為深入貫徹新發展理念，落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，支持廣州市實現老城市新活力和“四個出新出彩”，進一步提升外匯管理服務實體經濟能力，經國家外匯管理局批准，外匯局廣東省分局發佈了《中國（廣東）自由貿易試驗區廣州南沙新區片區開展跨境貿易投資高水準開放外匯管理改革試點實施細則》。

此次改革試點堅持系統觀念，統籌發展與安全，堅持改革開放和風險防控一體試點、一體推進，旨在支援廣州南沙區建設更高水準開放型經濟新體制。試點圍繞推進跨境投融資體制改革創新、落實“放管服”改革、提升市場化資源配置效率和加強事中事後監管等四個方面，推出9項資本專案改革措施、4項經常專案便利化措施，以及2項加強風險防控和監管能力建設的相關要求。

一、推進跨境投融資體制改革創新，拓寬企業投融資管道

一是開展非金融企業外債便利化試點，支持中小微高新技術企業在一定額度內自主借用外債。

二是支持股權投資基金跨境投資，開展合格境外有限合夥人（QFLP）和合格境內有限合夥人（QDLP）試點。

三是適度擴大試點區域對外資產轉讓的參與主體範圍和業務種類，允許金融機構按規定開展對外轉讓銀行不良貸款和銀行貿易融資資產等信貸資產業務。

四是開展跨國公司本外幣一體化資金池業務，進一步便利跨國企業集團跨境資金統籌使用，支援和促進試點區域總部經濟發展。

二、貫徹落實“放管服”改革，促進貿易投融資便利化

一是試點銀行在切實履行對客戶盡職調查等義務的基礎上，可根據客戶指令為試點區域內的優質企業辦理經常項目相關外匯業務。

二是支援銀行優化新型國際貿易結算，鼓勵試點銀行創新金融服務，自主辦理試點區域企業真實合規的新型國際貿易外匯收支業務。

三是有序擴大貿易收支軋差淨額結算企業範圍，試點銀行可為試點區域企業辦理軋差淨額結算，並按國際收支申報有關規定進行實際收付資料和還原資料申報。

四是試點銀行可直接為試點區域企業辦理貨物貿易特殊退匯業務，試點區域企業無須事前在外匯局登記。

五是符合條件的非金融企業境外放款、外債、跨境擔保、境外上市等資本項目外匯登記直接由銀行辦理。

六是外商投資企業境內再投資免於登記。

三、提升市場化資源配置效率，支援企業自主靈活經營

一是擴大資本專案收入使用範圍，非金融企業資本金、外債、境外上市募集資金等資本項下收入可在企業經營範圍內自主運用，取消資本專案-結匯待支付帳戶管理要求，結匯資金可直接劃轉至企業人民幣帳戶。

二是適度放寬跨境投融資幣種匹配要求，允許確有合理需求的企業自主選擇合同簽約、流入和流出各環節幣種。

三是將非金融企業境外放款規模上限由其所有者權益的0.5倍提高到0.8倍。

四、強化事中事後監管和風險防控，牢牢守住風險底線

一方面，依託國家外匯管理局系統和資料資源，加強事中事後監管，提升非現場監管能力，關注大額異常跨境交易，確保試點平穩有序推進。另一方面，建立健全風險防控工作機制，嚴厲打擊外匯領域違法違規活動，維護外匯市場穩定和健康秩序。

下一步，外匯局廣東省分局將以市場需求為導向，加大政策宣傳和指導力度，促進試點政策與實體經濟融合發展，引導轄區市場主體有序開展試點業務。同時，加強事中事後監管和風險防控，切實防範跨境資金異常流動風險。

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據瞭解，《中國（廣東）自由貿易試驗區廣州南沙新區片區開展跨境貿易投資高水準開放外匯管理改革試點實施細則》於1月24日正式對外公佈。落地首日，多項措施已經在南沙平穩實施。

該試點主要集中在以下幾個方面：

資本項目改革方面，一是拓寬企業跨境投融資管道，支持中小微高新技術企業一定額度內自主借用外債，開展合格境外有限合夥人（QFLP）和合格境內有限合夥人（QDLP）試點，穩慎開放跨境資產轉讓業務，開展跨國公司本外幣一體化資金池試點。二是提升跨境投融資便利化水準，外商投資企業境內再投資免於登記，符合條件的非金融企業資本項目外匯登記直接由銀行辦理，擴大資本項目收入資金使用範圍，符合條件的企業自主選擇跨境投融資幣種，適度提高非金融企業境外放款規模上限。

經常項目便利化方面，便利優質企業經常項目資金收付，支持銀行優化新型國際貿易結算，有序擴大貿易收支軋差淨額結算企業範圍，貨物貿易特殊退匯免於登記。

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1月25日，在“南沙自貿區開展跨境貿易投資高水準對外開放試點金融政策宣講會”上，中國人民銀行廣州分行業務專家詳細解讀跨境貿易投資高水準開放試點政策。

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會上，廣東省廣州市委常委盧一先表示，南沙先後被賦予廣東省唯一的國家級新區、廣東自貿試驗區面積最大片區、粵港澳全面合作示範區和廣州唯一的城市副中心等戰略使命，獲批建設國家進口貿易促進創新示範區、綜合保稅區、國際化人才特區等重大平臺，成為我國戰略平臺最多、開放程度最高的地區之一。

他強調，在中國人民銀行、國家外匯管理局的支持下，南沙率先開展跨境貿易投資高水準開放試點。既承擔著為國家“更開放更安全”外匯管理機制探路先行的重要使命，又蘊含著構建開放型經濟新體制的重大機遇。

南沙將以高標準實施試點為契機，更大力度推動金融服務實體經濟，將金融作為關鍵一環，以廣州期貨交易所為依託，加快建設國際金融論壇（IFF）、國際風險投資中心等重大平臺，發展壯大航運金融、跨境金融、供應鏈金融、融資租賃等特色金融，打造金融開放創新樞紐。

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近年來，南沙金融重要平臺加快落地。

全國首家混合所有制交易所——廣州期貨交易所、全國首個地方金融風險監測防控平臺、全國首個線上航運保險要素交易平臺、全國首家氣候投融資特色支行、全國首個碳中和融資租賃服務平臺，以及國際風險投資中心等一批重點平臺項目相繼落地。

國際金融論壇永久會址的核心部分國際會議中心主體結構全面封頂，初步形成以明珠金融創新集聚區為先導區、以南沙國際金融島為遠期發展空間的金融發展功能佈局。

落戶金融企業6649家，占全省（不含深圳）的51%；融資租賃企業2209家、業務合同額累計達5000億元，成為華南地區最大的飛機和船舶集聚區，形成融資租賃全國第三極。

目前，南沙已累計落戶港澳金融類企業占比超1/4，正加快推進粵港澳大灣區國際商業銀行、港澳保險服務中心等籌設工作，在全國率先實現香港電子支票跨境托收，便利兩地市民和企業進行貿易結算、跨境繳費及個人匯款等活動。

南沙的與港澳的金融合作正在不斷深化，可以預見未來將以橫瀝金融島為核心輻射周邊板塊，打造具有自貿區風采的特色金融發展。