【国企改革观象台】2021年下半年中国国企改革回顾——地方国企的改革与发展
2021年下半年,第二批区域性国资国企综合改革试验在杭州和西安等地启动。上海、四川、山东和陕西等地超额完成国企改革三年行动年度目标任务。北京、海南、湖南和陕西等地发布了国资国企“十四五”发展规划。
7月至12月,20家地方国有企业下属公司在A股上市,募资额达287亿元,其中成大生物和厦钨新能登陆科创板。在优化国有经济布局方面,湖北、安徽和四川等地发力新兴行业,组建了康养、环保和现代农业集团。
北京、上海、安徽和深圳等地国资监管部门发布政策,推动国资监管和国企数字化转型。上海和辽宁上线了国资国企在线监管服务平台;浙江推出了全省统一的国有资产交易数字化平台。
01
区域综合改革扩围,改革三年行动取得突破
2021年8月,中央批复辽宁沈阳、浙江杭州、陕西西安和山东青岛四地区域性国资国企综合改革试验实施方案。加上上海、深圳和武汉,这项改革已经扩围至7地。
其中,西安将打造先进制造业和文化旅游产业两个万亿级产业集群,打造航空航天、汽车制造和装备制造等5个千亿级产业集团。浙江强调深化混合所有制改革、实施国企数字化转型以及构建智慧国资监管体系和国家区域综改基金。
在推动国企改革三年行动方面,2021年底,多地已超额完成70%的目标任务。地方国资委数据显示,上海国企改革三年行动任务完成率达到84.6%,四川省完成率达89%,山东省完成超过90%,陕西省完成79%,广州总体完成率超80%。
2021年下半年,北京、海南、湖南和陕西等地披露国资国企“十四五”规划,提出了资产、营收和利润等财务目标。多地锚定“世界500强”和“中国500强”为发展目标,计划增加国企上市公司数量、提高国资证券化率和发力数字化转型。(延伸阅读:《国企改革观象台:解析部分地方国资国企“十四五”规划》)
02
混改、IPO与重组
部分地方的国企集团混改取得突破。河南国企安钢集团混改方案获批,计划向战略投资者转让80%股权并实施员工持股等中长期激励。山东省属企业泰山财险引入德国安顾集团,增资8.82亿元。
2021年7至12月,20家地方国企下属公司在A股上市,募资额达287亿元。2021年,37家地方国企下属公司登陆A股,募资额达533亿元。其中成大生物、厦钨新能在科创板上市;吉林碳谷、广咨国际和国义招标登陆北交所。
在战略重组和专业化整合方面,安徽、四川和湖北等地组建了环保和农业产业集团。在央地重组方面,鞍钢集团对本钢集团实施重组;中国铁路工程集团、中国交通建设集团与安徽省盐业投资控股集团将共同组建安徽省生态环境产业集团。
近期,多地披露了新的国企组建计划。上海将组建数据、康养等新兴产业和民生保障领域的企业集团;广东将组建人才集团和种业集团;山东计划围绕“十强”产业、关键领域新组建省属企业,拟在2022年组建省环保产业发展集团;河南计划在建工、文旅、物流等领域打造新的集团。
2021年下半年募资额大于10亿元的地方国企IPO
来源:Wind
2021年下半年部分地方国企重组
12月
上海市委市政府将两大国有创投企业——上海科创集团和浦东科创集团联合重组。重组后,新上海科创集团资本管理规模超过1,200亿元。
12月
湖北推动组建省级农垦集团,整合省属国企优质涉农资源资产近200亿元,搭建省级农业发展平台。
11月
中国铁路工程集团、中国交通建设集团与安徽省盐业投资控股集团签署协议,将组建安徽省生态环境产业集团。
8月
鞍钢集团公告,辽宁省国资委将向鞍钢集团无偿划转其持有的本钢集团有限公司51%股权。划转后,鞍钢集团将持有本钢集团51%股权,辽宁省国资委和辽宁省社会保障基金理事会分别持有29%和20%股权。
8月
