1月19日，國務院新聞辦公室舉行新聞發佈會，邀請國務院國有資產監督管理委員會相關負責人介紹2021年中央企業經濟運行情況，以下是發佈會要點匯總：

1．2021年，國資委和中央企業推動改革發展和党的建設在大慶之年、開局之年取得了新的重要進展和顯著成效，交出了一份亮麗的成績單。

2.2022年，對於央企來講，穩字當頭，首先就是要實現自身的穩增長，穩中求進，要為國民經濟增長作貢獻。

3．截至去年底，央企保障能源供應有很大進展。去年中央企業煤炭企業產量首次突破了10億噸大關。去年底中央發電企業發電出力水準也超過了2020年同期水準。

4. 混改是國企改革的重要組成部分，不是國企改革的全部，也不是國企改革的唯一方式。國有獨資企業、全資企業也可以搞好搞活。

5．今年將把落實《關於新時代推進國有經濟佈局優化和結構調整的意見》有關要求和實施國企改革三年行動結合起來，以市場化為原則，依法合規、積極穩妥指導央企做好重組工作。

6. 將進一步加強頂層設計，深化對相關行業、企業的系統性研究，圍繞產業結構性矛盾突出、同質化競爭嚴重、創新資源分散的行業和領域，統籌規劃重組整合的總體目標方向和重點任務，有計劃、有步驟、有節奏地穩步推進央企重組整合。

7. 在戰略重組方面，將穩步推進鋼鐵等領域的重組整合，在相關領域適時研究組建新的中央企業集團。

8. 在專業化整合方面，將積極推動糧食儲備加工、港口碼頭等領域的專業化整合。

9. 央企控股上市公司引入積極股東，要按照市場化和上市公司規則來推進，成熟一個推進一個，絕不能搞運動式的，也不能搞“拉郎配”。

10. 國資委將指導央企在繼續做好境外疫情防控工作的基礎上，穩妥有序推進境外存量專案實施，推進新的重大投資合作專案，進一步助力所在國經濟恢復增長。加強在健康、數字、低碳、環保等領域的國際合作。

11. 今年的目標任務叫“兩增一控三提高”。“兩增”，就是利潤總額和淨利潤增速要高於國民經濟增速；“一控”，就是資產負債率要控制在65%以內；“三提高”，就是營業收入利潤率要再提高0.1個百分點、全員勞動生產率再提高5%、研發經費投入要進一步提高。

2022年的目標任務叫“兩增一控三提高”。“兩增”，就是利潤總額和淨利潤增速要高於國民經濟增速；“一控”，就是資產負債率要控制在65%以內；“三提高”，就是營業收入利潤率要再提高0.1個百分點、全員勞動生產率再提高5%、研發經費投入要進一步提高。

在過去的幾年裡，中央企業資產負債率逐年下降，從2017年的68.1%下降至2020年的66.5%，體現出央企高品質發展不斷取得進展。

2021年12月18日，央企負責人會議上國資委發佈的資料顯示，截至11月底，中央企業資產負債率為65.1%，基本保持穩定。

數位反映出，目前有相當部分的央企資產負債率是超過65%這條線的。

2021年初，國資委提出的2021年中央企業經營目標，明確指出“保持資產負債率的穩健可控”，但並沒有限定過具體的比例上限。

2022年，控制央企負債率在65%，顯示出國資委嚴控債務風險的決心。

發佈會實錄：

國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人邢慧娜:

位媒體朋友們，大家下午好！歡迎出席國務院新聞辦新聞發佈會。今天的發佈會我們繼續進行2021年主要經濟資料的發佈，向大家介紹2021年中央企業經濟運行情況，並回答大家的提問。出席今天發佈會的是國務院國有資產監督管理委員會秘書長、新聞發言人彭華崗先生。首先，我們先請彭秘書長作情況介紹。

2022-01-19 15:00:11

彭華崗（徐想 攝）

國務院國有資產監督管理委員會秘書長、新聞發言人彭華崗:

謝謝主持人。各位記者朋友們，大家下午好！很高興又和大家見面，向大家介紹中央企業2021年經濟運行情況。首先，感謝大家的到來，也感謝大家多年來對國資央企工作的關注、關心、幫助和支援。正值春節前夕，我借這個機會向大家致以新年的問候，祝大家工作順利、身體健康、闔家幸福！

2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。一年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，國資委和中央企業深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實習近平總書記的重要指示批示，貫徹落實黨中央、國務院決策部署，迎難而上，銳意進取，推動改革發展和党的建設在大慶之年、開局之年取得了新的重要進展和顯著成效，交出了一份亮麗的成績單。

2022-01-19 15:03:08

彭華崗:

一是效益增長創歷史最好水準。2021年中央企業實現營業收入36.3萬億元，同比增長19.5%，兩年平均增長8.2%；實現利潤總額2.4萬億元，淨利潤1.8萬億元，分別同比增長30.3%和29.8%，兩年平均增速分別14.5%和15.3%。年初制定的營業收入利潤率、研發投入強度、全員勞動生產率和資產負債率目標也得到了全面完成。

