最新！2021年版外資準入負面清單發布
最新！2021年版外資準入負面清單發布
來源 ：商務部、發改委
商務部于2021年12月27日發布第47号令和第48号令，分别發布了《外商投資準入特别管理措施（負面清單）（2021年版）》和《自由貿易試驗區外商投資準入特别管理措施（負面清單）（2021年版）》，自2022年1月1日起施行。《外商投資準入特别管理措施（負面清單）（2020年版）》和《自由貿易試驗區外商投資準入特别管理措施（負面清單）（2020年版）》同時廢止。
國家發展改革委有關負責人指出，近年來，我國深入推進高水平對外開放，不斷放寬外資準入。2017—2020年，連續四年修訂全國和自貿試驗區負面清單，外資準入特别管理措施分别由93項、122項減至33項、30項，在金融、汽車等領域推出了一批重大開放舉措，爲外商投資提供了更加廣闊的發展空間。2020年1月，外商投資法及實施條例施行，對外資全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，加強外商投資促進工作，保護外商投資合法權益，優化外商投資環境。2020年，在全球跨國投資大幅下滑的背景下，我國吸引外資1493.4億美元，穩中有增，保持世界第二位。
“當前，對外開放面臨新形勢。從國内看，我國已轉向高質量發展階段，經濟運行總體平穩，經濟結構持續優化，但也面臨不少新情況新挑戰。從國際看，世界百年變局和世紀疫情交織，單邊主義、保護主義擡頭，經濟全球化遭遇逆流。”上述負責人表示，“面對新形勢，我們将立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，推動實施更大範圍、更寬領域、更深層次對外開放，以高水平開放促進高質量發展。”
2021年版全國和自貿試驗區外資準入負面清單進一步縮減至31條、27條，壓減比例分别爲6.1%、10%。
主要變化包括：
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一是進一步深化制造業開放。汽車制造領域，取消乘用車制造外資股比限制以及同一家外商可在國内建立兩家及兩家以下生産同類整車産品的合資企業的限制。廣播電視設備制造領域，取消外商投資衛星電視廣播地面接收設施及關鍵件生産的限制，按照内外資一緻原則管理。本次修訂，實現了自貿試驗區負面清單制造業條目清零。
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二是自貿試驗區探索放寬服務業準入。市場調查領域，除廣播電視收聽、收視調查須由中方控股外，取消外資準入限制。社會調查領域，允許外商投資社會調查，但要求中方股比不低于67%，法人代表應當具有中國國籍。
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三是提高外資準入負面清單精準度。在負面清單說明部分增加“從事外資準入負面清單禁止投資領域業務的境内企業到境外發行股份并上市交易的，應當經國家有關主管部門審核同意，境外投資者不得參與企業經營管理，其持股比例參照境外投資者境内證券投資管理有關規定執行”，由證監會和有關主管部門按規定對從事負面清單禁止領域業務的境内企業到境外上市融資實行精準化管理。需要說明的是，“應當經國家有關主管部門審核同意”系指審核同意境内企業赴境外上市不适用負面清單禁止性規定，而不是指審核境内企業赴境外上市的活動本身。
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四是優化外資準入負面清單管理。根據《外商投資法實施條例》，在負面清單說明部分增加“外商投資企業在中國境内投資，應符合外商投資準入負面清單的有關規定”。做好外資準入負面清單與市場準入負面清單銜接，在負面清單說明部分增加“境内外投資者統一适用《市場準入負面清單》的有關規定”。
國家發展改革委将會同商務部等部門、各地區深入實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，落實好2021年版全國和自貿試驗區外資準入負面清單，對負面清單之外的領域按照内外資一緻原則管理、給予外商投資企業國民待遇，并在擴大開放中維護國家安全。
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