博鳌論壇上多方發聲,監管機構不允許穩定币風險損害金融系統
博鳌論壇上多方發聲,監管機構不允許穩定币風險損害金融系統
來源 :券商中國
4月18日晚間,博鳌亞洲論壇2021年會舉行“數字支付與數字貨币”分論壇。
分論壇圍繞當前炙手可熱的數字貨币監管、數字貨币對于金融系統的影響、數字化人民币跨境使用等問題,亞洲多國央行官員通過線上+線下方式參與讨論,參與人員包括:
博鳌亞洲論壇副理事長、十二屆全國政協副主席、中國人民銀行前行長 周小川
國際清算銀行總經理 奧古斯汀·卡斯滕斯
阿布紮比國際金融中心主席 艾赫邁德·阿裏·阿爾·沙耶赫
中國人民銀行副行長 李波
泰國銀行助理行長 瓦奇拉·阿羅姆迪
環球銀行金融電信協會CEO 哈維爾·佩雷斯·塔索
貝寶全球高級副總裁、中國區首席執行官 邱寒
中國央行副行長李波:比特币是一種虛拟資産而非貨币,應該接受相應的監管
談及比特币和穩定币的監管問題時,李波表示,比特币是加密資産,是一種投資選項,它本身不是貨币,而是一種另類投資。因此,加密資産将來應該發揮的主要作用,是作爲一種投資工具或者是替代性投資。
“既然是作爲一種投資工具,包括中國在内的很多國家都在研究對于這種投資方式應該适用何種監管環境,并要确保這類資産不會造成嚴重的金融風險。”李波稱,在我們想出來對比特币等加密資産需要适用怎樣的監管規則之前,我們會繼續保持現在的監管舉措和做法。
李波進一步強調,如果穩定币等加密資産能夠成爲廣泛使用的支付解決方案的話,就需要一個更加強有力的監管規則,也就是說,要比比特币現在所接受的監管規則更加嚴格。
“對于由私營企業發行的穩定币,如果其将來成爲一種支付工具的的話,就必須要接受像銀行或者準銀行金融機構一樣的嚴格監管。”李波稱。
周小川談到比特币時評價道,在中國,金融創新都需要先說清楚它對實體經濟的好處。不管是數字貨币還是數字資産,都要爲實體服務。
“數字資産對實體經濟的好處是什麽?現在對這個問題持有謹慎态度。我們經曆過2008年的全球金融危機,發現金融一旦脫離了實體,比如影子銀行、衍生品這些純粹變成了金融機構之間的投機交易,和實體沒有聯系了,就容易出問題,以至當時一些國際大行的領導、交易員們看不懂,很難做好内部控制。”周小川表示,要區分數字貨币和數字資産,對于比特币這類數字資産,并非現在要下結論,但是“要小心”。
阿布紮比國際金融中心主席:監管機構不允許穩定币風險損害金融系統
通過視頻出鏡的阿布紮比國際金融中心主席艾赫邁德·阿裏·阿爾·沙耶赫表示,數字貨币是一項富有前景的創新,可以滿足不同的需求。數字貨币可以分爲零售型央行數字貨币,批發型央行數字貨币,以及穩定币。其中,零售型的央行數字貨币可以加強主權經濟體内部之間的相互聯系,對于私營企業和公營部門都有利,在國家内部和地區間推動無現金的交易,使貨币政策的傳導機制更加有效。
批發型央行數字貨币被金融機構将其用于大額支付。穩定币則是由私人企業發起,并由這些發行者所使用。
在談到穩定币的時候,艾赫邁德·阿裏·阿爾·沙耶赫肯定其積極作用。穩定币可以将無銀行帳戶的人民納入到金融體系,也可以推動普惠金融,但他也強調,監管機構可能會要求穩定币做出更穩健的治理方面的安排,然後才允許其司法管轄區使用這種數字貨币。
“監管機構不能允許穩定币可能引發的風險損害金融系統,也不能允許穩定币給生态系統帶來潛在的威脅或者風險,數字貨币将越來越多的受到監管,以便讓其能夠繼續全球的金融體系。”艾赫邁德·阿裏·阿爾·沙耶赫說。從中期來看,除了當前加強了反洗錢反恐融資監管之外,還将對數字貨币采取進一步的安全措施。
阿布紮比國際金融中心(ADGM)是位于阿拉伯聯合酋長國首都的國際金融中心(IFC),中心根據阿聯酋聯邦法令成立,目前已頒發超過900個金融和非金融牌照。
泰國銀行助理行長:比特币與法定貨币之間存在信任性問題