二是重大科技創新和重大工程成果豐碩。載人航太成績舉世矚目，中國人首次進入自己的空間站；天問一號著陸火星，為人類深空探測作出了中國貢獻；深海一號大氣田投運，白鶴灘水電站首批機組投產，華龍一號商業運行，高溫氣冷堆核電站示範工程即將並網發電；川藏鐵路拉林段正式運營，中老鐵路成功開通。一系列重大科技創新和重大工程成果，充分發揮了中央企業在國家科技自立自強中的突出作用。

三是國企改革三年行動70%目標任務順利完成。中國特色現代企業制度和國資監管體制向更加成熟定型邁出實質性步伐，企業市場化經營機制改革在更大範圍、更深層次破冰破局，戰略性重組、專業化整合、新興產業佈局，有力推動國有資本結構優化提升，改革為企業高品質發展提供了強勁動力。

四是重大任務勇挑重擔、關鍵時刻衝鋒在前。高水準建設運營冬奧會場館，高品質落實在京央企總部非首都功能疏解任務，優質高效交付軍品任務，全力保障新冠疫苗生產供應，緊急馳援河南防汛搶險，特別是不講條件、不計代價堅決打好能源保供攻堅戰，充分展示了國資央企的責任擔當。

五是党的領導党的建設得到切實加強。黨史學習教育深入開展，有力推動學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，極大激發了廣大幹部職工堅定跟党創業、為黨奮鬥的精氣神。以習近平總書記全國國企黨建會重要講話發表五周年為契機，組織開展全國國企黨建會精神落實情況“回頭看”，進一步對標檢視、深化落實、鞏固提升，推動全面從嚴治黨更加深入，管黨治党責任切實增強，寬鬆軟狀況得到根本扭轉，企業黨的政治優勢進一步彰顯。

2022-01-19 15:08:57

彭華崗:

2022年國資委和中央企業將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關於國有企業改革發展和党的建設的重要指示，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和中央經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，推動高品質發展，突出抓好穩增長，決戰決勝國企改革三年行動，強化企業科技創新，優化國有資本佈局，防範化解重大風險，充分發揮黨建引領保障作用，為做好“六穩”“六保”工作、穩定宏觀經濟大盤、保持經濟運行在合理區間、保持社會大局穩定作貢獻，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

下面，我願意回答記者朋友們的問題。謝謝。

2022-01-19 15:09:08

邢慧娜邀請記者提問（劉健 攝）

　　邢慧娜:

　　謝謝彭秘書長。現在大家可以開始提問，提問前請通報一下所在的新聞機構。

　　2022-01-19 15:10:38

中央廣播電視總台記者提問（劉健 攝）

中央廣播電視總台記者:

2021年央企效益增長創歷史最好水準，這非常難得，請問2021年中央企業經濟運行呈現出哪些新的特點？取得這樣成績的主要原因又是什麼？謝謝。

2022-01-19 15:16:56

彭華崗:

謝謝你的提問。2021年是極不平凡的一年，面對各種風險挑戰，我們國資央企迎難而上、積極作為，經營效益持續增長、再創新高。主要有以下四個特點：

一是規模效益大幅增長，經營業績創歷史最好水準。剛才開場的時候我也講到，去年中央企業實現營業收入同比增長了19.5%，利潤同比增長了30.3%，淨利潤同比增長了29.8%，應該說這幾項指標，收入、利潤、淨利潤，都創了歷史最好水準。

二是運行效率大幅提升，發展品質進一步提高。去年中央企業的營業收入利潤率是6.8%，同比提升0.6個百分點；全員勞動生產率人均達到69.4萬元，同比增長17.5%；百元營業收入支付的成本費用是94元，同比下降0.9元；資產負債率保持穩定，年末資產負債率是64.9%，圓滿完成了年初制定的控制在65%以下的目標。

三是研發投入和投資穩步增長，為今後的發展打下了堅實基礎。去年中央企業的研發經費投入是9045.9億元，同比增長16.1%；完成固定資產投資（不包括房地產投資）3.2萬億元，同比增長了10.1%。新能源汽車、北斗、電子商務、區塊鏈等一批數位協同創新平臺落實落地，新能源、5G應用等戰略性新興產業佈局的力度加大。

四是自覺履行央企政治責任和社會責任，為經濟社會發展作出積極貢獻。央企不計代價堅決打好能源保供攻堅戰，去年中央企業的煤炭產量首次突破了10億噸，全年發電量達到了4.95萬億千瓦時，同比增長了10.2%。另外，稅收貢獻也大幅度提高，去年中央企業累計上交稅費2.4萬億元，同比增長20%。

黨的十八大以來，習近平總書記多次考察視察央企國企，多次對國資央企工作作出了重要指示批示，充分肯定了成績，提出了明確要求，為我們開展各項工作指明了方向，提供了根本遵循，應該說，這是國資央企取得成績的根本保證。

去年，我國經濟總體延續恢復發展態勢，經濟結構調整優化，品質效益穩步提高，改革開放縱深推進，人民生活持續改善，社會保持和諧穩定，“十四五”經濟社會發展實現了良好開局，這也為我們企業發展經營提供了良好的外部環境。

