國金融市場的廣度和深度不斷擴大，韌性不斷增強，預計主要發達經濟體宏觀政策轉向對我國的影響将會有限、可控。
宣昌能認爲，立足開放的跨境資本流動管理，應推動建立更加公正合理的全球治理體系。具體來看，
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一是不斷強化國際視野，提高參與國際金融治理的能力，完善我國跨境金融法律體系。 -
二是積極開展雙邊、多邊國際合作，尋求建立既對标國際規則，又符合我國發展實際的合作治理機制，堅決維護國家金融主權利益，共同防範跨境金融風險。 -
三是樹立負責任的大國形象，深度參與國際金融治理框架改革，呼籲和倡導國際經濟金融政策協調，建立定期高層協商機制，尤其關注主要發達國家的政策溢出問題，爲新興市場和發展中國家争取更加公平公正的國際環境。
“跨境資本流動與風險防控正是我們當前及未來一段時間的工作重點。”宣昌能表示，外彙管理部門将繼續牢牢把握高質量發展這一主題，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，有序推進高水平資本項目開放，提升跨境貿易投資自由化便利化水平，有效防範化解跨境資本流動風險，更好地服務于全面建設社會主義現代化國家新征程，倡導構建國際政策更加協調、市場環境更加公平的全球金融新格局。
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