天津：谁举债、谁偿还！债务付息全面纳入部门预算
天津市财政局23日发布《天津市财政局关于规范政府债务付息预决算管理问题的通知》
通知中提到：近日，发现部分区在财政预决算管理中存在政府债务付息科目错列、金额少列等问题，直接影响财政部对我市县级“三保”保障情况运行监测、土地出让收入用于农业农村比例、政府债务信息公开等考核数据的真实性。
为此，通知强调：债务付息全面纳入部门预算。按照“谁举债、谁偿还”的原则，将所有政府债务付息支出全部纳入归口单位的部门预算。如举借债务时未明确归口部门，应结合机构改革、职能划转等情况，对应部门职能范围和债券项目性质，将债券付息支出纳入相关部门预算。
天津市财政局关于规范政府债务付息预决算管理问题的通知
来源：天津市财政局 发布时间：2022-02-23 17:59
津财预〔2022〕6号
各区财政局：
近日，发现部分区在财政预决算管理中存在政府债务付息科目错列、金额少列等问题，直接影响财政部对我市县级“三保”保障情况运行监测、土地出让收入用于农业农村比例、政府债务信息公开等考核数据的真实性。按照《地方政府一般债务预算管理办法》（财预〔2016〕154号）与《地方政府专项债务预算管理办法》（财预〔2016〕155号），现将政府债务付息预决算管理有关问题通知如下：
一、精准编制政府债务付息预算。各区财政应在预算编制阶段认真梳理存量债务情况，明确年度还款计划，具体包括债券项目名称、债券类别、还本付息金额、偿债资金来源等，编制下一年度政府债务付息预算，足额列入一般公共预算与政府性基金预算相应科目。合理预估下一年度上半年新发行10年期以上债券当年付息支出，并纳入年初预算。其中，对于地方自行试点项目收益专项债券付息支出，应同时编制政府性基金收入预算。
二、规范政府债务付息预算科目。支出功能分类科目：一般债务付息支出列入“2320301地方政府一般债券付息支出”科目，专项债务付息支出根据偿债资金来源和债券项目性质列入“23204地方政府专项债务付息支出”款下相应的项级科目。政府经济分类科目列入“51101国内债务付息”。部门经济分类科目列入“30701国内债务付息”。
三、债务付息全面纳入部门预算。按照“谁举债、谁偿还”的原则，将所有政府债务付息支出全部纳入归口单位的部门预算。如举借债务时未明确归口部门，应结合机构改革、职能划转等情况，对应部门职能范围和债券项目性质，将债券付息支出纳入相关部门预算。
四、做好债务付息预算执行与调整变更。各区财政局应按照债券偿还使用协议提前统筹安排，及时列支政府债务付息资金，特别是对使用项目收益与土地出让收益进行付息的项目，要压实还款单位责任，提前上缴付息收入，上述应在债券偿还使用协议规定的日期前完成。对于预估下一年度上半年发行的10年期以上债务付息支出，年初可暂预留财政，6月底前根据实际发债情况确定列支科目并细化到具体部门。
五、确保债务付息决算数据真实准确。各区财政局在编报决算时，政府债务付息科目支出数应等于当年实际债务付息金额，其中，对于需要归垫以前年度债务付息支出的，政府债务付息科目支出数可大于当年实际债务付息金额。
各级财政部门要高度重视政府债务付息预决算管理工作，加强组织领导，各预算、债务、国库、业务等科室要进一步加强与债务偿还使用单位的沟通衔接，明确责任、抓好落实，确保各环节顺畅运行。市财政将对各区政府债务付息预算编制与决算数据进行审核，对于数据有误的地区，一律进行调整并将在全市范围内进行通报。
2022年2月10日
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