去年，國資央企堅決貫徹黨中央決策部署，早謀劃、早行動、力度大，做了大量扎實有效的工作。這些工作也為我們經營發展贏得了主動。

一是堅持目標引領，國資委進一步優化“兩利四率”目標體系，引導企業多做補短板、強弱項、打基礎、利長遠的工作，持續改善經營效率和發展品質，為中央企業全年經濟運行工作引領了方向。

二是深化提質增效，積極開展提質增效升級版專項行動，圍繞穩產增收、降本節支、創新發展、風險防範等方面進一步細化工作舉措，落實工作責任，推動經濟運行穩中向好、快中提質。

三是改革激發活力，著力推進中國特色現代企業制度建設，以經理層任期制契約化管理為突破口深化三項制度改革，大力推進戰略性重組、專業化整合，改革效能不斷釋放。

四是築牢風險底線，持續完善風險防控體系，強化企業運營安全，規範信託、融資租賃和基金運作，加強融資擔保管理，嚴控債務風險、投資風險、金融風險、安全生產和生態環保等風險，堅決守住不發生重大風險的底線。這一系列工作，也為我們企業發展經營贏得了主動、爭得了先機。

中央企業2021年取得的成績，進一步堅定了我們戰勝困難挑戰、推動經濟持續健康穩定發展的信心和決心。謝謝。

2022-01-19 15:17:18

紅星新聞記者提問（劉健 攝）

紅星新聞記者:

從全球範圍來看，今年能源供應緊張問題尚不能得到根本解決。請問，中央企業未來在保障能源供應方面將發揮哪些作用？謝謝。

2022-01-19 15:22:33

彭華崗:

謝謝你的提問。應該說，從去年下半年以來，能源供應一直是大家關注的問題。國資委堅決貫徹習近平總書記關於保證能源供應的重要指示批示精神，落實黨中央、國務院關於做好能源電力供應的決策部署，國資委專門成立了一個由委領導牽頭的工作專班，另外也出臺了特殊考核獎懲辦法，積極協調有關政策支持，督促指導中央企業講政治、顧大局，全面打響能源電力保供攻堅戰，全力維護供電供暖安全，保障人民群眾溫暖過冬，應該說取得了積極的成效。利用這個機會，也給大家介紹一些情況。

中央煤炭企業產量創歷史新高。到去年底，中央企業有42個煤礦列入應急保供名單，預計核增產能9410萬噸/年。四季度，煤炭日均產能達到了295萬噸，比前三季度增長17%以上。我剛才也講到，去年中央企業煤炭企業產量首次突破了10億噸大關。另外，中央發電企業發電出力水準也超過了2020年同期水準。截至去年底，中央發電企業電煤庫存量達到9569萬噸，同比增長29.2%，電煤庫存可用天數達到20.1天，同比增加5.1天。大家關注保供情況的，都能夠知道，電煤的存煤量是保證供應非常重要的一個指標，在這方面央企有很大的進展。全年發電量達到了4.95萬億千瓦時，同比增長10.2%，占全國發電量的比重是64.6%，高於裝機規模占比2.5個百分點。中央電網企業有力保障有序用電持續清零。去年9月底以來，國家電網、南方電網充分發揮大電網資源配置優勢，累計組織跨區跨省支援732次、電量53億千瓦時。

正像你剛才說的，當前國際環境和全球能源格局體系正在發生深刻變革，我國能源安全穩定供應也面臨著諸多挑戰。面對這種情況，下一步，國資委將堅定不移地做好能源安全保障工作，有效發揮能源供應“穩定器”“壓艙石”作用，為國家能源安全作出更大貢獻，為經濟高品質發展提供有力支撐。

具體來說，中央煤炭企業將進一步落實供給側結構性改革要求，一方面聚焦拓展增量，提升優質煤炭資源的集中度和掌控力度；另一方面，聚焦優化存量，深挖自身增產潛力，科學制定生產計畫，完善應急保供預案，加快釋放優質煤炭產能，全力保障煤炭安全穩定供應。同時，繼續發揮大型企業穩定市場的表率作用，嚴格執行煤炭中長期合同制度，積極引導市場價格回歸合理區間，促進煤炭市場平穩運行和行業高品質發展。

中央發電企業將積極落實國家“碳達峰碳中和”目標，加大清潔能源建設投入力度，提高中央企業清潔能源裝機占比，同時繼續發揮煤電機組發電主力軍作用，合理規劃新增煤電裝機規模，加大現有煤電機組的高效清潔改造，提高煤電機組的安全環保水準。加大煤炭儲備基地建設，加大儲煤力度，保障電煤庫存在合理水準。

中央石油石化企業將持續提升國產天然氣產量，加強關鍵技術創新，加大葉岩氣田投資開發力度，多元化天然氣進口來源，有效彌補供需缺口。加速提高天然氣儲存能力，提前佈局儲氣庫規劃，加強儲氣庫投資建設和運營管理，完善天然氣產業鏈，保障天然氣供應安全。

國資委也將持續推動中央企業全力做好供煤供電供暖供氣，堅決打好打贏保供攻堅戰，為確保人民群眾溫暖過冬、維護國民經濟平穩運行積極貢獻國資央企力量。謝謝。

2022-01-19 15:23:36

澎湃新聞記者提問（劉健 攝）

澎湃新聞記者:

