两场重磅会议提到的“跨周期调节”是什么？
2021-08-18 10:12:00
两场重磅会议提到的“跨周期调节”是什么？ 来源 ：金融时报 8月16日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，要求抓好政策落实，针对经济运行新情况加强跨周期调节。 此前
8月16日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，要求抓好政策落实，针对经济运行新情况加强跨周期调节。
此前，7月30日召开的中央政治局会议提出“要做好宏观政策跨周期调节，保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性，统筹做好今明两年宏观政策衔接”。8月9日，人民银行发布的《2021年第二季度中国货币政策执行报告》也明确提出，“搞好跨周期政策设计”。
应当说，“跨周期调节”是中央根据当前国际国内形势做出重要研判、为了更好适应新形势新挑战开出的“药方”。
首先必须强调的是，跨周期调节的“跨”字已经显示出了这一政策的主旨——兼顾当期和未来发展的平衡，这要求政策保持连续性和稳定性，更加注重衔接，防止调整过早或过快。从当前经济发展情况来看，尽管上半年我国经济运行总体上呈现出“稳中加固向好”的良好态势，但在全球疫情仍在持续演变、外部环境更趋复杂严峻、国内经济恢复仍然不稳固、不均衡的大背景下，下半年乃至2022年的经济形势仍面临一定压力。
可以说，在宏观环境充满不确定性的情况下，政策“不急转弯”是稳定市场预期、给市场主体吃下的“定心丸”，让其能够更安心地进行中长期发展规划。进一步来看，跨周期调节不仅旨在降低传统经济周期的波动性，更关注传统经济周期之上的大周期和大环境的变化，以及建立应对这些中长期问题的政策框架。例如，在楼市调控方面，近两年来一些中长期的调控机制正在逐步完善，减少了此前时松时紧的“头痛医头、脚痛医脚”的短期政策。
其次，跨周期调节还要求实现跨部门、多政策之间的统筹协调，让政策更具全局性。当前强调跨周期调节，不仅要求每一项政策能够精准发力，更要优化政策组合，避免相互掣肘，以实现“1+1>2”的效果。例如，在为市场主体纾困解难时，善用财政资金为部分资质良好的小微企业做好“担保”，可以此撬动更大金融资源的支持，增强政策合力；而在另一些领域，避免政策叠加导致的资源过度集中，亦是题中之义。实现各项政策的优势互补，在跨周期调节目标下显得更为重要。
再次，跨周期调节还要实现稳增长与促改革的平衡，让政策更具可持续性。例如，在疫情、洪灾等冲击下，当前的重点任务是要做好重点群体和困难群众就业帮扶工作，但这不应局限于短期的纾困解难，而应当强化财政、货币等政策支持就业的导向，促进吸纳就业能力强的劳动密集型行业发展，推动服务业线上线下融合发展，创造可持续的“就业”机会；在支持市场主体方面，要通过放管服改革增强其内生动力，依法反对垄断和不正当竞争，更是进一步培育壮大市场主体，增强各类企业活力的长效之方。
总体来看，当前我国经济长期向好的态势并未发生改变，但经济结构不均衡、要素配置效率不高等中长期问题依然存在。在压力面前要保持政策“留有调节余地”的定力，在经济恢复期懂得留足“休养生息”的空间，正是中国在应对新冠肺炎疫情等冲击下的政策智慧。
下一步宏观政策将进一步加强跨周期调节，既着眼于疫情带来的冲击、以及周期性因素的影响，也兼顾中长期结构性趋势性变化和改革发展的要求，推动中国经济巨轮行稳致远。
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