中国智库发布首份美国对俄制裁评估报告
2022-04-05 00:00:00
2022年4月2日，由中国人民大学重阳金融研究院（人大重阳）主办，中国人民大学全球治理研究中心承办的“全球治理论坛（2022年春季）”在京成功举行。会上发布《大杀器？美国对俄罗
2022年4月2日，由中国人民大学重阳金融研究院（人大重阳）主办，中国人民大学全球治理研究中心承办的“全球治理论坛（2022年春季）”在京成功举行。会上发布《大杀器？美国对俄罗斯制裁评估与启示》研究报告，全面梳理了美对俄制裁方式、特征、影响与启示。外交部原副部长何亚非、中国银行原副行长张燕玲、光大银行原副行长武健、清华大学五道口金融学院金融安全研究中心主任周道许等多位来自外交、经济与金融领域的知名专家线上线下就报告主题进行研讨发言。论坛在百度、环球网、B站、微博、知乎、长安街知事等多个平台同步直播，约20万人在线收看。人民网、光明日报、北京日报客户端、中国新闻网、中国青年报、上观客户端、中国评论通讯社等多家媒体对论坛进行报道。
俄乌冲突背景下，美国对俄制裁不断加码，从全面围堵到全面围剿，从全面遏制到全面扼杀，从全面封锁到全面封杀。《报告》总结了美国对俄罗斯发起的史诗级制裁，自2014年至2022年4 月1日的八年时间里，以美国为首的国家对俄罗斯实施了8068项制裁，超过了伊朗，成为世界上被制裁最多的国家。截至 2022 年4月1日，美欧等对俄制裁达8068项，其中2月22日以来新制裁就达5314项，过去40天西方对俄的制裁是过去40年对伊朗制裁的约1.5倍。制裁与反制裁对全球格局及世界经济产生深远影响。报告将美国对俄罗斯制裁的全面加码分成七类，从一级制裁到次级制裁，广度、深度、力度空前。包括精英制裁、经贸制裁、政治制裁、军事制裁、科技制裁、文体制裁、金融制裁。制裁重点为金融制裁，美国发动了国家金融制裁机器，从美国总统到国务院到美国财政部再到金融机构图穷匕见，一级制裁叠加次级制裁，实施限制俄罗斯主权债国际金融市场融资；制裁俄罗斯央行，冻结其一半外储；冻结个人资产，切断金融交易；将七家银行剔除SWIFT等措施。美西方将7家俄罗斯银行排除SWIFT 之外，被认为投下金融核弹，令金融文明蒙羞。报告分析，美国在国际政治上围猎俄罗斯，将俄罗斯视为战略竞争对手，从单一制裁到联合制裁，试图全面孤立俄罗斯。为了反制美西方的制裁，俄专门成立总理领导的反制裁总部。俄罗斯自身的能源禀赋对美西方起到了震慑作用，形成内在的反制力量。俄罗斯出台了全面的反制措施，针对美西方制裁列出48个不友好国家，随时断供油气，并将卢布与天然气绑定，还加速使用替代 SWIFT的 SPFS系统。报告指出，美西方正遭受对俄制裁的反噬，作为世界第一资源大国，俄对外债务处于全球较低水平。从俄进出口看，前十大出口商品都达上百亿美元至千亿美元，遍及油气、金属；反观前十大进口商品，吃穿用行多不过百亿。美对俄制裁副作用：制裁欧洲？制裁美国？制人先制己！报告强调，对俄制裁无益于解决问题，反而对世界、对欧洲、对俄罗斯都带来了严重负面影响。全球通胀、供应链冲击和经济复苏减缓都是美俄制裁对世界带来的影响。OECD预测，今年世界经济因俄乌冲突及制裁下降1个百分点，通胀水平上升2.5个百分点。天然气价格飙升，欧洲将面临冷冬和高价天然气。21世纪以来俄罗斯GDP三次负增长，其中两次分别是由于2008年金融危机、及黑天鹅疫情因素，另一次则是由于2014年的制裁，预计2022年俄罗斯GDP将受挫。《报告》最后总结了美国对俄罗斯实施金融制裁等全面加码带来的十大启示：- 一是创新研究方法，研究俄乌冲突下美对俄制裁与反制裁；
- 五是俄罗斯反制裁，美欧正在遭受反噬，从金融上，俄罗斯针锋相对加速去美元化，美元地位动摇；
- 九是美元地位的下降是大势所趋，国际货币体系需进一步完善；
- 十是之前俄罗斯向东看，把自己定义为欧洲国家，现在要把自己定义为亚洲国家，从向东看到向东转，加强与亚洲国家的合作，上合组织的合作，与发展中国家合作，对完善全球治理贡献力量。
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