重磅！離岸人民币地方債來了
2021-09-26 18:27:00
重磅！離岸人民币地方債來了 來源 ：中國基金報 内地與香港債券市場互聯互通南向合作(簡稱“南向通”)正式上線運行之際，離岸人民币地方債也要破殼了。 9月24日，廣東省财政
來源 ：中國基金報
内地與香港債券市場互聯互通南向合作(簡稱“南向通”)正式上線運行之際，離岸人民币地方債也要破殼了。
9月24日，廣東省财政廳和深圳市财政局雙雙發布公告，分别披露拟在澳門和香港發行人民币計價地方政府債券的相關安排，兩筆債券均拟在10月擇機發行。澳門和香港兩地特區政府紛紛對發債表示支持和歡迎。
據悉，這是首次有地方政府在境外發行人民币債券，是粵港澳金融深入合作的重大創新。分析人士指，在人民币國際化持續推進和近日中共中央、國務院印發《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》背景下，此舉意義重大。
9月24日，廣東省财政廳官網挂出公告，發布廣東省2021年在澳門特别行政區發行地方政府債券的有關安排。公告稱，爲貫徹落實黨中央、國務院推進粵港澳大灣區建設的有關決策部署，廣東省政府計劃2021年10月擇機在澳門特别行政區通過薄記建檔方式發行離岸人民币地方政府債券22億元，屆時将在中華（澳門）金融資産交易股份有限公司登記托管及挂牌上市交易。據公告，此次發行的全部爲一般債券，期限三年。
同一天，深圳市财政局發布公告，“爲貫徹落實黨中央、國務院關于深圳建設中國特色社會主義先行示範區的決策部署，推動粵港澳大灣區一體化進程，深圳市計劃于10月擇機在香港簿記建檔發行不超過50億元離岸人民币地方政府債券，并将在香港聯合交易所挂牌上市，發行期限爲2/3/5年期，爲國際投資者提供更多人民币資産配置選擇”。
據悉，這是境外發行地方政府債券的首次試水，而且是以人民币計價。
對上述動作，澳門特區政府和香港特區政府第一時間表示了歡迎和支持。
澳門特區政府2４日在官網表示，這是繼2019年财政部在澳門發行國債後，另一推動澳門債券市場發展的重要支持舉措，“對中央政府的支持表示衷心感謝，歡迎和支持廣東省人民政府在澳門市場發行離岸人民币地方政府債券”。
澳門特區政府稱，在粵港澳大灣區融合發展的背景下，此次廣東省來澳發債，是粵澳兩地跨境金融合作的創新突破，也是澳門債券市場發展的一個重要裏程碑，将有助于提升澳門債券市場的廣度和深度，爲投資者提供更多投資選擇，同時進一步活躍澳門離岸人民币市場，助力人民币國際化進程。
24日，正在内地訪問的香港特區行政長官林鄭月娥也對深圳市政府在香港發行人民币債券表示了歡迎。
林鄭月娥通過特區政府新聞處表示，“此舉進一步豐富香港市場的人民币金融産品，促進人民币國際化，充分體現“十四五”規劃綱要支持香港強化全球離岸人民币業務樞紐的地位，作爲協助内地“走出去”的首要平台，擴大和深化我們的人民币債券市場，加強内地與香港的金融合作，标志香港金融服務業發展邁向另一重要裏程”。
此次廣東省和深圳市地方政府債券發行推進速度較快，效率較高。
一個月前的8月24日，廣東省财政廳發出通知，通過公開遴選方式組建在澳門發行地方政府債券承銷團，首次披露赴澳門發行地方債消息。9月14日，廣東省财政廳發布《關于2021年廣東省在澳門特别行政區發行地方政府債券承銷團成員名單的公告》，宣布債券發行承銷團組建完成。
廣東省财廳選定中國銀行澳門分行爲全球協調人，另有15家承銷團成員。整體來看，廣東省此次赴澳門發行承銷團成員豐富、類型多樣，涵蓋中資銀行和券商境外分支機構、港澳地區銀行、外資銀行。廣東省财廳稱，這将有利于吸納國際投資者等參與發行認購、活躍澳門債券市場。
深圳市财政局也在9月14日敲定了2021年在香港發行離岸人民币地方政府債券的承銷商名單。上榜機構同樣包括中資銀行在港分支機構，同時囊括了券商香港分支機構以及香港地區銀行和外資投行。
專家普遍認爲，廣東省和深圳市赴澳門、香港發行離岸人民币地方政府債券是深化粵港澳金融合作的一次有力實踐和重大創新，對于進一步推動人民币國際化、加強粵港澳大灣區融合發展、加快中國地方政府債券與國際市場接軌等均具有重要意義。
國家開發銀行研究院王元偉表示，地方政府在境外市場發行人民币債券，一是可以拓寬地方政府融資渠道。二是可以促進人民币債券深度融入全球金融市場，推動人民币國際化。人民币債券市場的全球高效流通是實現人民币國際化的重要動力。三是有利于完善地方債券市場機制，提高地方債券市場流動性。地方債券與國際金融市場接軌，将在一定程度上提高地方債券的流動性和抗風險能力，真實反映地區間償付能力和信用的差異，充分發揮評級體系對借款人的約束和監督作用。
中國銀行深圳市分行大灣區金融研究院研究員曾聖均認爲，此次以地方政府名義在境外發債，發揮了示範作用，有利于加快國内地方債市場與國際接軌，豐富海外人民币投資标的，完善人民币回流機制，實現以内外雙循環加速人民币國際化進程的改革目标。
市場人士分析稱，地方債由地方政府信用背書，廣東、深圳作爲中國最發達、财政狀況最好的省市之一，其發行的債券安全性非常高，同時在收益率上相比國債會會更有吸引力，可能成爲未來離岸人民币資産配置的重要品種。
據悉，此次離岸人民币地方債試水之前，一直是财政部代表中央政府在港澳發行人民币計價的國債。自2009年起，财政部連續十三年在香港發行人民币國債，截至今年8月末，财政部已在香港發行人民币國債共2180億元。而在澳門，财政部于2019年7月首次發行了20億元的人民币國債。
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