5月5日，廣東省人民政府發佈《廣東省人民政府關於印發中國（韶關）等8個跨境電子商務綜合試驗區實施方案的通知》（下稱《通知》）。《通知》指出，建設跨境電子商務綜合試驗區（以下簡稱綜合試驗區）對推動廣東省貿易高質量發展具有重要意義。韶關、河源、汕尾、陽江、清遠、潮州、揭陽、雲浮市人民政府要抓緊完善工作機制，精心組織實施試點工作，有效防範風險，加快推進綜合試驗區建設，為推動全省跨境電子商務高質量發展探索新經驗、新做法。

《通知》明確了韶關、河源、汕尾、陽江、清遠、潮州、揭陽、雲浮等8個跨境電商綜試區的發展目標、主要建設任務和主要創新舉措。

打造輻射粵北地區、粵湘贛周邊的跨境電子商務服務基地

發展目標：經過3年建設，優化整合商務、海關、稅務、外匯等政務服務資源，打通跨境電子商務模式關鍵節點，推動韶關加速形成製造、交易、集貨、支付、物流、結算、結匯等全產業鏈“閉環式”生態圈，在全市範圍內建設佈局合理、政策完善、設施齊備、功能齊全的跨境電子商務通關監管網路，持續提升韶關跨境電子商務產業規模，全面增強企業供應鏈網路化協調能力，打造輻射粵北地區、粵湘贛周邊的跨境電子商務服務基地和跨境電子商務促進製造業轉型升級示範區。

《通知》提出，在韶關建設線下“跨境電子商務集聚區”平臺。具體來說，採取“一區多園”的佈局方式，選取韶關市湞江區鑫金匯電商產業園、武江區科創園、曲江區亞北冷鏈物流園作為線下集聚區試點，未來以韶關保稅物流中心（B型）為載體，完善線下倉儲、分撥和監管設施，支撐跨境電子商務全業務模式開展。

同時，《通知》強調，鼓勵傳統製造型企業和外貿企業利用跨境電子商務轉型升級，支持其通過第三方跨境電子商務平臺開展跨境電子商務業務。引導玩具、手錶、微型馬達等製造龍頭企業利用跨境電子商務增強競爭力，加工貿易企業開發適合跨境電子商務行銷的產品，創建自主品牌。

建立線上線下結合的品牌產品海外展示交易平臺發展目標：經過3年建設，優化整合商務、海關、稅務、外匯等政務服務資源，打通跨境電子商務模式關鍵節點，推動河源加速形成製造、交易、集貨、支付、物流、結算、結匯等全產業鏈“閉環式”生態圈，建設佈局合理、政策完善、設施齊備、功能齊全的跨境電子商務通關監管網路，持續提升河源跨境電子商務產業規模，全面增強企業供應鏈網路化協調能力，打造跨境電子商務服務基地和跨境電子商務促進製造業轉型集聚區。

《通知》提出，在河源建立線上線下結合的品牌產品海外展示交易平臺。具體來說，通過探索在“一帶一路”沿線國家節點城市建設河源品牌產品海外展示體驗館，推進河源品牌產品海外展示交易平臺建設，擴大品牌的海外影響力。鼓勵企業在“一帶一路”沿線國家和地區、RCEP成員國建設海外倉，擴大歐美市場海外倉佈局。整合線下體驗館、線上交易平臺、海外倉等資源，創新行銷組合方式，推動跨境電子商務加快發展。同時，為優化跨境電子商務發展環境，《方案》強調，要加強河源跨境電子商務基礎設施建設。實施“快遞出海”工程，支持企業建立資訊共用平臺，在通道網路、貨物組織等方面共建共用，降低運輸成本，提升物流效率。鼓勵企業佈局國際分撥網，建設智能多式聯運場站，提高分撥配送效率。加快完善農村物流代收點、田頭預冷、冷鏈物流倉儲等，優化農村物流基礎設施，實現對貨物快速及時收攬。延伸特色農產品產業鏈，加大倉儲、冷鏈加工、冷鏈運輸能力建設力度，提升農產品深加工能力，推動農產品利用跨境電子商務冷鏈物流出口海外。

