财金30條 重慶支持科技創新備足政策工具
财金30條重慶支持科技創新備足政策工具 來源：财政部 日前，重慶市專門召開市委全會，部署出台支持科技創新财金30條。業内人士分析稱，财金30條裏面有不少幹貨，這意味着，在重慶提出建設“具
财金30條 重慶支持科技創新備足政策工具
來源：财政部
重慶市财政局局長封毅介紹，此次出台的支持科技創新财金30條中，包括支持開展基礎研究、集聚科技人才、轉化科技成果、推進區域協同發展等10個方面，強化了行之有效的政策、退出了低效無效的政策、新增了急需補充的政策，明确了公共财政如何介入，以不斷提高基礎研究水平，增強基礎研究轉換爲應用研究以及應用研究轉換爲産業産品的能力，強化整體科技創新的全鏈條建設。
比如，在基礎研究方面，重慶市建立市級财政基礎研究項目資金穩定增長機制，預計将實現年均增長10%以上；在支持建設國家科技創新基地方面，市級除了一次性最高資助1000萬元外，還将根據績效評價結果給予分類分檔支持，最高獎補600萬元；在支持科技成果轉化方面，設立20億元科技成果轉化基金，用市場化、專業化方式促進科技成果的轉移轉化。
财金30條當中，加力、提效、精準、撬動等特點尤爲明顯。
加力，體現在加大三方投入，備足科研糧草。重慶市明确，在科技創新投入方面，政府作引導、企業是主體、金融爲支撐。爲此，該市圍繞建立多元化科技創新投入體系這一目标明确了有關政策。今年起，重慶市級财政将在5年内，每年新增10億元投入，帶動區縣新增财政投入150億元。這些資金主要用于支持戰略性新興産業、重大技術裝備等，緩解“卡脖子”問題；建設以西部（重慶）科學城爲龍頭的科技創新大平台，打造“強引擎”；面向海内外靶向引進一批一流科技領軍人才和高水平團隊。
提效，體現在實施績效管理，以績效“論英雄”。與以往政策相比，這次政策對資金支持方式作出改革，更多地将“前資助”變爲“後補助”，根據國内同行評價、第三方機構和投資者評價、社會公衆評價人結果予以支持；政府和市場“兩隻手”協同發力，既提高資金使用效益，又提高科技創新質量。特别是對企業類的創新，強調以結果爲導向，主要實行研發後補助，直接與企業的研發費用挂鈎，企業投入研發的經費越多，政府補助越多。
精準，體現在集中開展攻關，在重點上實施突破。堅持集中力量辦大事，政策緊扣戰略性新興産業、“卡脖子”技術和重大技術裝備，實施資金與項目、基地、人才一體化配置。5年内，将實施10個左右重大項目，單個項目的支持額度最高可以達到3億元。同時，支持建設國家實驗室、重大科技基礎設施，引進培育高端研發機構。對急需的頂尖人才及團隊，量身定制“一人一團一策”，讓科研人員安心做研究。比如，将軟科學研究、軟件開發類和咨詢服務類項目的間接費用提高到60%；爲高層次人才籌集公寓1萬套，爲青年人才籌集保障性住房、公租房6萬套等。
撬動，體現在用好财政杠杆，破解融資難題。金融高質量服務科技企業、解決科技企業融資難，對辦好科技創新至關重要。政策注重财政金融聯動，通過組建科創投平台，專注初創期科技型企業投資，吸引社會資本孵化培育科創企業。通過健全風險代償補償、完善擔保費獎補、知識價值信用貸款政策，支持金融機構加大科技信貸投放，把更多的金融活水引向科技企業。通過上市挂牌獎補、股權機構獎勵，擴大科技企業直接融資。
業内人士表示，充滿活力的科技創新生态，必然要通過鏈式反應激發更大能量。重慶這次從硬件和軟件、人才和資本等方面高效配置創新要素資源、完善科技創新生态，科技創新産生的“場效應”值得期待。
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