银保监会副主席梁涛：将推出个人养老金试点和银行养老储蓄试点
2022-04-23 00:00:00
4月21日，在博鳌亚洲论坛2022年年会“中国资本市场开放进行时”分论坛上，中国银保监会副主席梁涛表示，近年来，中国银行保险业不断推进改革开放，加快形成更大范围、更宽领域、更
4月21日，在博鳌亚洲论坛2022年年会“中国资本市场开放进行时”分论坛上，中国银保监会副主席梁涛表示，近年来，中国银行保险业不断推进改革开放，加快形成更大范围、更宽领域、更高层次的开放。从2018年至今，已经分三次出台五类34项对外开放措施，包含股比限制、外资机构业务准入条件、扩大外资业务范围、优化外资监管规则、简化行政流程。目前相关法律法规修改任务基本完成。
据梁涛介绍，三年来，我国已经批准设立了120家银行保险机构。截至目前，银行业总资产中外资银行资产达3.8万亿元，占比超过1%；保险业总资产中外资保险资产达2万亿元，占比约8%。一批在国际上处于领先地位的财富管理公司、商业保险公司、信用评级公司通过独资、合资、控股的形式进入中国市场。
一是更加注重制度性开放。比如，落实外商国民待遇+负面清单，鼓励更多外资机构进入中国市场。加强国际金融监管合作，积极主动修改保险业监管规则，加快修改商业银行资本金管理办法。积极参与国际金融秩序治理，高质量实施《区域全面经济伙伴关系协议》（RCEP），做好申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）相关工作。
二是更加注重开放质量和效率。主要是减少数量型准入限制，将研究取消金融机构作为中资法人机构发起人或战略投资者必须达到100亿美元资产的要求。尽快修改部分行政许可规章，明确境内外银行投资入股中资商业银行的持股比例不受限。
三是更加注重公平和透明。对内资外资一视同仁，比如将外资法人机构设立分支机构的筹建时间逐步缩短到4个月；取消外资银行发行一般金融债券的金融审批，支持外资企业在中国高质量发展。
四是更加注重开放理念。要贯彻绿色发展理念，扎实做好碳达峰、碳中和工作，引导企业关注能源消耗和转型升级的资金投入和支持。平衡绿色政策和绿色发展，促进金融可持续发展，推动提升ESG质量，降低ESG治理风险。
五是更加注重开放节奏和安全。一方面加强对国际金融市场的监测和国际主要监管当局的金融政策关注。同时，加强对疫情风险、气候风险、科技风险等新型风险研究，特别注意做好海外突发风险的应对准备，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
在具体谈及保险业对外开放时，梁涛表示，当前保险业开放程度很高，但行业发展处于瓶颈阶段，主要是保险产品与广大人民群众的需要不完全适应。因此，在对外开放中，要把重点放在引进国际上有先进技术、有管理专长的健康保险、养老保险机构方面，引进先进理念和模式，促进保险业健康发展。
4月21日，国务院办公厅发布《关于推动个人养老金发展的意见》，明确了个人养老金制度具体规定，引发社会各界的关注。对此，梁涛表示，这将对养老保险发展起到巨大作用。2018年以来，银保监会做了大量个人养老保险试点工作。2018年，银保监会在上海、福建、苏州等地试行个人税收递延型商业养老保险试点，截至去年年底实现保费收入6.3亿元。自2021年起，银保监会推动专属商业养老保险产品试点，主要服务新市民和新就业群体，截至去年年底保费规模达6.3亿元。此外，自2021年起，银保监会启动养老理财产品试点工作，目前已扩大至“十地十机构”，截至今年3月末，募集资金约420亿元，其中约8亿元投向资本市场。下一步，银保监会与有关部门共同研究，在前期试点的基础上，准备将税延扩大至保险、理财、养老金等领域。另外，还将推出专属个人养老金试点和银行养老储蓄试点。
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