著力構建“雙區”產業轉移重要承接地、拓展區

發展目標：經過3年建設，優化整合商務、海關、稅務、外匯、金融等政務服務，打通跨境電子商務模式關鍵節點，推動汕尾加速形成製造、交易、集貨、支付、物流、結算、結匯等全產業鏈生態圈，力爭把汕尾綜試區建設成為投資貿易便利、政府服務高效、環境寬鬆有序的對外開放新高地。到2024年，汕尾市納入海關統計的跨境電子商務進出口額年均增長20%，打造2-3個跨境電子商務示範園區，形成汕尾市外貿新增長極。《通知》提到，將在汕尾紅草高新區建設跨境電子商務核心園區。建設跨境電子商務出口基地、跨境電子商務進口分撥中心、汕港澳青年創新創業基地等，鼓勵企業應用工業互聯網、物聯網、大數據、雲計算、區塊鏈、人工智慧等技術提升跨境電子商務產業集群競爭力和企業競爭力。同時，《通知》提出，在汕尾建設特色產業跨境電子商務集聚區。發揮汕尾區域傳統特色產業和外貿企業集聚優勢，打造1-2個跨境電子商務特色產業園區，推動跨境電子商務與製造業、服務業等融合發展，提升“可塘珠寶”“梅隴首飾”“公平服裝”“甲子五金”“碣石聖誕品”等品牌影響力，在交易平臺、倉儲物流、金融、外貿服務等關鍵環節引進和培育一批跨境電子商務企業，培育新型服務企業，推動專業市場利用跨境電子商務轉型升級，打造具有國際競爭優勢的產業集群。在探索聯動深圳協同發展方面，《方案》強調，充分利用深圳全面對口幫扶汕尾機遇，對接廣東自貿試驗區前海片區，探索推動建設汕尾聯動發展區，深化深圳與汕尾長期全面戰略合作，著力構建“雙區”產業轉移重要承接地、拓展區。探索以拓展延伸港口物流產業鏈為著力點，共建跨境電子商務物流產業園，推動海關、機場、港口功能前置,在跨境電子商務通關、數據核算、物流等方面實現汕尾與深圳協同發展。

形成以陽江為樞紐節點的區域性商貿物流中心

發展目標：經過3年建設，優化整合商務、海關、稅務、外匯等政務服務資源，構建政府服務高效、市場環境規範、投資貿易便利、資源配置優化、產業特色明顯的跨境電子商務綜合試驗區，適應和引領跨境電子商務產業發展；通過跨境電子商務的創新實踐，促進外貿轉型升級，培育陽江經濟發展新動力；努力探索地方特色產業跨境電子商務發展新路徑，打造跨境電子商務促進本土製造業轉型升級示範區。《通知》強調，要將陽江跨境電子商務與傳統產業融合發展，建設世界刀剪跨境電子商務集聚區，依託陽江刀剪產業優勢和中國（陽江）國際五金刀剪博覽會，利用陽江國際會展中心、陽江豐泰中心、陽江國際商貿城建設世界刀剪展貿中心，搭建世界刀剪產品跨境電子商務出口平臺，把陽江打造為世界刀剪集散地、生產基地和交易中心。同時，依託陽西縣產業轉移工業園和港口，探索在陽江建立中國調味品跨境電子商務集聚區，打造集研發、製造、內外貿、物流、供應鏈於一體的全球領先的大食品產業集群，通過跨境電子商務促進調味品綜合生產基地的發展，形成具有世界影響力的“中國調味品之都”和“中國香穀”。《通知》還提出，要充分發揮陽江市地處粵港澳大灣區與北部灣城市群、海南自貿港交匯點的區位優勢。以打造“粵西重要對外開放門戶”為大口岸建設目標，形成以陽江為樞紐節點，快速聯通粵港澳大灣區的廣佛都市圈、深港經濟圈和珠澳經濟圈，以及海南自由貿易港核心城市海口和北部灣城市群核心城市南寧的區域性商貿物流中心。

