兩場重磅會議提到的“跨周期調節”是什麽？
2021-08-18 10:12:00
兩場重磅會議提到的“跨周期調節”是什麽？ 來源 ：金融時報 8月16日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，要求抓好政策落實，針對經濟運行新情況加強跨周期調節。 此
8月16日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，要求抓好政策落實，針對經濟運行新情況加強跨周期調節。
此前，7月30日召開的中央政治局會議提出“要做好宏觀政策跨周期調節，保持宏觀政策連續性、穩定性、可持續性，統籌做好今明兩年宏觀政策銜接”。8月9日，人民銀行發布的《2021年第二季度中國貨币政策執行報告》也明确提出，“搞好跨周期政策設計”。
應當說，“跨周期調節”是中央根據當前國際國内形勢做出重要研判、爲了更好适應新形勢新挑戰開出的“藥方”。
首先必須強調的是，跨周期調節的“跨”字已經顯示出了這一政策的主旨——兼顧當期和未來發展的平衡，這要求政策保持連續性和穩定性，更加注重銜接，防止調整過早或過快。從當前經濟發展情況來看，盡管上半年我國經濟運行總體上呈現出“穩中加固向好”的良好态勢，但在全球疫情仍在持續演變、外部環境更趨複雜嚴峻、國内經濟恢複仍然不穩固、不均衡的大背景下，下半年乃至2022年的經濟形勢仍面臨一定壓力。
可以說，在宏觀環境充滿不确定性的情況下，政策“不急轉彎”是穩定市場預期、給市場主體吃下的“定心丸”，讓其能夠更安心地進行中長期發展規劃。進一步來看，跨周期調節不僅旨在降低傳統經濟周期的波動性，更關注傳統經濟周期之上的大周期和大環境的變化，以及建立應對這些中長期問題的政策框架。例如，在樓市調控方面，近兩年來一些中長期的調控機制正在逐步完善，減少了此前時松時緊的“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的短期政策。
其次，跨周期調節還要求實現跨部門、多政策之間的統籌協調，讓政策更具全局性。當前強調跨周期調節，不僅要求每一項政策能夠精準發力，更要優化政策組合，避免相互掣肘，以實現“1+1>2”的效果。例如，在爲市場主體纾困解難時，善用财政資金爲部分資質良好的小微企業做好“擔保”，可以此撬動更大金融資源的支持，增強政策合力；而在另一些領域，避免政策疊加導緻的資源過度集中，亦是題中之義。實現各項政策的優勢互補，在跨周期調節目标下顯得更爲重要。
再次，跨周期調節還要實現穩增長與促改革的平衡，讓政策更具可持續性。例如，在疫情、洪災等沖擊下，當前的重點任務是要做好重點群體和困難群衆就業幫扶工作，但這不應局限于短期的纾困解難，而應當強化财政、貨币等政策支持就業的導向，促進吸納就業能力強的勞動密集型行業發展，推動服務業線上線下融合發展，創造可持續的“就業”機會；在支持市場主體方面，要通過放管服改革增強其内生動力，依法反對壟斷和不正當競争，更是進一步培育壯大市場主體，增強各類企業活力的長效之方。
總體來看，當前我國經濟長期向好的态勢并未發生改變，但經濟結構不均衡、要素配置效率不高等中長期問題依然存在。在壓力面前要保持政策“留有調節餘地”的定力，在經濟恢複期懂得留足“休養生息”的空間，正是中國在應對新冠肺炎疫情等沖擊下的政策智慧。
下一步宏觀政策将進一步加強跨周期調節，既着眼于疫情帶來的沖擊、以及周期性因素的影響，也兼顧中長期結構性趨勢性變化和改革發展的要求，推動中國經濟巨輪行穩緻遠。
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