2021年政府工作報告提出要深化國有企業混合所有制改革，請問2021年混改工作取得了哪些進展？對於提升企業競爭力和活力起到了怎樣的作用？謝謝。

2022-01-19 15:26:13

彭華崗:

謝謝你的提問。去年中央企業通過市場化方式，實施混改的項目超過890項，引入社會資本超過3800億元。中央企業在引進各類社會資本開展合資合作的同時，也從加強產業鏈合作、培育壯大新增長點出發，通過市場化方式，開展對民營企業的參股投資。目前，我們中央企業對外參股企業超過6000戶，當然這不是去年一年做的，是許多年累積的。混合所有制改革是提高國有企業活力的重要途徑，混改企業堅持以混促改，以深度轉換經濟機制為重點，在完善公司治理、市場化選人用人、中長期激勵、全員績效考核等方面，取得了積極進展。我們在很多改革措施的落實過程當中，特別是在企業市場化內部機制轉化過程當中，要求很多試點先在混改企業試。

混改是國企改革的重要組成部分，不是國企改革的全部，也不是國企改革的唯一方式。我們也不能把混改視為國企改革的“靈丹妙藥”，不是一混就靈，也不是所有的企業都要混改。我們國有獨資企業、全資企業一樣也可以搞好搞活，這也是這次三年行動，通過大力推進這種機制的轉換，我們認為，就像習近平總書記說的，改革也能建立現代企業。開展混合所有制改革要堅持“三因三宜三不”的原則，按照完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率的要求，分類、分層推進，根據企業功能定位，對推進混改的必要性和可行性進行充分研究，宜改則改，務求改革實效，避免盲目性，避免一混了之，同時也堅決防止國有資產流失。謝謝。

2022-01-19 15:26:43

鳳凰衛視記者提問（劉健 攝）

鳳凰衛視記者:

北京冬奧會開幕在即，中央企業自冬奧會的籌備以來都積極投身其中。請介紹一下中央企業為助力冬奧開展了哪些工作？謝謝。

2022-01-19 15:35:41

彭華崗:

謝謝你的提問。應該說，冬奧會是全國人民所期盼的，馬上要開幕了。在冬奧會籌辦過程當中，國資委特別重視。習近平總書記關於北京冬奧會、冬殘奧會也作出了一系列指示，國資委專門成立了服務保障北京2022年冬奧會和冬殘奧會協調工作機制，指導推動中央企業高品質、高標準參與冬奧會的籌辦、建設以及服務保障。主要是以下幾個方面：

一是高效率高水準完成冬奧會競賽場館建設。中央建築企業從選址規劃到周密設計，從緊張建設到高效測試，如期完成了12個冬奧競賽主場館中的10個場館的參建（改造）任務。比如說，中國中鐵、中國五礦提前一年分別完成了張家口賽區的國家跳臺滑雪中心（雪如意）、延慶賽區的國家雪車雪橇中心（雪游龍）等高難度、高品質工程建設。中交集團參建的延慶賽區國家高山滑雪中心（雪飛燕）是國內最高等級的高山滑雪賽道，也是我國第一條符合奧運標準的高山滑雪賽道。中國建築完成了北京賽區4個競賽場館改造工程，其中國家游泳中心是世界唯一的水上項目和冰水項目均可運行的雙奧場館，五棵松體育中心是全球最大的超低能耗體育建築。另外，我們中國建設科技集團參與了76個項目的設計、規劃和諮詢工作。

二是高標準嚴要求落實京張高鐵等基礎設施建設任務。中國中鐵、中國鐵建等企業承建的京張高鐵專案，採用自主可控的北斗衛星導航系統，在多項關鍵核心技術上實現了突破，讓當年京張鐵路的“爭氣路”變成如今的“先行路”，續寫了“百年京張”新傳奇。中國中車集團研製的京張高鐵智慧動車組，在智慧化、綠色環保、綜合節能等方面實現了新的突破，為北京冬奧會打造了亮麗的風景線。同時，有關中央企業還積極承建京禮高速、崇禮鐵路、太錫鐵路、配套綜合管廊等一批冬奧會重要基礎設施工程，為如期辦賽提供了有力支撐。

三是高品質高水準做好冬奧會相關服務保障。航太科技集團作為北京冬奧會開幕式最主要的技術保障實施單位之一，積極承擔舞臺、空中設施、地面顯示系統等多個專案的技術保障任務。中國石油、中國石化全力保障冬奧場館建設運營油氣供應和新型加氫站建設，為冬奧會提供專業、優質、清潔、可靠的油氣產品服務。國家電網建設完成了冬奧電力運行保障指揮中心，將賽區的供電可靠性提高到99.999%，這是歷屆冬奧會最高標準，並在奧運會歷史上首次實現了全部場館100%綠色供電。我們三家中央電信企業運用5G賦能智慧冬奧，建立了智慧通信網路和運行保障體系。國藥集團全力負責張家口賽區各場館以及醫療保障醫院的藥品供應。另外，還有新興際華集團、中航集團等這些企業都結合自身業務，積極助力推廣冰雪運動，弘揚冬奧文化。

