重磅！郭樹清最新講話
2021-03-03 09:00:00
重磅！郭樹清最新講話 來源 ：國務院 3月2日上午，國務院新聞辦新聞發布會上，中國銀行保險監督管理委員會主席郭樹清，國家開發銀行董事長趙歡，中國農業銀行董事長谷澍，中國人保集團董事長羅熹
來源 ：國務院
3月2日上午，國務院新聞辦新聞發布會上，中國銀行保險監督管理委員會主席郭樹清，國家開發銀行董事長趙歡，中國農業銀行董事長谷澍，中國人保集團董事長羅熹，中國出口信用保險公司董事長宋曙光介紹推動銀行業保險業高質量發展有關情況，并答記者問。發布會上，郭樹清談到了衆多熱點話題。
1、去年銀行業全年處置不良貸款超3萬億 今明兩年不良貸款處置規模或還加大
郭樹清表示，疫情發生後一些企業生産活動處于不正常狀态，還款面臨一些困難，所以不良貸款上升是必然趨勢。2020年銀行業已經開始加大不良貸款處置力度，全年處置不良貸款超3萬億，比上一年增加七八千億。2021年可能需要處置的不良貸款規模還會增長，這一趨勢甚至會延續到明年。但有信心有能力把不良資産處置處理好，一是要加大力度，二是要穩中求進，保持銀行和經濟體系的承受能力。
郭樹清表示，疫情發生以來，各國都采取了積極财政政策和極度寬松的貨币政策，這都可以理解。現在看一些副作用開始顯現，比如，歐美發達國家的金融市場和實體經濟嚴重背道而馳，擔心這一情況遲早會被迫調整。“很擔心國外金融市場的泡沫問題哪一天會破滅，現在中國市場與外國市場高度相連，外國資本持續流入。不過，目前來看，外國資本流入的規模和速度還在可控範圍内。”
郭樹清表示，房地産領域的核心問題還是泡沫比較大，金融化泡沫化傾向比較強，是金融體系最大灰犀牛，很多人買房不是爲了居住，而是爲了投資投機，這是很危險的。但2020年房地産貸款增速8年來首次低于各項貸款增速，這個成績來之不易，相信房地産問題可以逐步緩解。
4、把防範風險作爲金融業的永恒主題 強化反壟斷和防止資本無序擴張
郭樹清表示，2021年是“十四五”開局之年，銀保監會将把防範風險作爲金融業的永恒主題，毫不松懈地監控和化解各類金融風險，強化金融法治，完善長效機制。維護公布競争的市場環境，強化反壟斷和防止資本無序擴張，确保金融創新在審慎前提下進行。
郭樹清表示，中國特色銀行保險機構公司治理逐步完善。目前，我國商業銀行體系不斷優化，市場競争充分，四家大型商業銀行經營效率已接近國際先進水平，在勞動生産率、成本收入比、盈利能力、科技創新等方面實現趕超。大型保險公司資本充足水平也與美國、歐洲、日本同業相當。
6、2020年處罰違法違規銀行保險機構3178家次 罰沒金額22.8億元
郭樹清表示，2020年銀保監系統共紀律處分164人。加快補齊制度短闆，2020年完成61項監管規章制度建設。重拳治理亂象，保持案件出發問責高壓态勢，2020年處罰違法違規銀行保險機構3178家次，處罰責任人員4554人次，罰沒金額合計22.8億元。推動金融糾紛多元化解，清退、賠付消費者177億元。
7、2017年以來累積處置不良貸款8.8萬億 超之前12年總和
郭樹清表示，近年來銀行業不良資産認定和處置大步推進，2017年和2020年累計處置不良貸款8.8萬億元，超過之前12年總和。房地産金融化泡沫化勢頭得到遏制，2020年房地産貸款增速8年來首次低于各項貸款增速。
郭樹清表示，當前防範化解金融風險攻堅戰取得決定性成就。金融杠杆率明顯下降，金融資産盲目擴張得到根本扭轉，2017年至2020年，銀行業和保險業總資産年均增速分别爲8.3%和11.4%，大體隻有2009年至2016年間年均增速的一半。金融體系内部空轉的同業資産占比大幅度下降。
9、2020年銀行機構信息科技資金總投入達2078億元
郭樹清表示，2020年，銀行機構和保險機構信息科技資金總投入分别爲2078億元和351億元，
