江苏省委办公厅省政府办公厅印发《江苏省建设高标准市场体系行动方案》，27条举措着力建设统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系。
《方案》指出要全面打造高质量市场环境。其中包括全面完善产权保护制度、强化农村集体产权交易管理、健全自然资源资产产权制度、强化知识产权保护、贯彻实施市场准入负面清单制度、推进公平竞争政策实施等。例如，根据国家产权保护相关法律，完善我省相关配套法规，细化国有产权交易各项制度。做好对不同所有制经济产权区别对待的地方性法规和规章的清理工作。实施市场准入负面清单制度方面，执行全国一张清单管理模式，建立覆盖省、市、县三级的市场准入隐性壁垒台账，畅通市场主体对隐性壁垒的意见反馈渠道和处理回应机制。深化商事制度改革，推进“证照分离”改革全覆盖，推进企业注销便利化。
《方案》指出着力构建高能级商品和消费市场，包括发展消费品和大宗商品交易市场、提升产业发展质量、强化消费者权益保护、强化市场基础设施建设、培育建设能源领域和碳交易平台等。例如，将培育一批综合与专业、批发与零售、产地与销地融合联动的商品交易市场。鼓励年成交额百亿元以上的重点市场升级改造、提升功能、稳健发展。打造“买全球卖全球”线上线下互动的商业贸易中心，打造一批国际性、全国性、区域性大宗商品交易平台。深入开展“146”消费提振行动，促进消费扩容提质。培育一批商品经营特色突出、产业链供应链服务功能强大、线上线下融合发展的商品市场示范基地。提升产业发展质量方面，完善质量管理制度，进一步提升13个先进制造业集群和“531”产业链递进培育工程质量管理水平。编制《江苏省消费品召回工作指南》，建立江苏精品标准和认证体系，培育一批高端产品和服务品牌。强化市场基础设施建设方面，推进综合立体交通网建设，科学布局并加快建设运输、仓储、配送等物流服务载体和平台。积极发展智慧商店、智慧社区、智慧街区、智慧商圈。建设全国一体化大数据中心体系长三角枢纽节点。同时，支持符合条件的省属企业在油气、电力、煤炭等领域积极参与国家层面交易平台建设。鼓励引导具有区位优势、资源优势和产业优势的地区争取建设能源商品交易平台或区域性能源资源交易中心，完成全国碳市场注册登记系统和交易系统的联建。
《方案》指出加快实现高效率要素资源配置，包括深化土地管理制度改革、推动劳动力要素有序流动、健全完善多层次资本市场、大幅提高科技成果转移转化效率、培育发展数据要素市场等。例如，提出深化国有建设用地有偿使用制度改革，建立健全产权明晰、市场定价、信息集聚、交易安全、监管有效的土地转让、出租、抵押二级市场。建立健全农村集体经营性建设用地入市制度。依法建立符合产业发展规律的供地模式。探索建立增减挂钩节余指标流转使用长效机制，鼓励有条件的设区市建立市域内跨区域补充耕地指标交易市场。
《方案》指出持续扩大高水平市场开放，包括高水平建设江苏自贸试验区、加快推动服务业扩大开放、实施现代服务业“331”工程、完善引导境外消费回流政策、推动质量基础设施与国际接轨等。将复制推广自贸试验区改革试点经验，支持南京、苏州、连云港自贸片区对标《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）等高标准国际经贸规则，深化首创性、集成化、差别化改革探索，推动江苏自贸试验区生物医药全产业链开放创新。探索跨境服务贸易负面清单管理模式，加快发展数字贸易、新型离岸国际贸易、保税维修等新业态新模式，支持自贸试验区联动创新发展区建设。
同时，江苏将健全完善高效能监管体制机制。推进综合协同监管。全面推行“双随机、一公开”监管，制定“双随机、一公开”抽查工作指引。对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管，探索分类监管规则和标准。加强重点领域监管。建立重点商品价格监测信息共享机制，规范要素市场化交易平台规则和信息披露制度。规范发展平台经济，开展网络市场监管等执法行动。
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