冬奧會期間，我們還將繼續組織有關中央企業充分發揮自身優勢，精益求精，做好冬奧的服務保障工作，為舉辦一屆精彩、非凡、卓越的冬奧會作出國資央企的積極貢獻。

國資委專門有個協調機制，這兩天開了好幾次會，把凡是跟冬奧會有關係的中央企業任務都具體化，也制定了一系列措施。我相信，我們一定能更好地發揮作用。謝謝。

2022-01-19 15:36:06

新京報記者提問（劉健 攝）

新京報記者:

剛才您也提到2021年中央企業重組整合動作不斷、效果顯著，請介紹一下2022年中央企業重組還會有哪些具體措施？謝謝。

2022-01-19 15:40:46

彭華崗:

謝謝你的提問。一方面，這是每次新聞發佈會記者朋友們都很關注的問題，另一方面，去年也是突出的一年，因為重組整合項目之多、力度之大、規模之新、效果之好，是前所未有的。我簡單給大家報個賬。比如，去年大家都關注的兩化重組，鞍鋼重組本鋼、寶武重組太鋼、中國電科重組中國普天。另外還組建成立了中國星網、中國電氣裝備、中國物流、中國稀土集團、國家管網集團。另外，國家管網集團很複雜的資產重組也在去年完成了，還有天翼雲公司的股權合作，煤炭資產管理平臺的轉隸等一系列重大重組專案。這些項目的成功實施，有力推動了國有資本佈局結構優化，提高了資源配置效率，促進了行業轉型升級，提升了企業核心競爭力和發展品質。

今年我們將把落實《關於新時代推進國有經濟佈局優化和結構調整的意見》有關要求和實施國企改革三年行動結合起來，以市場化為原則，依法合規、積極穩妥指導央企做好重組工作。

第一，注重做好總體統籌規劃。進一步加強頂層設計，深化對相關行業、企業的系統性研究，圍繞產業結構性矛盾突出、同質化競爭嚴重、創新資源分散的行業和領域，統籌規劃重組整合的總體目標方向和重點任務，有計劃、有步驟、有節奏地穩步推進，將各項工作做實做細、走深走實。其實從去年的重組大家也能看出來，我們這兩年的重組和前幾年比還是有所不同的，我們更注重在頂層設計上去考慮問題，更注重專業化的整合和產業佈局的調整。

第二，扎實推進中央企業重組組建和專業化整合。在戰略重組方面，我們聚焦落實供給側結構性改革、創新驅動發展、建設製造強國等國家戰略，按照“成熟一戶、推進一戶”的原則，穩步推進鋼鐵等領域的重組整合，在相關領域適時研究組建新的中央企業集團。在專業化整合方面，我們將以業務做強做精為目標，以優勢企業為主體，積極推動糧食儲備加工、港口碼頭等領域的專業化整合，切實提升資源配置效率和企業的核心競爭力。

第三，要指導督促重組企業加快整合融合。我們要推動企業深入推進業務、資產、文化等融合整合，加快實現重組協同效益，不斷提升公司治理水準，加快打造具有全球競爭力的世界一流企業。謝謝。

2022-01-19 15:41:06

第一財經記者提問（劉健 攝）

第一財經記者:

中央經濟工作會議要求，今年經濟工作要穩字當頭、穩中求進。請問，2022年中央企業經營發展的整體目標是什麼？如何落實“穩”的要求，有哪些具體舉措？謝謝。

2022-01-19 15:46:53

彭華崗:

謝謝你的提問。按照中央經濟工作會議的部署和要求，去年底中央企業負責人會議也研究提出了2022年中央企業“兩利四率”指標的目標任務。我們提出，今年的目標任務叫“兩增一控三提高”。“兩增”，就是利潤總額和淨利潤增速要高於國民經濟增速；“一控”，就是資產負債率要控制在65%以內；“三提高”，就是營業收入利潤率要再提高0.1個百分點、全員勞動生產率再提高5%、研發經費投入要進一步提高。

對於中央企業來講，穩字當頭，首先就是要實現自身的穩增長。穩中求進，就是要為國民經濟增長作貢獻。做到“兩穩”，就是落實“穩”的要求，也是體現“進”的貢獻。“一控三提高”既有利於更好保障“兩增”，又有利於更好提高“兩增”成色，確保實現質的提升和量的增長。落實今年的工作要求和目標任務，我們將堅決貫徹落實習近平總書記關於經濟工作的重要指示，特別是關於國資央企的新部署、新要求，堅持目標導向、問題導向，切實增強工作的針對性、有效性，提高對宏觀經濟大局的貢獻度。有以下幾個方面：

一是要堅持把穩增長、防風險擺在更加突出的位置。落實跨週期調節工作的要求，及早制定有利於穩增長的措施，早部署、早發力、早落實、早見效，掌握穩增長主動權。突出主責主業，壓實保值增值責任，增強效益增長的穩定性、可持續性。落實企業防風險主體責任，健全完善企業內部監督體系，堅決守住不發生重大風險底線。同時，要充分發揮央企作用，全力以赴穩運行、穩供應、穩暢通，助力國民經濟運行。

