中國經濟的新階段與香港特區的新機遇
——郭樹清在第十四屆亞洲金融論壇上的演講

中國人民銀行黨委書記、中國銀保監會主席 郭樹清

（2021年1月18日）

女士們、先生們，同事們、朋友們：

大家上午好！

很榮幸參加亞洲金融論壇并作主旨演講。

當今世界正在經曆百年未有之大變局。亞洲則有可能重回幾百年前所具有的文明引領地位。中國明确提出，到2050年全面建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，到2035年基本實現社會主義現代化。

到2035年的目标意味着：進入創新型國家前列；人均生産總值達到中等發達國家水平；基本建成法治國家；文化軟實力顯著增強；生态環境根本好轉；人的全面發展取得更多實質性進展。

如果中國和其他亞洲國家的現代化，簡單重複歐美日的道路，那對世界将會是巨大的災難。資源過度開發和環境日益脆弱已經發出許多警告。最近20年，世界多地傳染病頻發與人類活動規模擴大很可能不無關系。在新冠肺炎尚未完全控制之際，要是再有新的流行病來襲，世界各國的應對能力很難想象。

實現更可持續發展是唯一正确選擇。2020年，習近平主席宣布，中國力争在2030年前達到碳排放峰值，2060年前實現碳中和。近年來，中國綠色發展已取得積極成效。當前可再生能源發電總裝機約占全球總量的30%。過去8年，單位GDP能耗下降了約25%。

要實現更高質量更有效率的發展。中國改革開放的巨大成功，得益于調動起億萬人民的積極性和創造性。在資本、勞動力、土地等傳統要素投入強度下降的情況下，必須将創新作爲現代化建設的核心動力。爲此一定要深化科技、教育和财政金融改革，培養激勵更強大的人才隊伍。進一步弘揚企業家精神、科學家精神和精細工匠精神。金融體系應當能夠更好地支持創業投資、風險投資、重要工程項目和基礎科學研發。

要努力實現更加公平更爲安全的發展。過去幾十年，已經有無數的工人、農民成長爲優秀的企業家和專業技術人員，今後應當有更多的普通公民可以成爲世界一流專門家。中國的教育普及水平已有很大提升，目前新就業人口平均已具備大專背景。在勞動力全國流動的條件下，中西部落後地區的經濟發展也開始加快速度。必須長期堅持“兩個毫不動搖”，同等重視發展公有制經濟和非公有制經濟。堅決反對壟斷和不正當競争行爲，堅持金融創新必須在審慎監管的前提下進行。防範和化解各種風險，築牢國家安全屏障，堅決維護法律秩序和主權尊嚴。

要紮實推動共同富裕不斷提高人民生活質量。中國城鄉發展差距和居民收入差距持續縮小，向全體人民共同富裕的目标邁出實質性步伐。中等收入群體規模持續擴大，由2010年的1億多人增加到現在的4億多人。中國如期完成了脫貧攻堅目标任務，近1億人口擺脫絕對貧困。在堅持市場決定要素報酬的前提下，我們将加快三次分配改革，進一步優化收入分配結構。

同時，我們清醒看到，中國的發展還很不均衡，前進的道路上還有許多困難險阻。去年以來，發達經濟體實施超寬松貨币财政政策，國際金融市場嚴重背離實體經濟，通脹和資産泡沫令人擔憂。我們願與各國一道，加強宏觀經濟政策協調配合，積極應對疫情帶來的各種不利影響。

長期以來，中國的經濟發展和社會進步都對世界形成積極影響。最近10年裏，中國對世界增長實質貢獻平均達到30%左右。然而令人奇怪的是，國際社會也存在着一些負面的輿論。20多年前的一種說法是，中國并非市場經濟，需要一個過渡時期。而近些年的指責是，“國家壟斷資本主義”。其最主要的依據是，中國有強大的國有經濟部門，國家産業政策扭曲了市場關系。這顯然是一個極大的誤解。需要澄清以下五點。

第一，中國的民營經濟目前占到全部經濟的60%。上世紀70年代末啓動改革前，中國幾乎沒有什麽非公有經濟。如果存在着所謂的國家壟斷和國有保護，這種情況怎麽可能發生呢？