引進培育跨境電子商務應用型和技術技能型人才

發展目標：經過3年建設，基本建成基礎設施完善、要素充分集聚、服務體系健全、業態豐富多元的跨境電子商務新型貿易體系；形成監管安全高效、線上線下協同、貨物服務兼具、進口出口並舉、產業鏈和生態鏈完善的跨境電子商務產業發展格局；力爭打造粵東西北地區跨境電子商務創新發展示範區及以“跨境貿易+數字經濟+城鄉融合+產教互促”為特色的跨境電子商務發展集聚區，以綜試區推動清遠貿易高質量發展。《通知》提出，清遠探索建設跨境電子商務重點平臺。具體來說，在探索建設跨境電子商務服務商集聚地方面，清遠可發揮廣東省職教城的職業技術人才平臺、廣清空港現代物流產業新城、華南863科技創新園、騰訊華南雲計算基地等平臺的集聚培育優勢，結合清遠市國家級、省級電子商務進農村示範縣建設專案的良好基礎，引進培育跨境電子商務應用型和技術技能型人才，利用人力資源優勢及投資創業成本優勢，吸引代運營、品牌運營、創意推廣、網紅直播、跨境物流、知識產權和國際稅務等跨境電子商務配套服務資源集聚，探索產城融合創新發展的新模式。同時，探索建設應急物資（藥品）跨境電子商務先行試驗區。以廣東省公共衛生應急物資產業園為平臺，推動應急物資（藥品）跨境電子商務先行試驗。爭取開展跨境電子商務零售進口藥品試點。

助推老字型大小利用跨境電商實現品牌創新

主要目標：經過3年建設，潮州跨境電子商務高質量發展取得明顯成效，外貿數位化創新及品牌影響力大幅提升，適應潮州跨境電子商務發展的新型監管服務模式和制度創新體系基本形成，跨境電子商務營商環境持續優化。根據《通知》，潮州將建設線下“一核、多園、多產業”綜合園區平臺。包括建設古巷鎮大嶺山潮州市跨境電子商務產業園，申請建設保稅物流中心（B型），建設集通關、收結匯、退稅、倉儲、物流、保稅、金融等多種服務於一體的跨境電子商務綜合園區平臺，打造跨境電子商務核心功能集聚示範園區。支持鳳泉湖高新區、高鐵新城、韓江新城、臨港產業園區、閩粵經濟合作區、中山（潮州）產業轉移工業園等結合自身優勢建設和認定一批“區位條件優越、產業要素完善、企業集聚發展”的跨境電子商務產業園區。支持陶瓷、食品、婚紗晚禮服、塑膠軟包裝印刷、不銹鋼、水族機電等建設產業集群+跨境電子商務試點，通過跨境電子商務實現數位化、品牌化、服務化，擴大全球影響力。此外，值得注意的是，《通知》還提出，促進跨境電子商務與潮州文化藝術有機融合，彙聚獨有的潮州“國潮精品”智造優勢，打造古城文化、紅色文化、潮劇、潮繡、木雕、潮州八景等文化旅遊超級IP，融入品牌建設與產品設計生產，利用電商平臺、海外社交媒體、文化社區、社群飯圈、跨境雲遊覽、雲直播平臺、境外展覽展示等開展線上線下多觸點、全管道、立體化數位化品牌推廣，推動“楓溪陶瓷”“潮繡晚禮”“鳳凰古茶”“濟公佛手”“佳寶九制陳皮”“彩塘不銹鋼”等潮州特色品牌由區域走向全球，助推潮州老字型大小利用跨境電子商務實現品牌創新。

