9月1日，海南省人民政府辦公廳轉發人行海口中心支行、省地方金融監管局、銀保監會海南監管局、證監會海南監管局、外彙局海南省分局《關于貫徹落實金融支持海南全面深化改革開放意見的實施方案》的通知。

《實施方案》要求，提升人民币可兌換水平，支持跨境貿易投資自由化便利化；完善海南金融市場體系；擴大海南金融業對外開放；加大金融産品和服務方式創新力度；提升金融服務水平；加強金融監管，防範化解金融風險。

吸引優質拟上市公司到海南注冊并培育爲後備上市企業

《實施方案》從支持符合條件的企業首發上市及企業并購重組、支持銀行業發展、進一步擴大直接融資規模等方面提出完善海南金融市場體系。

健全企業上市工作體系，增強行業主管部門、市縣政府和重點園區等在企業培育上市各環節的工作合力，圍繞旅遊業、現代服務業、高新技術産業、熱帶高效農業等産業，建立健全企業上市（挂牌）分級後備資源庫，科學規劃企業首發上市（挂牌）路徑，加強對拟上市企業的培育和輔導，引導股權投資機構發揮積極作用，大力發展創業投資，促進拟上市企業優化治理、創新創業、産業升級。

發揮好國有平台推動産業發展的領頭羊作用，協調證監會和各證券交易所等，支持重點企業通過并購、重組、資産注入等多種方式，增強國資的影響力和産業帶動力。

吸引具有一定行業優勢的上市公司遷入海南，吸引優質拟上市公司到海南注冊并培育爲後備上市企業，支持上市公司依法依規将其優質業務闆塊分拆在海南新設子公司并申請首發上市。提供政策支持，加快培育上下遊産業鏈，助推産業培育和轉型升級，形成集聚效應。

在銀行業方面，《實施方案》提出，支持尚未在海南設立分行的全國性股份制商業銀行在海南設立分行；根據國家政策導向，統籌推進海南農村信用社改革；支持海南引進外資，參股地方性資産管理公司等。

在基金方面，《實施方案》表示，支持符合條件的機構依法申請在海南設立公募基金管理公司。支持符合條件的境内外金融機構在海南全資擁有或控股參股期貨公司。對投向海南種業、現代農業等重點領域的私募股權基金依法依規加大支持力度，鼓勵其高質量發展。

允許符合條件的非居民按實需原則在海南自由貿易港内購買房地産

《實施方案》要求，提升人民币可兌換水平，支持跨境貿易投資自由化便利化。

其中，《實施方案》要求，進一步推動跨境貨物貿易、服務貿易以及新型國際貿易結算便利化。适時擴大貿易外彙收支便利化試點銀行範圍。支持審慎合規的銀行擴大試點企業範圍，便利更多信用優良、管理規範的海南自由貿易港企業貿易結算。海南自由貿易港内審慎合規的銀行在履行“展業三原則”等義務的基礎上，可試點憑支付指令爲洋浦保稅港區内優質客戶依法辦理真實合規貨物貿易和服務貿易結算，進一步便利真實合規國際貿易的跨境結算。

《實施方案》鼓勵優質企業使用人民币進行貨物貿易和服務貿易跨境結算。鼓勵使用自由貿易賬戶爲新型國際貿易的跨境結算提供便利。

《實施方案》提出，探索适應市場需求新形态的跨境投資外彙管理。積極開展合格境外有限合夥人（QFLP）試點，允許海南自由貿易港内QFLP按照餘額管理模式自由彙出、彙入資金，允許取得QDLP試點資格的企業開展符合國家政策規定的對外股權投資、證券投資等投資活動。

在探索放寬個人跨境交易政策方面，《實施方案》還提出，允許符合條件的非居民按實需原則在海南自由貿易港内購買房地産，對符合條件的非居民購房給予彙兌便利。

此外，《實施方案》還在完善全口徑跨境融資宏觀審慎管理政策框架，探索開展跨境資産管理業務試點，支持開展本外币合一跨境資金池業務試點，支持符合資格的非銀行金融機構開展結售彙業務試點等方面提出多項措施。

探索實施證券糾紛代表人訴訟制度

《實施方案》要求，加強金融監管，防範化解金融風險。

完善金融風險防控體系，構建及時、精準、高效的風險防控機制，實現事前能糾正、事中能控制、事後能管理的風險防控目标；全面落實全口徑跨境融資宏觀審慎管理，海南自由貿易港内金融機構和非金融企業跨境融資資金、非金融企業境外放款資金全面納入宏觀審慎管理；完善資金流信息監測管理系統等。

《實施方案》提出，支持設立金融與破産專業審判機構，借鑒國際金融司法規則和治理經驗，集中審理海南金融與破産案件，提升金融與破産案件的國際化、專業化審理水平，爲當事人提供更加優質高效的司法保障。

在加強金融消費者權益保護方面，《實施方案》提出，探索實施證券糾紛代表人訴訟制度。與法院系統協作開展證券糾紛特别代表人訴訟實踐，進一步優化“默示加入、明示退出”的訴訟機制、程序，引導中小投資者用好證券糾紛代表人訴訟制度，協調投資者保護機構代表投資者提起訴訟。

此外，金融管理部門共同推進金融教育示範基地和投資者教育基地建設，積極開展常态化、陣地化、系統化金融知識宣傳普及教育，探索金融教育新模式，發揮農村金融服務站、金融夜校的金融教育作用，做好金融風險提示預警，有效防範金融風險。積極推進國家級金融教育示範基地落地挂牌，聯合各方力量打造具有海南自由貿易港特色的涵蓋銀行、證券、期貨、保險等各方面金融知識的“大金融”教育基地。