首批支付牌照續展結果出爐 嚴監管下縮量或成趨勢
2021-05-16 14:09:00
首批支付牌照續展結果出爐嚴監管下縮量或成趨勢 來源 ：支付網、上海金融官微 5.13日，首批27張支付牌照續展結果出爐。 支付寶、财付通、銀聯商務、拉卡拉、通聯支付、快錢在内的首批獲牌的第三方
來源 ：支付網、上海金融官微
支付寶、财付通、銀聯商務、拉卡拉、通聯支付、快錢在内的首批獲牌的第三方支付機構全部成功續展，續展完成後，順利通過續展的機構支付牌照有效期延長至2026年5月。
在本次支付牌照續展中，有24家支付機構順利通過。廣州銀聯網絡支付有限公司、北京數字王府井科技有限公司、北京銀聯商務有限公司拟與其控股股東銀聯商務開展整合工作，向中國人民銀行提交了終止續展審查申請，在中止審查期間繼續開展業務。
迅付信息被取消互聯網支付、移動電話支付、固定電話支付業務許可，杉德支付銀行卡收單範圍由全國縮減爲除廣東省、山西省以外地區，可在深圳市開展業務。
據統計，此次續牌完成後，将有42張支付牌照被注銷，支付牌照剩餘數量爲229張。
5月13日央行官網公布首批27張支付牌照續展結果，财付通、支付寶、拉卡拉、通聯支付、銀盛支付、彙付天下、付費通、易生支付、快錢支付等24家續展成功。
另外3家，廣州銀聯網絡支付有限公司、北京數字王府井科技有限公司、北京銀聯商務有限公司拟與其控股股東銀聯商務開展整合工作，向中國人民銀行提交了終止續展審查申請，在中止審查期間繼續開展業務。
記者了解到，此次中止續展的3家均爲“銀聯商務系”支付機構。今年年初公布的《非銀行支付機構條例（征求意見稿）》規定，同一法人不得持有兩個及以上非銀行支付機構10%以上股權。同一實際控制人不得控制兩個及以上非銀行支付機構。
“可以看到，本着同一家支付機構隻允許一張牌照持有的原則。此前傳聞銀聯商務系牌照整合在預期之内落地。”易觀金融業資深分析師王蓬博說。
值得注意的是，此次續展，還有兩家機構業務範圍縮水。其中，環迅支付被取消了包括網絡支付在内的多項業務資格。杉德支付的銀行卡收單業務範圍從原本的全國縮減到本次續期的除廣東省、山西省以外地區，可在深圳市開展業務。
業内指出，牌照續展是一種保障行業健康有序發展的監管手段，通過央行對支付行業的監管情況來看，一些經營不佳或存在重大違規的機構，将被逐漸清出行業，牌照縮量是大勢所趨。
“實際上，牌照續展隻是監管結果的體現，監管部門不隻在牌照續展期内審查材料，平時也在日常審查支付機構的經營、合規情況。”王蓬博說，例如，支付罰單頻頻落地就是體現。今年第一季度，央行開出了16張支付罰單，合計罰沒金額超8800萬元。
記者注意到，此次被縮減業務範圍的兩家機構就都曾收到罰單。其中，環迅支付在2019年被罰沒5939萬元，一度刷新支付罰單紀錄。杉德支付也曾收到央行千萬級罰單，2018年因違反支付業務規定，杉德支付合計罰沒金額2473萬元。
記者梳理發現，除此次因合并中止續展的3家機構，此前支付牌照續展時，也曾有多家機構被央行不予續展或縮減業務範圍。例如，2017年6月，央行公布第四批支付業務許可證續展決定。公告顯示，在此次申請續展的93家非銀行支付機構中，共有84家非銀支付機構的牌照獲批續展至2022年，有普天銀通支付、樂富支付等9家機構因存不予續展的情形，不予續展。公告同時顯示，2家機構雖然獲得續展但被責令停止部分地區業務。
數據顯示，截至目前，共有42張支付牌照被注銷，支付牌照持續縮量，2011年以來央行共發放271張支付牌照，目前剩餘數量爲229張。
金融科技專家蘇筱芮表示，支付牌照續展的主要影響因素還是合規能力及水平，此前合規工作不到位、多次收到過罰單的機構更容易面臨續展的不确定性。近年來，央行不斷完善支付行業的監管工作并加大對“累犯型”機構的懲治力度，當“累犯型”機構積累到一個臨界點，很可能會不予續展。
專家表示，當前支付行業發展、市場環境、監管政策等情況發生了變化，支付機構在監管合規和業務發展方面面臨更多挑戰。
近來，支付行業的監管政策密集出爐。《非銀行支付機構條例（征求意見稿）》，将支付監管的部門規章升級爲行政法規，對支付領域的市場準入和管理進一步加強。此前，央行還發布了《非銀行支付機構客戶備付金存管辦法》，自2021年3月1日起施行，規範了備付金集中交存後的客戶備付金集中存管業務，進一步明确監管職責等内容。
“當前支付監管環境面臨高壓态勢。近年來，監管對非法活動如電信詐騙、跨境賭博、套路貸等打擊措施持續升級，并明确思路從支付結算端入手加強清理整頓。”蘇筱芮說。
王蓬博表示，支付機構還面臨市場環境的變化，在原有利潤減少的情況下，如何和行業巨頭競争、如何獲取新的利潤，是當前不少機構面臨的重要挑戰。
業内指出，在嚴峻的監管環境和市場環境下，合規性不佳的機構将被不斷淘汰出局，經營困難的機構也可能主動選擇退出市場，後續支付牌照數量縮減或将持續。
“未來，支付機構不僅要建立健全自身的風險防控機制，也需要與時俱進對非法支付領域出現的新形勢、新情況開展研判，隻有做好合規才能使機構發展行穩緻遠。”蘇筱芮說。
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