2001年，WTO这个缩写名称为广大中国人所熟知。

世界贸易组织，负责维系缔约国国际间的经贸秩序与规则，成员多达一百数十个，经济强国，人口大国几乎悉数在列，说它掌控着世界的经济走势与贸易驱动也不过分。

全球经济一体化的趋势下，想要参与国际间的贸易往来，开拓市场，搞经济建设，不进入这个圈子是不行的。

中国自然也不例外，入圈就要有一套流程，如此高端的国际组织，流程也原本应该是严肃庄重的。

但是在我国加入WTO组织的谈判历程中，却出现了美国代表向我国首席谈判代表龙永图叫嚣：“中国肉只能做狗食”这样的不和谐画面。

事情为什么会发生？龙永图又是如何应对的呢？

中国与世贸组织的牵绊纠葛

20世纪30年代，欧洲经历了前所未有的经济大萧条，而当时的西方各国应对的策略是以邻为壑的本国保护主义策略，各自以恶性贬值的手段意图占领市场，导致经济危机愈演愈烈，最终波及全球，间接促成了第二次世界大战的爆发。

前车之鉴下，谋求国际合作并实现世界经济的协调发展就逐渐成为第二次世界大战爆发后主要大国政府的共识。

1942年，美国、英国、苏联等26个国家发表《联合国家共同宣言》，正式缔结盟约对抗法西斯阵营，至此二战出现重大拐点。

1943-1944年，法西斯轴心国已显颓势，而资本主义最大的巨头美国则开始酝酿操控战后世界经济体系，瓜分战争果实，实现美国称霸的方案。

人类有史以来规模最大，最为惨烈的战争即将结束，世界也会进入到了一个新的阶段，未来全球的发展走向又会如何？

不仅美国在考虑，资本主义的各大巨头以及新兴的社会主义阵营也都在考虑。

饱受战火摧残的各国急需通过经济建设重建繁华，而资本主义世界的各大巨头也希望瓜分战争果实，并操控未来的资本市场。

于是在各大阵营共同需求的前提下，1944年，在美国的牵头下，44个国家代表在美国的布雷顿森林镇召开了研讨会议，史称布雷顿森林会议。

会议宣布成立国际复兴开发银行（世界银行前身）和国际货币基金组织（IMF）两大机构，并且确立了美元对国际货币体系的主导权，美国正式开始了对世界经济的主导霸权地位。

及至1947年关贸总协定的签署，这可以说是世界贸易组织的前身形成。

其实自1944年美国倡导国际间经济协作，到1947年关贸总协定正式签署，中国都一直参与其中，是推动战后经济秩序建立的重要力量。

也就是说，世界贸易组织初具雏形的时候中国本来也是有一席之地的，不过中国当时是以国民党统治政府的身份参加的。

1949年10月1日中华人民共和国成立后，撤退到中国台湾的国民党政府贼心不死，时刻意图反攻大陆，当然不会留给新兴政权一星半点的好处。

因为担心中国共产党领导的新中国从关贸总协定中受益，于是在1950年单方面宣布退出关贸总协定，不过事实上那之前，国民党政府就已经无力全权代表中国人民了，所以这个退出行为当然是非法的、无效的。

不过规则永远是强者欺负弱者的武器，考量到阵营立场及自身利益等诸多因素，关贸总协定成员国绝大多数支持了这个所谓的退出决定，将新中国排除在了世界经贸体系之外。

但战后政治重心向经济建设转移是大势所趋，中国也不例外，尤其在1979年改革开放后，中国更是迫切的寻求与世界经济体系接轨，于是在被挤出总协定组织几十年后，出现了所谓的“复关”问题。

艰苦卓绝的“复关”之路

自1972年，联合国恢复中国合法席位以后，中国又先后加入了国际货币基金组织和世界银行，我们的钱进入了世界结算体系，我们的经济纳入了全球经济汇率的依据范围。

那么接下来我们就应该要开始做生意，赚外汇了，可是当时还有一个世界经济体系中非常重要的关税总协定组织，我们还没有加入，或者说还没有恢复合法席位，而不迈过这道门槛，我国在对外经贸的活动中是无法享有某些优惠及权利的。