福建省水投集团与中闽水务进行战略性重组,省水投集团成为省管企业。
8月
四川省生态环保产业集团成立。集团以四川发展环境投资集团有限公司为主体,整合蜀道集团、川投集团、能投集团、省国资经营公司及生态环境厅、经济和信息化厅所属的生态环保资产而设立。
来源:普华永道根据公开信息整理
03
数字化转型
自2020年9月国务院国资委印发《关于加快推进国有企业数字化转型工作的通知》后,多地国资监管部门也陆续发布了相关指导意见和行动计划。
2021年9月,北京市国资委发布了《关于市管企业加快数字化转型的实施意见》,要求国企在城市数字化治理、新型基础设施建设、数字社会生态系统打造等方面主动担当、率先作为。在产业方面,《实施意见》提出加快布局新一代交通出行产业,做强做优做大智能制造产业,培育发展面向碳中和的数字能源产业,数字金融新业态等。
上海也于2021年9月发布了《关于推进本市国资国企数字化转型的实施意见》,提出到2025年,80%以上国有企业初步实现数字化转型,在数据运营、工业互联网、车联网等领域孵化培育5至10家具备独立运营能力的数字新主体,形成10至20家具备成熟数字业务的标杆性企业。上海还编写了《企业数字化转型评估指南》及《企业业务场景识别与规划指南》,并把数字化转型目标纳入国有企业领导人员《创新使命责任书》。
安徽省国资委印发了《省属企业工业互联网创新发展行动计划(2021-2023年)》和《省属企业数字化转型专项行动计划(2021-2025年)》等文件。河南省国资委召开河南省国资国企数智化建设领导小组会议,要求加快形成“1张国资专网、数据和安全2个中心、1个国资通体系、N个重点国资监管应用”的整体架构,并强调推进智能化监管体系建设。
深圳发布了《深圳市国资国企数字化转型实施方案》,主要涵盖国资国企数字化转型、服务城市“新基建”和构建数字化发展生态。其中,国资国企的数字化转型聚焦加快布局数字产业、构建数据信息底座、联通云网基础设施、创新场景模式应用、完善国资智慧管理等任务。
部分地方的国资数字化监管系统建设取得突破。上海国资国企在线监管服务平台上线,实现了“一云、两端、重点应用”的一体化国有资产实时在线监管。浙江已经建成全省统一的国有资产交易数字化平台“浙交汇”,实现了全流程电子化交易、提供全开放云平台服务和一体化全过程监管。辽宁也上线试运行了国资国企在线监管服务平台。
2022年是国企改革三年行动决胜之年。根据国务院国资委召开的地方国资委负责人会议,今年的工作重点是提质增效稳增长、攻坚国企改革重点难点、推动科技创新、战略性重组和专业化整合以及防范化解重大风险。多地国资委陆续召开工作会议,对今年工作进行部署,推动国企重组、发力新兴产业以及推进国企上市成为工作重点。
如需了解更多关于本专题的详情,请与以下专家联系:
陈静
普华永道中国国企业务主管合伙人
电话:+86 (10) 6533 2067
邮箱:jim.chen@cn.pwc.com
上官周冬
普华永道中国高级经理
电话:+86 (10) 6533 5051
邮箱:zhoudong.shangguan@cn.pwc.com
长按识别查阅往期专栏文章
【国企改革观象台】专栏
秉承“解决重要问题、营造社会诚信”企业使命,普华永道中国于官方公众号“普华永道”上设立【国企改革观象台】专栏,分享在国企服务过程中的经验、观察和理解。专栏文章涵盖国企混改、数智时代、风险防范、战略引领和投资管理等方面。
© 2022 普华永道版权所有。普华永道系指普华永道在中国的成员机构、普华永道网络和/或其一家或多家成员机构。每家成员机构均为独立的法律实体。详情请见 www.pwc.com/structure。
请先 登录后发表评论 ~