建設面向粵東、暢通閩粵、輻射全國的跨境電商貨物集散地

發展目標：經過3年建設，優化整合商務、海關、稅務、外匯等政務服務資源，打通跨境電子商務發展關鍵節點，建成揭陽跨境電子商務綜合監管服務體系，初步建成跨境電子商務出口基地、跨境電子商務國際分撥中心、跨境電子商務創新創業基地，推動揭陽加速形成較為完備的跨境電子商務全產業鏈，持續提升揭陽跨境電子商務產業規模，助力外貿高質量發展。《通知》明確，結合揭陽產業、口岸、交通規劃佈局，依託揭陽潮汕機場、海港、高鐵、空港經濟區快遞區域分撥中心集聚優勢，逐步推進跨境電子商務服務綜合園區建設，創新跨境電子商務服務和監管體系，吸引跨境電子商務產業鏈上下游企業入駐，形成集通關、倉儲、物流、商品展示、電子商務孵化、平臺服務等於一體的綜合性園區，促進跨境電子商務線上平臺和線下園區的聯動發展，打造完整的跨境電子商務產業鏈和生態鏈。《通知》進一步指出，要用好揭陽“中國快遞示範城市”名片，發揮揭陽空鐵港綜合交通優勢，依託現有郵政、順豐、中通、圓通、韻達、申通等10家快遞區域分撥中心集聚優勢，搭建揭陽與海外終端銷售網絡鏈接的物流配送體系，建設面向粵東、暢通閩粵、輻射全國的跨境電子商務貨物集散地。

引進和培育10家以上跨境電子商務品牌企業

發展目標：經過3年建設，優化整合商務、海關、稅務、外匯等政務服務資源，打通跨境電子商務模式關鍵節點，推動雲浮形成製造、交易、集貨、支付、物流、結算、結匯等全產業鏈“閉環式”生態圈，在全市範圍內建設佈局合理、政策完善、設施齊備、功能齊全的跨境電子商務通關監管網路，培育1-2個集聚發展的跨境電子商務特色產業園，引進和培育10家以上跨境電子商務品牌企業，以“互聯網＋外貿”為導向，以推動傳統外貿企業實現數位化轉型、傳統優勢產業開展跨境電子商務業務，多管道、多模式擴大外貿進出口為主攻方向，實現雲浮跨境電子商務產業規模持續擴大、外貿企業電子商務普及率全面提高。《通知》提出，雲浮按照“一體、六維度、多產業”的佈局，引導各地結合產業實際，力爭打造各縣（市、區）特色、錯位發展的跨境電子商務產業集聚區。具體來說，雲城區依託金屬智造科技產業園、健康醫藥產業園、國家級現代農業產業園及石材產業轉型升級基地等載體資源，加快引入和培育跨境電子商務服務企業，帶動服務資源集聚雲浮。雲安區依託綠色日化產業園區，發展跨境電子商務集聚區；羅定市依託羅定產業轉移工業園及中藥提取產業基地，打造高新電子、南藥跨境電子商務集聚區。新興縣以建設融灣先行示範縣為契機，依託不銹鋼餐廚具產業轉型升級基地，打造跨境電子商務發展高地。鬱南縣依託鬱南產業轉移工業園、無核黃皮產業園等，打造化工、綠色農副產品跨境電子商務集聚區。雲浮新區依託省市共建資訊技術應用創新產業園、廣州雲浮國際物流港，發揮區位優勢，打造信創、物流產業集聚區。鼓勵跨境電子商務相關服務配套主體進駐園區，為不同類型的跨境電子商務企業提供差異化、特色化、精細化的配套服務。支持園區申報評選省級電子商務示範園區，推動跨境電子商務集聚發展，助力雲浮打造金屬智造、石材（建材）、現代農業等千億產業集群。