重磅！堅持央行和财政定位 央行這份報告透露重要信号

來源 ：投實

8月9日，央行發布《2021年第二季度中國貨币政策執行報告》。

央行表示，下一步，貨币政策要堅持穩字當頭，穩健的貨币政策靈活精準、合理适度，保持貨币供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配，堅持央行和财政兩個“錢袋子”定位，從根本上保持物價水平總體穩定。

針對下一階段政策思路，央行提出七點要求：

一是保持貨币信貸和社會融資規模合理增長。

完善貨币供應調控機制，健全中央銀行調節銀行貨币創造的流動性、資本和利率約束的長效機制，管好貨币總閘門，保持貨币供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配，保持宏觀杠杆率基本穩定。綜合運用中期借貸便利、公開市場操作、再貸款、再貼現等多種貨币政策工具，保持流動性合理充裕，引導市場利率圍繞政策利率上下波動。加強對财政收支、政府債券發行、主要經濟體貨币政策調整等不确定性因素的監測分析，進一步提高操作的前瞻性、靈活性和有效性。根據經濟金融形勢發展變化的實際情況，把握好政策力度和節奏，有力支持實體經濟。健全可持續的資本補充體制機制，重點支持中小銀行補充資本，提升銀行服務實體經濟和防範化解金融風險的能力。

二是繼續落實和發揮好結構性貨币政策工具的牽引帶動作用,運用好碳減排支持工具推動綠色低碳發展。

保持再貸款、再貼現政策穩定性，實施好兩項直達實體經濟貨币政策工具的延期工作，繼續對涉農、小微企業、民營企業提供普惠性、持續性的資金支持，保持對小微企業的金融支持力度不減，更好發揮它們在穩企業保就業中的重要作用。實施好信貸增長緩慢省份的再貸款政策，支持區域協調發展。有序推動碳減排支持工具落地生效，向符合條件的金融機構提供低成本資金，支持金融機構爲具有顯著碳減排效應的重點領域提供優惠利率融資，引導金融機構按照市場化原則支持綠色低碳發展，向公衆倡導綠色低碳生活、循環經濟等理念，鼓勵社會投融資向綠色低碳領域傾斜，推動實現碳達峰、碳中和目标。

三是構建金融有效支持實體經濟的體制機制。

統籌推進普惠金融、綠色金融、科創金融、供應鏈金融等融合發展，完善金融支持科技創新體系，促進實現金融與科技、産業良性循環。推動區域信貸結構調整優化，利用多層次資本市場加大融資支持力度，優化區域金融環境。堅持鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，持續做好金融服務鄉村振興和金融幫扶工作，做好新型農業經營主體金融服務工作，強化對糧食安全、種業發展等領域的金融支持，促進農業農村現代化。督促金融機構優化内部資源配置和政策安排，強化金融科技手段運用，不斷提升中小微企業服務能力，加快形成敢貸、願貸、能貸、會貸長效機制。完善碳中和金融債管理制度，推動碳中和金融債從嚴規範發展。嚴格控制高耗能高排放項目信貸規模，推動“兩高”項目綠色轉型升級。牢牢堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，堅持不将房地産作爲短期刺激經濟的手段，堅持穩地價、穩房價、穩預期，保持房地産金融政策的連續性、一緻性、穩定性，實施好房地産金融審慎管理制度，加大住房租賃金融支持力度。

四是深化利率、彙率市場化改革，暢通貨币政策傳導渠道。

健全市場化利率形成和傳導機制，持續釋放 LPR 改革潛力，完善中央銀行政策利率體系，暢通利率傳導渠道，推動實際貸款利率進一步降低。優化存款利率監管，維護存款市場競争秩序，保持銀行負債成本基本穩定，督促銀行将政策紅利傳導至實體經濟，增強小微企業貸款市場競争性，切實做到小微企業融資更便利、綜合融資成本穩中有降。穩步深化彙率市場化改革，完善以市場供求爲基礎、參考一籃子貨币進行調節、有管理的浮動彙率制度，增強人民币彙率彈性，發揮彙率調節宏觀經濟和國際收支自動穩定器作用。穩定市場預期，保持人民币彙率在合理均衡水平上的基本穩定。發展外彙市場，引導企業和金融機構樹立“風險中性”理念，指導金融機構基于實需原則和風險中性原則爲企業提供彙率風險管理服務，維護外彙市場平穩健康發展。持續穩慎推進人民币國際化，開展跨境貿易投資高水平開放試點，提高人民币在跨境貿易和投資使用中的便利化程度，穩步推進人民币資本項目可兌換。

五是加強金融市場基礎制度建設，服務實體經濟，防範市場風險。

堅持防風險與促發展并重，持續推動債券市場高質量發展。加強債券市場法制建設，壓實中介機構職責，落實公司信用類債券信息披露要求，完善信用評級制度。堅持市場化法治化原則，持續落實債券違約處置機制建設各項成果，堅決打擊各類逃廢債。繼續加強資本市場基礎制度建設，更好保護投資者利益，促進資本市場平穩健康發展。

六是進一步推進金融機構改革，不斷完善公司治理，優化金融供給。

堅持以強化公司治理爲核心，深化大型商業銀行改革，建立中國特色現代金融企業制度。引導大型銀行服務重心下沉，推動中小銀行聚焦主責主業，增強金融市場的活力與韌性，健全具有高度适應性、競争力、普惠性的現代金融體系。繼續推進開發性、政策性金融機構改革。堅持依法合規，完善規則制度，一行一策，從增量改革入手，漸進式、分步驟推進存量業務改革，實現業務分類管理分賬核算，有序提高透明度，強化資本約束，加強風險管理，健全激勵機制，壓實機構主體責任，更好發揮開發性、政策性金融機構在服務實體經濟、服務國家戰略方面的重要作用。

七是健全金融風險預防、預警、處置、問責制度體系，構建防範化解金融風險長效機制。