二是堅持以改革激發市場主體活力、啟動發展動力。對照三年行動目標要求和重點任務，突出補短板、強弱項，全力以赴拔硬釘子、啃硬骨頭，提升改革措施的針對性、穿透力，狠抓改革成效，以改革激發企業活力，充分調動廣大幹部職工幹事創業的積極性、主動性和創造性。

三是堅持強化企業創新主體地位、打造國家戰略科技力量。堅持國家戰略性需求導向，加快打造原創技術策源地，加強行業關鍵技術、共性技術、前沿技術攻關，推動一批重大攻關成果示範應用，培育壯大發展新動能。

四是堅持強實業興產業、促進經濟迴圈和產業鏈暢通。把發展的著力點放在實體經濟上，提升初級產品特別是初級能源供給保障能力，加快傳統產業轉型升級，發展壯大戰略性新興產業。積極打造現代產業鏈鏈長，促進產業鏈上中下游、大中小企業融通創新、協同發展。科學推進“雙碳”工作，推動綠色低碳轉型發展。

五是堅持党的全面領導、充分發揮中央企業政治優勢。緊緊圍繞迎接和貫徹黨的二十大，堅持以党的政治建設為統領，堅持高品質、深融合、重實效、抓落實，更好發揮黨建工作對企業改革發展的引領保障作用。

國資委和中央企業將緊緊圍繞“兩增一控三提高”的目標，把完成穩增長任務和推動高品質發展結合起來，以穩促進、以進固穩，為經濟社會發展作出更大貢獻。謝謝。

2022-01-19 15:47:44

經濟參考報記者提問（劉健 攝）

經濟參考報記者:

去年底，國資委發佈了《關於中央企業做好碳達峰碳中和工作的指導意見》，想問這個檔的出臺有什麼樣的背景和相關考慮？以及國資委和中央企業為實現雙碳目標做了哪些工作？有什麼成效？今年有沒有什麼具體的安排？謝謝。

2022-01-19 15:53:49

彭華崗:

謝謝你的提問。為了深入貫徹落實習近平總書記關於碳達峰碳中和工作的重要講話和指示批示精神，落實中共中央、國務院印發的《關於完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》和國務院印發的《2030年前碳達峰行動方案》，國資委研究制定了《關於推進中央企業高品質發展做好碳達峰碳中和工作的指導意見》。一直以來，國資央企高度重視碳排放的控制工作，“十三五”時期中央企業的能源消費總量碳排放總量得到了有效控制，各項工作也取得了積極進展。

碳達峰碳中和目標提出以來，國資央企認真學習黨中央決策部署，把碳達峰碳中和工作納入到國資央企發展全域，著力推動中央企業的碳達峰碳中和工作開好局、起好步。主要做了這樣幾個方面的工作：

一是加強統籌謀劃。我們在中央企業“十四五”發展規劃當中，突出了綠色低碳發展，指導中央企業科學論證、實事求是地制定碳達峰碳中和工作方案，包括我們出臺這個意見是總體的統籌謀劃。

二是大力推進綠色低碳技術創新。我們組織開展了中央企業碳達峰碳中和科技創新路徑研究，鼓勵支援中央企業瞄準世界先進水準，加強低碳零碳負碳的重大科技攻關。

三是加強“兩高”專案的管控力度。全面梳理“兩高”專案情況，堅決退出不符合國家有關政策要求的專案。

四是提升碳排放管理能力。建立完善碳排放管理體系，積極參與全國碳交易。

五是持續強化宣傳教育引導。精心組織全國節能宣傳周和低碳日活動，開展國資央企節能低碳主題視頻展覽、節能減碳知識科普、培訓等系列活動，讓綠色低碳理念深入人心。

央企結合自身業務，圍繞“雙碳”做了大量的工作，明天中林集團將要召開有關碳交易的論壇，這些活動都是在積極落實中央、國資委有關工作的要求。

下一步，國資央企將堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，抓住“十四五”開局起步關鍵期，拿出抓鐵有痕的勁頭，加強組織領導、統籌協調、考核約束和宣傳引導，積極穩妥推進碳達峰碳中和各項工作，為推動高品質發展、全面建設社會主義現代化強國，作出新的更大貢獻。謝謝。

2022-01-19 15:54:05

封面新聞記者提問（劉健 攝）

封面新聞記者:

2021年是國企改革三年行動的第二年，目前已經完成總體任務的70%。請問，2021年取得了哪些突破和進展？如何確保2022年如期完成國企改革三年行動目標任務？謝謝。

2022-01-19 16:04:28

彭華崗:

謝謝你的提問。確確實實，2021年是落實國企改革三年行動非常重要的一年。這一年中，各地區、各有關部門和中央企業、地方國有企業圍繞落實三年行動方案，做了大量扎實有效的工作。年底我們也盤了盤帳，應該說完成了70%的目標任務。從突破和進展來看，有以下幾個方面：

第一，中國特色現代企業制度取得新成效。去年，我們圍繞深入落實《關於中央企業在完善公司治理中加強党的領導的意見》，出臺《中央企業董事會工作規則（試行）》《中央企業董事會和董事評價辦法》等檔，各級國企黨委黨組前置研究事項清單、董事會應建盡建，這都是三年行動明確提出來的目標任務，應該說已經基本完成。外部董事占多數主體完成，超過80%的中央企業集團公司和地方一級企業都制定了董事會授權制度。

