近期中國金融市場出現了一些波動，人民幣匯率對美元持續走低，加之美聯儲釋放鷹派信號，加息縮表力度超出市場預期，市場擔心人民幣貶值和資本外流的壓力將繼續增大。

在4月20日舉辦的博鼇亞洲論壇2022年年會“中國資本市場開放進行時”分論壇上，銀保監會、證監會、國家外匯管理局領導回應，中國經濟韌性強，能夠經受住衝擊，經濟潛力遠未完全發揮出來，不僅具有巨大的國內市場，在國際市場的迴旋餘地也很廣。經濟發展向好的基本面不會改變，未來還會在現有基礎上繼續加大開放力度。

資本市場的對外開放主要是“引進來”與“走出去”。在中國證券監督管理委員會副主席方星海看來，“引進來”主要包含兩方面，一方面是將外資引進來，投資到中國的股市和期貨、債券市場之中；另一方面是推動領先的外資金融機構或券商基金管理公司進入國內市場進行更好服務。

在引入外資方面，方星海透露，2019年至2021年，共計引進股票市場的外資8874億元，目前，外資持股在A股流通市值中占比4.5%左右。目前，韓國、日本市場的外資占股市流通市值在20%至30%，“中國上升的空間還是很大的。”

在引入領先的外資機構方面，方星海說，中國已比原定的提前一年徹底放開了外資股比限制，目前共有12家證券、基金、期貨公司取得了在中國的100%持股或控股牌照，其中10家已經開業，2家準備開業。

方星海提到，“引進來”成功與否主要取決於經濟基本面與開放政策兩大因素。

方星海強調，中國經濟韌性強，能夠經受住衝擊，經濟潛力遠未完全發揮出來，不僅具有巨大的國內市場，在國際市場的迴旋餘地也很廣。“經濟發展向好的基本面不會改變。”

談及中國的開放政策，方星海指出，“引進來”還取決於中國的開放政策。中國要堅持建設開放型世界經濟，中國將持續擴大高水準對外開放。

就在本場論壇舉行的當天，數據顯示，中國北向資金全天淨流入9.11億元（人民幣）。方星海指出，北向資金淨流入，外資對中國有長期的持久的信心。“大家要看到長期合作共贏的趨勢，這是誰也改變不了的。”方星海說。

對當前A股IPO破發問題，方星海回應，近期許多企業IPO跌破發行價主要是定價不合適，並非是IPO數量過多，“定價更合適一點就行，市場如果不認可，就定得讓市場認可，其實就是定價能力進一步提升。”

“中概股審計底稿的不確定性將會很快移除。”方星海透露，中美談判進展非常順利，有信心在不久的將來達成合作協議，使PCAOB（美國公眾公司會計監督委員會）合情、合理、合法地在中國開展對中國會計事務所的檢查。

國家外匯管理局副局長陸磊透露，截至2021年底，FDI、ODI（對外直接投資）累計存量分別為3.6萬億美元和 2.6萬億美元，從2010年到2021年，過去11年間這兩個數分別增長幅度是1.6萬億和1.5萬億美元，這說明，外資已成為中國經濟發展的重要資本來源。

進一步推動資本專案開放是“十四五”的重要任務，據此陸磊提出，下一步將進一步深化金融為實體服務，同時在開放的情況下要特別注重安全，包括進一步優化ODI、完善本外跨境債權管理、進一步提升便利化、防範系統風險等。

中國銀行保險監督管理委員會副主席梁濤則表示，近年來，中國銀保監會不斷加大形成更大範圍、更寬領開放。在政策方面，自2018年至今，銀保監會已分三次共出臺34項開放措施，其中包含股比限制、外資機構業務准入條件、擴大外資業務範圍、優化外資監管規則、簡化行政流程五方面，相關法律法規的修改基本完成。

梁濤強調，未來還會在現有基礎上加大開放力度，下一步需有五個“更加注重”。

第一，更加注重制度型開放。積極落實外商國民待遇和負面清單制度，鼓勵更多外資機構進入中國市場。加強國際金融監管合作，積極主動修改保險業監管規則，加快修改商業銀行資本金管理辦法，積極參與國際金融秩序治理等。

第二，更加注重開放的品質和效率。減少數量型准入限制，例如，儘快修改部分行政許可規章，明確境內外銀行投資入股中資商業銀行持股比例不受限等數量限制措施。

第三，更加注重公平和透明，對內資外資一視同仁。例如，通過縮短外資法人機構設立分支機構的籌建時間；取消外資銀行發行一般金融債券的金融審批等，支持外資企業在中國高質量發展。

第四，更加注重開放理念。貫徹綠色發展理念，扎實做好碳達峰、碳中和工作，引導企業關注能源消耗和轉型升級的資金投入和支持，促進金融的可持續發展，提升ESG（環境、社會、公司治理）品質。

第五，更加注重開放的節奏和安全。在中國資本市場開放的同時，提高相關監管能力，一方面加強對國際金融市場的關注，強化對輸入風險、通脹的監測。對疫情、氣候、科技等新型風險加強研究，特別注意做好海外突發風險的應對準備，守住不發生系統性風險的底線，為經濟社會發展護航。

“未來，中國在財富管理、不良資產處置、健康保險、養老保險和科技金融方面的市場是廣闊的，與外資有廣闊的合作空間。所以下一步將完善監管規則，完善營商環境，不斷激發市場活力，中外資在同一個軌道上共同促進中國銀行業、保險業的健康發展。”梁濤說。

對於最近一段時間的全球金融市場波動，陸磊回應，從目前掌握的數據和現狀看，跨境資金流動仍然保持合理均衡，證券投資向下的跨境投資波動在正常可控範圍內。他認為，未來的發展向好的態勢沒有改變，一是因為中國的國民經濟韌性強，二是過去若干年人民幣資產在全球範圍內擁有比較獨立的收益表現，有利於境外投資者分散風險。三是當前中國股市、債市的外資占比只有3%和5%，從這個意義上來說，全球資本進一步增配中國的資本市場。

本論壇由中國人民大學學術委員會副主席、中國資本市場研究院院長吳曉求主持，厚樸投資創始人暨董事長方風雷、法行銀行集團首席經濟學家、法行銀行集團管理委員會成員麥嘉莉，PayPal 全球高級副總裁、中國區首席執行官邱寒亦參與此次論壇，並就如何擴大金融類外資引入、如何增進中歐金融合作、如何開展“有序、負責任的創新”等問題發表了看法。