定了！證監會明确2021年資本市場六項重點工作！

來源 ：中國證券報

證監會12月22日消息，中央經濟工作會議勝利閉幕後，證監會黨委當日下午即召開專題會議，研究學習貫徹會議精神的初步安排。12月22日，證監會黨委書記、主席易會滿主持召開黨委會和黨委（擴大）會，傳達學習會議精神，要求全系統認真學習、深入貫徹中央經濟工作會議精神，把黨中央決策部署轉化爲創造性抓落實的務實舉措，努力在更高起點上開創資本市場服務經濟社會高質量發展的新局面。 

2021年六大重點工作：

會議強調，着力完善資本市場支持科技創新的體制機制。積極發揮科創闆、創業闆、新三闆支持創新的功能作用，更好促進科技、資本和産業高水平循環。優化再融資、并購重組等政策，完善股權激勵和員工持股等制度，支持優質領軍上市公司更好發揮引領作用，帶動中小企業創新活動。完善私募股權基金“募投管退”機制，鼓勵投早、投小、投科技。 

“我國有一部分企業的科技水平、研發能力、市場空間和競争力可匹敵發達國家同類企業，短闆在于資本市場對這些科創類企業的支持力度、深度和廣度還不夠。如果補足了這個短闆，中國經濟必然能更上一層樓。”中國銀河證券首席經濟學家劉鋒表示，以高效、便捷的直接融資渠道助力中國企業成長，特别是“硬科技”企業發展，也是中國經濟轉型升級、行穩緻遠的重要舉措。

重點2：完善多層次資本市場體系

會議強調，積極發揮資本市場樞紐功能，促進暢通貨币政策、資本市場和實體經濟的傳導機制。完善多層次資本市場體系，加強各層次股權市場之間的有機聯系，促進改善融資結構。科學合理保持IPO、再融資常态化。穩定交易所債券市場，夯實信用基礎。 

中山證券首席經濟學家李湛表示，發展多層次的資本市場體系，可以滿足不同發展階段、不同産業特點、不同規模量級企業的融資需求，有助于優化我國融資結構，增加直接融資比重，提高資本市場進行資源配置的效率，更好地服務于實體經濟，有助于形成國内大循環爲主體、國内國際雙循環相互促進的新發展格局。

重點3：促進居民儲蓄向投資轉化

會議強調，着力加強資本市場投資端建設，增強财富管理功能，促進居民儲蓄向投資轉化，助力擴大内需。推動加強多層次、多支柱養老保險體系與資本市場的銜接，繼續大力發展權益類公募基金，推動健全各類專業機構投資者長周期考核機制。進一步加強投資者保護，增強投資者信心。 

中金公司研報指出，随着經濟發展水平和居民平均生活水平的提升，不動産吸引力的邊際下降，“低風險、高收益”的資産稀缺，居民将擴大資産配置的範圍，以滿足收益的目标。居民資産配置變化也爲資本市場拓寬了資金來源，爲企業拓寬了直接融資渠道，提高投融資效率。 

重點4：持續加強基礎制度建設

會議強調，深化資本市場改革開放，持續加強基礎制度建設。在注冊制改革、健全退市機制、提

高上市公司質量、完善證券執法體制機制等方面，持續抓好重點改革措施和關鍵制度的落地實施。穩妥推進市場、行業和産品高水平雙向開放。 

易會滿日前首次系統闡釋資本市場基礎制度的内涵和外延。他強調，加快構建更加成熟更加定型的資本市場基礎制度體系，不斷提升我國資本市場的吸引力和國際競争力。一是以注冊制改革爲龍頭，帶動資本市場關鍵制度創新。二是完善更具包容性适應性的多層次資本市場體系，不斷強化直接融資對實體經濟的支持。三是優化推動各類市場主體高質量發展的制度機制。四是加強投資端制度建設。五是健全資本市場法治保障和配套支持制度。六是穩步推動資本市場制度型開放。

重點5：防止資本無序擴張

會議強調，堅持金融創新必須在審慎監管的前提下進行，防止資本無序擴張。嚴把IPO入口關，完善股東信息披露監管。加強監管協同和信息共享，避免監管真空。 

專家認爲，無論是互聯網巨頭還是金融機構，最終都要回歸于服務實體經濟，也應該轉換思維，從“資本戰”的不健康競争方式中跳出來，轉向通過技術、管理方式等方面的創新來提升自己、赢得市場。從監管部門的角度看，需不斷引導各類資本流向實體經濟，特别是高新技術發展領域，促進資本和實體經濟高水平循環。

重點6：守牢不發生系統性金融風險的底線

會議強調，統籌發展與安全，堅決打好防範化解重大金融風險攻堅戰、持久戰。進一步完善風險監測、預判和應對處置機制，切實維護股票市場、期貨市場平穩運行。持續推動債券違約、私募基金等重點領域風險有序緩釋，守牢不發生系統性金融風險的底線。 

推動債券違約等重點領域風險有序緩釋方面，接近監管層人士指出，有關部門将繼續落實黨中央、國務院決策部署，做好“六穩”工作，落實“六保”任務，堅持市場化、法治化、國際化原則，健全債券市場基礎制度，加強債券市場監管，維護債券市場穩定，提高直接融資比重，服務實體經濟發展。 

此外，會議要求，要大力推動黨建與業務的深度融合，把“兩個維護”轉化爲幹事創業的思想自覺和行動自覺。持續推進全面從嚴治黨，強化對監管工作全流程全鏈條的監督，嚴格紀律約束。适應注冊制改革新變化，進一步完善對發行審核注冊等公權力的監督制約機制。努力打造“忠專實”的幹部隊伍，着力錘煉“七種能力”，增強擔當意識，提高擔當本領。