同比增長20％和27%。根據有關國際組織報告，中國普惠金融服務達到世界先進水平，電子支付、數字信貸、線上保險居于全球領先地位。
謝謝主持人！女士們、先生們，同志們、朋友們，大家上午好！首先，我代表中國銀保監會，代表一道出席發布會的各位董事長，對長期以來關心支持銀行保險改革發展的媒體朋友們，表示衷心感謝！祝大家新春快樂，工作順利，身體健康！
2020年，面對嚴峻複雜的國内外形勢，中國銀保監會和整個銀行業保險業系統，在以習近平同志爲核心的黨中央堅強領導下，以政治建設爲統領，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，在國務院金融委統籌指揮下，迎難而上，主動作爲，堅持穩中求進工作總基調，以深化供給側結構性改革爲主線，堅決打赢防範化解金融風險攻堅戰，努力推進金融治理體系和治理能力現代化，各項工作邁出堅實步伐。
第一，支持國民經濟迅速從停滞下滑恢複到正常發展。新冠肺炎疫情暴發後，堅持人民至上生命至上，當即制定一系列政策措施，緊急提供專項信貸5.3萬億元，完成相關保險賠付超過5億元，全力支持打赢疫情防控總體戰、阻擊戰。截至2020年末，人民币貸款比年初增加19.6萬億元，累計對6.6萬億元貸款實施延期還本付息，在5個試點省市發放應急貸款242.7億元，全年實現向實體經濟讓利1.5萬億元目标，有力支持複工複産和“六穩”“六保”。全年新增制造業貸款2.2萬億元，超過前5年總和；新增民營企業貸款5.7萬億元，比上年多增1.5萬億元；健康保險賠付支出2921億元，同比增長24.2%，累積了1.57萬億元長期健康保障風險準備金。積極助力打赢脫貧攻堅戰，三年以來，全國累計發放精準扶貧貸款9.2萬億元，涉農扶貧保險累計提供風險保障3.5萬億元。主動配合打好污染防治攻堅戰，到2020年底21家主要銀行綠色信貸餘額達到11.5萬億元。
第二，數字化轉型助力開拓普惠金融新局面。銀行業保險業加快産品和服務創新，促進國民經濟轉型升級。根據有關國際組織報告，中國普惠金融服務達到世界先進水平，電子支付、數字信貸、線上保險居于全球領先地位。2020年，銀行機構和保險機構信息科技資金總投入分别爲2078億元和351億元，同比分别增長20%和27%。五家大型銀行均成立了專門的金融科技公司，金融服務的可獲得性和便捷性明顯增強。如建設銀行充分發揮科技和數據優勢，圍繞小微企業實施流程再造，建立“小微快貸”線上化業務模式，創新推出了一系列普惠金融專屬服務方案。2020年末，全國普惠型小微企業貸款餘額15.3萬億元，增速超過30%，其中5家大型銀行增長54.8%。行政村已基本實現基礎金融服務全覆蓋。大病保險已覆蓋11.3億城鄉居民。
第三，防範化解金融風險攻堅戰取得決定性成就。對比習近平總書記在2016年底中央經濟工作會議和2017年全國金融工作會議提出的任務要求，銀行業保險業風險從快速發散轉爲逐步收斂，一批重大問題隐患“精準拆彈”，牢牢守住了不發生系統性風險的底線。一是金融杠杆率明顯下降，金融資産盲目擴張得到根本扭轉。2017年至2020年，銀行業和保險業總資産年均增速分别爲8.3%和11.4%，大體隻有2009年至2016年間年均增速的一半。金融體系内部空轉的同業資産占比大幅度下降。二是銀行業不良資産認定和處置大步推進，2017年至2020年累計處置不良貸款8.8萬億元，超過之前12年總和。三是影子銀行得到有序拆解，規模較曆史峰值壓降約20萬億元。四是金融違法犯罪行爲受到嚴厲懲治，不法金融集團風險逐步化解，一大批非法集資案件得到有序處置，互聯網金融風險形勢根本好轉。五是外部風險沖擊應對及時有效，金融體系保持較強韌性。六是房地産金融化泡沫化勢頭得到遏制，2020年房地産貸款增速8年來首次低于各項貸款增速。七是地方政府隐性債務增量風險已基本控制，存量風險化解正有序推進。八是大中型企業債務風險平穩處置。到2020年末，全國組建債委會2萬家，市場化法治化債轉股落地金額1.6萬億元，500多家大中型企業實施聯合授信試點。