泰國銀行助理行長瓦奇拉·阿羅姆迪在談到加密貨币和央行數字貨币能否共存的問題時,表示這是一個難題。
央行數字貨币是由央行發起的,行使法定貨币在儲值、價值尺度以及交換媒介上的三大職能,而這個職能比特币是沒有完成的。從她個人來看,比特币是一個資産,可以進行投資,但并不是由央行發行的可以儲值的貨币。人們如何能夠信任比特币這類資産的穩定性?這其中存在信任問題。“當然它有一定的價值,但是它和央行數字貨币是不一樣的。”
在介紹泰國在零售央行數字貨币的設計時,瓦奇拉·阿羅姆迪表示,泰國銀行從批發型數字貨币開始起步,今年推出零售型數字央行貨币。零售型央行數字貨币與現金鈔票有很多的相似之處。在建設零售型的央行數字貨币過程中,泰國銀行主要考慮三個關切。第一是貨币政策的傳導效應,第二金融穩定,第三是對于金融行業的影響。銀行在資源的分配中發揮重要的作用。
數字人民币推出的初衷是服務國内
論壇上,在被問到爲什麽中國人民銀行要推行數字人民币時,周小川、李波均強調,數字人民币推出的初衷是服務國内,将以國内市場爲主。周小川稱,中國做數字貨币并不是爲了跨境,而是爲了借助科技發展,特别是移動互聯網普及後,可以更方便地爲大衆提供支付。
“中國有一個14億人的非常大的零售市場,大家希望有更方便、更有效,成本更低的支付體系。央行在最開始的時候,沒想過是不是需要做批發系統,或者是人民币國際化,而是從零售系統開始。”周小川稱。
李波也表示,數字人民币目前的發展重點是推進在國内的使用。人民币國際化是一個自然而然的進程,我們的目标不是取代美元或其他貨币,而是讓市場做出選擇,以實現國際貿易和投資的進一步便利化。
談及數字人民币的特點,李波表示,數字人民币采用的是雙層體系的設計,能夠兼容現在貨币和銀行體系,确保金融脫媒化的風險最小化。同時,數字人民币能夠實現可控匿名性,對小額交易可以實現匿名化,對大額交易央行可以進行追蹤,這種設計也是數字人民币的理想特點。此外,數字人民币在嘗試一套混合系統,使得數字人民币與銀行賬戶系統、準銀行賬戶系統挂鈎,這将是一個相當開放的系統。
在數字人民币試點進展方面,李波透露,數字人民币試點很成功,但數字人民币的正式推出尚無時間表。在數字人民币在全國範圍内正式推廣之前,央行将做好以下三方面事情:一是做好試點,擴大試點項目範圍;二是進一步完善數字人民币基礎設施,包括生态系統,進一步提升系統的安全性和可靠性;三是建立相關的法律和監管框架來監管數字人民币的使用。
國際合作探索解決數字貨币互操作性問題
目前多國央行開始探索數字貨币的跨境使用。中國人民銀行數字貨币研究所近日已與香港金融管理局、泰國中央銀行、阿拉伯聯合酋長國中央銀行聯合發起多邊央行數字貨币橋研究項目(m-CBDC Bridge)。據悉,此舉旨在探索央行數字貨币在跨境支付中的應用,并且該項目得到了國際清算銀行香港創新中心的支持。
李波對此表示,人民銀行參與發起m-CBDC Bridge項目旨在探索嘗試不同的方式來實現各國央行數字貨币之間的互操作性。央行數字貨币互操作性是一個非常複雜的問題,我們不會急于求成地找到解決方案,現在是選擇不同的選項來實驗不同的技術。
周小川也認爲,每個國家有自己的宏觀調控和貨币主權,各國在制度上存在差異,有的國家還有外彙管制。如果發展央行數字貨币,很多國家都會有各自的數字貨币,且以本國貨币爲基礎,在使用過程中會有不同的規則。也許從長遠看,貨币會向一體化或更簡單方向的發展,但是現在還不行,數字貨币跨境使用的互操作性是很複雜的問題。
“我們現在的目标是建立紮實的國内數字貨币人民币,建立健康的生态系統。與此同時,與國際夥伴合作,建立跨境支付的解決方案。”李波稱。
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