第二，國有資本佈局優化形成新格局。剛才講到，去年一系列重組整合發揮了重要作用，另外中央企業地方國有企業的“兩非”“兩資”剝離清退率完成都超過了80%。大家都知道，“兩非”就是非主業、非優勢業務，“兩資”就是低效資產、無效資產，這兩年我們在這方面下了很大的功夫。中央企業重點虧損子企業三年減虧83.8%，1400餘戶虧損子企業整體實現大幅減虧，圓滿完成了專項整治任務。

第三，市場化經營機制呈現新氣象。經理層任期制和契約化管理普遍推行，覆蓋率超過了90%，這是我們去年落實三年行動推動力度比較大的一項改革，每個月都根據進展情況分別督促中央企業、地方國有企業，到年底覆蓋率超過了90%，建立了中國特色現代企業制度下的新型經營責任制。另外，中長期激勵的“政策包”和“工具箱”進一步豐富，5600多戶具備條件的企業開展了中長期激勵，激勵人數超過45萬人。公開招聘、競爭上崗、全員績效考核等市場化用工制度普遍推行，三項制度改革在更大範圍、更深層次破冰破局。

第四，國資監管針對性有效性邁上新臺階。國資監管體系進一步完善，各級國資委權責清單制定和分類授權放權工作全面完成，全國國資國企線上監管系統全面建成，業務監督、綜合監督、責任追究三位一體的出資人監督閉環進一步完善。企業內部協同高效監督體系加快建設，中央企業普遍建立了內部“大監督”模式，地方經營性國有資產集中統一監管基本完成。

第五，典型示範效應展現新作為。大家都知道，我們的雙百行動、科創示範行動。去年我們統計了一下，400多戶的“雙百”企業全員勞動生產率達到了人均85.3萬元/人，遠遠高於中央企業和全國國有企業的水準。200多戶“科改示範企業”利潤總額和淨利潤均高出中央企業和地方國有企業增長率10個百分點以上。“區域性綜改試驗”進一步充實擴圍，杭州、武漢、西安、青島四地納入第二批綜改試驗區。

第六，高品質黨建引領高品質發展開創新局面。高品質黨建引領高品質發展更加堅強有力，第一議題制度、黨建工作責任制度全面建立，黨建工作責任制考核全面開展。去年10月，國資委黨委召開“習近平總書記全國國有企業党的建設工作會議重要講話發表五周年學習座談會”，進一步推動企業在完善公司治理中切實加強党的領導，在與企業生產經營有效融合中充分發揮黨建政治優勢。

今年是國企改革三年行動收官之年，我們將重點做好以下三個方面的工作：

一是對照目標任務抓收官。按照三年行動目標要求，要加強督導督辦，嚴格落實考核責任，逐項銷號清零。突出實效標準，強化成果考核評估，努力形成一批有影響力的重大標誌性實踐成果、制度成果、理論成果。

二是聚焦重點難點抓攻堅。全面落實中央企業在完善公司治理中加強党的領導各項要求，建設專業盡責、規範高效的董事會，推進三項制度改革在各層級子企業落深落實，對關鍵核心技術人才實行具有市場競爭力的薪酬激勵制度，推動混合所有制企業深度轉換經營機制。

三是要著眼鞏固拓展抓推廣。把改革重要舉措和經驗以制度形式固化下來，推動各方面的制度更加成熟定型。做精做深“雙百行動”“科改示範行動”“區域性綜改試驗”等專項工程，進一步發揮示範引領作用。

新的一年，我們將更加堅定搞好國有企業、發展壯大國有經濟的信心和決心，保持做強做優做大國有資本和國有企業的戰略定力，錨定目標、全力攻堅，確保三年行動決戰決勝、務期必成，取得經得起歷史檢驗的改革成效，向黨中央、國務院交上一份滿意的答卷。謝謝。

2022-01-19 16:06:06

21世紀經濟報導記者提問（劉健 攝）

21世紀經濟報導記者:

我有個問題是關於三年行動的。三年行動今年有一個重點任務，是推進更多的國有股東持股比例超過50%的國有控股上市公司引進積極股東持股5%以上，請問積極股東指的是什麼？有哪些名字或者外資的要求？還有，引進積極股東的作用和要求是什麼？這樣一個行動會影響資本市場哪方面？另外會影響多少上市公司？謝謝。

2022-01-19 16:11:54

彭華崗:

謝謝你的提問。我們在國企改革三年行動任務當中，確實有一項任務，是要支持和引導國有股東持股比例高於50%的國有控股上市公司，引入5%及以上的戰略投資者，作為積極股東，參與公司治理。應該說，這是我們國企改革三年行動提出來的一項改革措施，這個措施屬於鼓勵宣導，不是必選。我剛才給大家介紹國企改革三年行動，比如任期制契約化超過80%了，明年還得考核，超過90%，直到全覆蓋。但是這項改革實際上是引導性的，為什麼要提出這個改革任務呢？實際上，正像你說的，國有企業、中央企業這幾年相比以前這方面好一點了，我們國有控股上市公司的國有股東持股比例都很高，當然，除了中央企業的持股以外，其他都以公眾股為主。在這種情況下，我們希望，如果有條件，可以引入一些戰略投資者，使得我們上市公司不僅僅有國有大股東、公眾股，還有其他能夠參與公司治理的股東進入，這樣的話，對於我們進一步提高公司治理水準，提升市場化機制，都是有好處的。