当时中国国内经济体制改革已经初步完成，市场化也开始了初级阶段的发展，中国已经具备了加入多边贸易活动的条件。

审时度势之后，结合国际国内的各方面考量，中国政府于1986年7月10日正式提出了“复关”申请。

“复关”的意思，就是恢复中国在关贸总协定缔约国的地位。

上过学的朋友们都知道，申请申请，就是申诉请求，有求于人，主动权当然就在人家的手里。

其时中美刚刚结束蜜月期，各领域矛盾日渐突出，由美国一手操控的，唯美国马首是瞻的总协定缔约国组织自然不会轻易的让我们达成目的，整个“复关”的过程注定了是长久而艰辛的。

复关的谈判大体上经历了两个阶段，第一个阶段由协定缔约国审核我国对外贸易制度是否有纰漏，是否符合贸易总协定的基本要求。

第二个阶段就是具体的谈判，包括单边的，双边的，内容涵盖市场准入，关税降低，取消进口限制，贸易配套服务等等一系列错综复杂的事项。

最艰巨的就是，依照关贸总协定的规定，所有的缔约国都有一票否决的权利，而彼时的总协定缔约国已经达到了140多个。

也就是说，中国想要顺利“复关”，就必须要与140多个国家就文化差异，认知差异，习惯差异等等不同的思想范畴达成共同的认知才可以，其中的工作量之艰巨可想而知。

结局早已成为了历史，尘埃也已落定，但是我们依然可以通过当年的资料，当事人的回顾，去感受那一段不同寻常的历程，仿佛置身在那段波诡云谲的历程之中，感受着那一个个为了民族复兴，一往无前的开拓者，每一步决策的雷霆万钧之力。

沧海横流 英雄本色

任谁也无法想象，始于1986年的“复关”之路，竟然曲曲折折的走了15年的艰繁历程。

在历经了沈觉仁开启破冰，佟志广艰难筑基，谷永江冲刺折戟，历史的接力棒交到了龙永图手中。

1997年，升任外经贸部副部长的龙永图正式挂帅中国“复关”首席谈判代表，扛起了中国经济的先锋大旗。

也许当时他自己也不会想到，自己会成为“复关”谈判时间最长的一任代表，同时也是最后一任谈判代表，历史最终会选择他来见证成功的一刻。

历史的拐点，往往猝不及防，当它向着积极的方面转进的时候，会显得激烈而未知，当它选择了正确的人来承接改变的时候，这是人的正确，也是历史的正确，是历史的幸运，更是人的幸运。

其实龙永图在“复关”谈判桌上同各国的交锋，并非始于1997年，自1992年开始，作为中国“复关”谈判代表团秘书长的他就已经在谈判桌上，面对各种非难进行针锋相对的斗争了。

在“复关”成功之前，对中国的对外关系，以及对外经贸关系困扰最大的问题，就是美国每年对中国的最惠国待遇问题的审查。

根据关贸总协定的规则，对所有的成员国都必须给予无条件的最惠国待遇，因此中国一旦恢复缔约国地位，受益之大可想而知，但也可以想象，成功的难度之大。

每年的六月份，美国国会就会来一次对中国的审查，论证要不要给予中国最惠国待遇，此时的美国上下会形成一股反对中国的合力，不仅拿我们的对外经济政策说事，还要拿出他们到今天都奉为至宝的人权问题，西藏问题等等等等的问题来刁难中国。