第二，中國的産業政策總體上與市場導向改革保持一緻。70年代末，鼓勵在國内發展輕工業，同時也迅速放開消費品進口，從電視機、洗衣機到小汽車、大卡車，中國成爲“萬國品牌博覽園”。80年代後期開始，主要的政策目的是防止過度競争導緻的重複建設。最近10年來，淘汰了大量的高耗能、高污染、高負債的企業。正是由于有公開、公平和充分競争，中國才成爲産業門類最齊全的國家。

第三，國有企業總體上從政府得到的是負補貼。平均而言，國有企業的稅負大約是民營企業的2倍。國有企業實際上還承擔更廣泛的社會責任。私有工廠和外資公司長期高速增長，一個重要原因是稅費優惠。各級政府安排國企相關預算，主要用于分流安置富餘職工、補助職工社會保障和公共事業支出。

第四，銀行與國有企業之間财務完全獨立。中國的銀行體系在世界上赢利能力最強，如果其長期向企業提供補助，這是不可能實現的。在信貸市場競争十分激烈，而且銀行的股東早已多元化的背景下，即使是國有股份占比較大的銀行，也不可能向國有企業輸送利益。

第五，中國産品競争力較強并非由于勞工權益受損。中國是社會主義國家，工人和農民都是國家主人。憲法和法律保障人民的根本利益，而且職工群衆被授予了民主管理企業、參加工會活動的權利。職工代表大會制度是很少有國家可以比拟的。過去10年，中國工人收入快速增長，其中農民工收入水平提高近2倍。我們認爲，罷工遊行不是解決雇員與雇主争議的有效辦法。通過相互協商和多方監督，可以更好地實現互利共赢，切實保證人民群衆的财富和福利與經濟發展同步提升。

改革開放四十年，香港在中國經濟發展的每個階段都發揮了不可替代的作用。香港不僅僅是中國的香港，更是亞洲的香港，世界的香港。在亞洲和中國發展的新階段上，香港必将重新煥發巨大生機和活力。

香港在中國經濟“雙循環”新格局中可以發揮重要作用。香港是中國經濟國内循環和國際循環獨特的交集和節點。中外雙向的貿易、投資、金融、法律、旅遊、文化事務，香港既是交彙區，又是中轉站，在許多方面是不可替代不可或缺的橋梁和紐帶。必須進一步加強與内地的互聯互通，互補互助。

香港在粵港澳大灣區建設中可以發揮重要作用。粵港澳大灣區建設将在區域、國家和全球範圍内，進一步深化多層次的經貿和金融合作。我們将不斷提高内地對港資機構開放的範圍和層級，積極拓展其在大灣區内的發展空間。大灣區必将成爲我們建設現代化國家的帶頭者和示範地。

香港在國際科創中心建設中可以發揮重要作用。中央“十四五”規劃建議提出，支持粵港澳大灣區與北京、上海一道，布局建設綜合性國家科學中心和區域性創新高地。2019年，香港被國際清算銀行（BIS）選定爲首批三個創新中心之一。深圳已被評價爲中國的矽谷。香港與深圳互爲鄰裏、相互依托，可以在數字經濟、生物醫藥、人工智能等領域實現合作共赢。

香港在發展人民币離岸業務過程中可以發揮重要作用。強大和富有韌性的經濟必然會有強大和富有韌性的貨币。人民币是世界上爲數不多的新興國際貨币。香港作爲全球最大的離岸人民币市場，可以開辦更多種類、更大規模的人民币金融業務，吸引全球各地客戶，接納更大數額的人民币資金。依托其“離岸金融中心”地位，更好地參與國家更高水平的全面雙向開放，穩步推進人民币國際化。優化滬港通、深港通、債券通等安排，在合作共赢中促進兩地金融做大做強。

香港作爲國際金融中心正在迎來新的世紀機遇。改革開放和“一國兩制”兩個基本國策都沒有改變。香港國安法的頒布實施，結束了國際上一些人歡迎的“美麗風景線”。這項舉措有力地打擊了反華勢力和分裂分子的圖謀，爲香港回歸社會安定，提供了強有力的保證。當前國際國内正在發生的重大改變，都将爲香港國際金融中心的成長帶來更多有利條件。我們堅信，未來香港作爲國際金融中心，必将會更加繁榮更加穩固。

女士們，先生們，新冠疫情的陰霾終會散去，我們願與各國攜手，共享全球化發展的機遇與成果。

預祝本屆亞洲金融論壇圓滿成功！

祝大家身體健康！

謝謝！