另外還有很重要的一點，我們認為，如果上市公司引入積極股東，也是為上市公司賦能，通過發揮各方面的協同作用，促進上市公司提高核心競爭力。去年我們大體上有13戶央企控股的上市公司開展了這項改革，總體上效果還是不錯的。下一步改革過程中，我們會繼續支持、鼓勵央企引入積極股東來參與公司治理。

至於說參與到哪些央企，既要看央企的股權結構是不是存在釋放資本的空間，同時也要看參與的意願，不是說你想做就能做的。而且，引入積極股東，要真正能實現為上市公司賦能，提高上市公司的治理水準。按照市場化和上市公司的規則來推進，成熟一個推進一個，這個事絕不能搞運動式的，當然也不能搞“拉郎配”，我們一直強調採取市場化的方式。謝謝。

2022-01-19 16:12:18

香港紫荊雜誌記者提問（劉健 攝）

香港紫荊雜誌記者:

2021年有許多央企參與建設的“一帶一路”專案開花結果。彭秘書長您能否具體介紹一下中央企業參與共建“一帶一路”取得的成績？另外，受多重因素影響，2022年中央企業的國際化經營策略是否會有調整？謝謝。

2022-01-19 16:15:50

彭華崗:

謝謝你的提問，也謝謝你對我們央企國際化經營“一帶一路”工作方面的關注關心。去年，我們在國際化經營當中面臨著很多挑戰，比如說全球的疫情，由此衍生出來的各種風險挑戰，帶來了一定的影響。但是，中央企業還是堅持統籌發展與安全、統籌項目建設和疫情防控，推動共建“一帶一路”，還是取得了很多的成績。有這樣幾個方面：

第一，一批重點專案建成落地。我們大家都知道，中老鐵路的正式通車，助力老撾由陸鎖國為陸聯國，莫斯科地鐵第三換乘線西南段正式開通，帶動了中國技術、中國品質和中國裝備走進歐洲。埃及新首都CBD標誌塔主體結構封頂。這些專案的投資運營和持續發展，為當地社會疫後經濟復蘇注入了新的活力，也成為共建“一帶一路”始終保持蓬勃生機的動力。

第二，合作領域持續拓展。我們深化綠色、健康等領域的合作，老撾南歐江流域梯級水電站等一批清潔能源項目相繼投產發電，首個中醫藥產業專案入駐中白工業園，推動中白兩國健康合作發展。再有，我們創新合作方式，鼓勵企業通過與外方合資合作、三方合作、聯合融資等方式，深耕本地市場，拓展協力廠商國際市場。比如說奈及利亞的萊基深水港項目順利實施，成為中法協力廠商市場合作的示範性專案。

第三，風險防範長效機制逐步健全。我們開展了境外項目的風險排查，梳理存在的突出風險，分類施策，有針對性地制定應對措施，建立健全風險防範長效機制，持續做好境外疫情防控，積極開展抗疫國際合作，保障境外員工的生命安全。可以說，這項工作是去年從年頭一直做到年底的，也是非常不容易。一批項目建成投產，雖然受到影響，但是大量的中方員工在國際化經營當中都作出了很大貢獻。

下一步，國資委將指導中央企業完整、準確、全面貫徹新發展理念，保持戰略定力，抓住戰略機遇，積極應對挑戰，高品質參與共建“一帶一路”。

一是要扭住機制這個“牛鼻子”。堅持統籌協調，更好發揮國資委推進中央企業參與共建“一帶一路”工作機制的作用，系統推動中央企業高品質參與共建“一帶一路”。

二是要鞏固合作基本盤。在繼續做好境外疫情防控工作的基礎上，穩妥有序推進境外存量專案實施，推進新的重大投資合作專案，進一步助力所在國經濟恢復增長。

三是要拓展合作新領域。加強在健康、數字、低碳、環保等領域的國際合作，積極參與沿線國家新型基礎設施建設，推動數位經濟與實體經濟深度融合，以科技創新和數位化變革催生新的發展動能，建設健康絲綢之路、數字絲綢之路、綠色絲綢之路。

四是要打造“小而美”民生工程。開展更多的民生領域合作，要孵化一批投資規模小、建設週期短、經濟和社會效益好的民生工程，更好地帶動當地就業，改善專案所在國的民生，努力提升共建國家民眾的獲得感。

五是要紮牢風險防範的網路。堅持市場化、法治化原則實施項目，提升國際化經營能力，完善風險防控體系，切實防範化解境外專案重大風險，保障境外專案的人員安全，努力推動共建“一帶一路”實現更高合作水準、更高投入效益、更高供給品質、更高發展韌性。謝謝。

2022-01-19 16:16:36

邢慧娜:

如果大家沒有新的問題，今天的發佈會就先到這兒。謝謝彭秘書長，也謝謝各位媒體朋友們。

2022-01-19 16:16:53