第四，強監督強監管的良好氛圍基本形成。堅定不移加強黨風廉政建設和金融反腐敗鬥争，強化監督執紀，一批官商勾結、利益輸送、違法侵占的腐敗分子被繩之以法。嚴格執行公私分開、履職回避和監管問責，2020年銀保監系統共紀律處分164人。加快補齊監管短闆，堵塞制度漏洞，2020年完成61項監管規章制度建設。重拳治理亂象，保持案件處罰問責高壓态勢，2020年處罰違法違規銀行保險機構3178家次，處罰責任人員4554人次，罰沒金額合計22.8億元。推動金融糾紛多元化解，清退、賠付消費者177億元，切實保護金融消費者合法權益。
第五，中國特色銀行保險機構公司治理逐步完善。把強化公司治理作爲轉變銀行業保險業體制機制的重要着力點，按照杭州峰會達成的共識，努力推動20國集團/ 經合組織公司治理原則有效實施。督促銀行保險機構将黨的領導和公司治理有機融合，通過“雙向進入、交叉任職”、黨内監督與企業内控結合等機制安排，确保黨組織真正發揮領導核心和政治核心作用。銀行保險機構普遍建立“三會一層”的組織架構，股東穿透監管明顯強化，關聯交易專項整治有序開展。目前，我國商業銀行體系不斷優化，市場競争充分，四家大型商業銀行經營效率已接近國際先進水平，在勞動生産率、成本收入比、盈利能力、科技創新等方面實現趕超。大型保險公司資本充足水平，也與美國、歐洲、日本同業相當。
第六，銀行業保險業其他各項改革開放持續深化。穩步推進中小銀行深化改革和化解風險，積極推動發行2000億元地方政府專項債補充中小銀行資本。深化保險資金運用、商業車險和意外險定價機制等改革，推進商業養老保險改革發展和健康保險穩步成長，引導理财、保險、信托等長期資金支持資本市場發展。持續推動對外開放措施落地見效，2018年以來，共批準新設各類外資銀行保險機構100多家。其中，一批在财富管理、商業保險、信用評級等方面處于領先地位的國際專業機構，通過獨資、控股或參股等方式進入中國市場，外資機構投資中國金融市場積極性顯著提高。
2021年是“十四五”開局之年，銀保監會将堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的十九屆五中全會和中央經濟工作會議精神，以銀行業保險業高質量發展的新突破，促進國民經濟加快構建新發展格局。着力做好以下工作：一是完善金融有效支持實體經濟的體制機制，更加精準支持科技自立自強、先進制造、民營企業、小微企業、鄉村振興、綠色發展等重點領域。二是深化金融供給側結構性改革，牢固樹立“以客戶爲中心、以市場爲導向”的理念，培育發展更多專業化特色化金融機構，進一步開發符合人民群衆需要的銀行産品，規範發展第三支柱養老保險等保險服務。三是把防範風險作爲金融業的永恒主題，毫不松懈地監控和化解各類金融風險，強化金融法治，完善長效機制。四是維護公平競争的市場環境，強化反壟斷和防止資本無序擴張，确保金融創新在審慎監管前提下進行。五是實施更深層次的金融市場和機構改革，推進更高水平的金融開放，暢通要素循環，激發市場活力。六是持之以恒全面從嚴治黨，深入開展金融反腐敗鬥争，加強内部管理和自身建設，打造忠誠幹淨擔當的監管鐵軍。我們将通過不懈努力，真抓實幹，推動實現“十四五”開好局起好步，以優異成績慶祝建黨一百周年。
我先介紹這麽多。下面，我和我的同事非常願意回答大家的提問。謝謝大家！
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