每到这个时候，中国代表团只能花费大量精力到美国本土对美国政府，甚至一些美国企业进行游说，来促使议员投票赞成，再给中国一年的最惠国待遇。

在旷日持久的入世谈判过程中，作为一名谈判代表，龙永图多次说“谈判实际上是一个妥协的艺术”，双方不做妥协的话，谈判是不可能进展的，这也就是谈判成功的关键。

但龙永图并非只会一味地妥协，对于无理的要求，他都是有理有节，又意志坚定的予以驳斥和否决的。

美国的代表曾经提出过中国入约的7点原则，其中最无理也是最有杀伤力的一条就是要求中国拿出一个进行人民币汇率改革的时间表，这显然是强人所难，也是无理要求，当时的龙永图和战友们坚决的怼了回去。

这一怼，就怼了将近十年，直到中国入约，依旧没有妥协，美国还是那个美国，中国却已不再是那个中国。

“中国肉只能做狗食”

整个“复关”的谈判过程固然艰难，但中国也并非处处被动受制，提气挺腰的时候当然也有。

谈判进行到了1997年，在一次探讨关于肉类进口产品是否需要进行二次检疫的谈判中，美方代表坚持认为出口到中国的肉制品只要有美方的检疫即可，不需要中国再进行二次检疫，而龙永图坚决主张中国必须进行二次检疫合格后才可以投放市场。

就这样互不相让，谈判陷入了僵局，其实这在外交活动中也属常见，理念不同，文化有差异，矛盾在所难免，只要秉承相互尊重，互惠互利的原则，什么问题都可以很好地解决。

但是当时的美方代表不知道是不是外交牛逼症发作，居然当场叫嚣：“我们美国的肉质量都好得很，不需要进行二次检验，倒是你们市场上那些肉，卖到美国只能做狗食！”

如此庄重的场合，一个大国的外交人员出言竟如此粗鄙，真是即丢人格，又损国格，龙永图自然不会示弱屈服，拍案而起，义正言辞的警告对方，不可出言不逊，此事必须做出道歉，不然就请离开现场。

但是美国代表表示：在美国，狗是家人，是伙伴，对中国并无侮辱之意，所以拒不道歉，也不离场，龙永图愤而起身说道：“既然如此，那我们离开，不要谈下去了。”

这下美国代表们坐不住了，毕竟己方不遵守外交辞令在先，况且美国想要剃中国经济的羊毛，客观上还是需要中国进入体系的，现在的谈判不过是想限制中国入约后的发展余地。

如果中国以此为理由无限期搁置谈判，那可是误了国家的大事，谁也没好果子吃，最终美国代表方道了歉，而我们也得以坚守自己的底线。

往事已矣，自古糜志难申，惟自勉则身不坠，如今的中国更以其勃勃雄姿展现着文明古国的风范，世界第二大经济体量傲视全球。

享用今日成就的同时，我们更应牢记那些为了国家进步，民族兴盛而废寝忘食，殚精竭虑的先驱者们，忘却英雄的民族，终归不会是一个蓬勃的民族。

而就此事，龙永图事后也表示，美国会说出“狗食”之言，并无放大侮辱之意，最根本的原因还是美国代表对于中国现实情况和文化并不了解。

但如论如何，漫漫入世路，终于成功了，中国在经济腾飞的路上越行越顺。

2021年年底，第十届领航中国年度盛典暨2021金融界上市公司年会召开，龙永图先生出席了该次会议，与诸多专家和企业家一起探讨解密未来发展之路。

龙永图先生以“面向2022，中国企业面临怎么样的全球贸易环境？”为主题发表了演讲，与参加人员共同讨论。

“我希望我们的企业家能够在复杂多变的外部环境下，积极推动高质量的发展。推动建立高质量发展的经济，就是我们必须奋斗的目标，我们应该为此付出我们最大的努力。”龙永图说。

中国经济在腾飞的路上，一定要保质保量的高速发展，以最强悍的实力告诉世界，中国龙在东方，中国是世界的一员，会为了世界的发展贡献自己的力量。

参考文献：

《“解密”入世档案》（中国网络电视台 2010.2.23）

《40年40人｜龙永图：中国加入世贸组织，美国没有吃亏》（澎湃新闻 2018.11.30）

《龙永图 今天仍在“闯关”的经济外交家》（《财经界》2006.6.1）

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