重磅報告！人民銀行定調下階段貨幣政策→
5月9日，人民銀行發佈《2022年第一季度中國貨幣政策執行報告》（以下簡稱《報告》）指出，總體來看，今年以來貨幣政策主動應對，靠前發力，增強前瞻性、精准性、自主性，金融服務實體經濟質效不斷提升。
對於下一階段的主要政策思路，《報告》表示，穩健的貨幣政策加大對實體經濟的支持力度，穩字當頭，主動應對，提振信心，搞好跨週期調節，堅持不搞“大水漫灌”，發揮好貨幣政策工具的總量和結構雙重功能，落實好穩企業保就業各項金融政策措施，聚焦支持小微企業和受疫情影響的困難行業、脆弱群體。
用好各類貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，增強信貸總量增長的穩定性，保持貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配，保持宏觀杠杆率基本穩定。結構性貨幣政策工具積極做好“加法”，引導金融機構合理投放貸款，促進金融資源向重點領域、薄弱環節和受疫情影響嚴重的企業、行業傾斜。
適時增加支農支小再貸款額度，用好普惠小微貸款支持工具、科技創新再貸款和普惠養老專項再貸款，抓實碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款運用。健全市場化利率形成和傳導機制，優化央行政策利率體系，加強存款利率監管，發揮存款利率市場化調整機制重要作用，著力穩定銀行負債成本，持續釋放貸款市場報價利率改革效能，推動降低企業綜合融資成本。
密切關注物價走勢變化，支持糧食、能源生產保供，保持物價總體穩定。堅持以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度，加強跨境資金流動宏觀審慎管理，強化預期管理，引導市場主體樹立“風險中性”理念，保持外匯市場正常運行，保持人民幣匯率在合理均衡水準上的基本穩定。密切關注主要發達經濟體貨幣政策調整，以我為主兼顧內外平衡。堅持底線思維，增強系統觀念，遵循市場化法治化原則，統籌做好重大金融風險防範化解工作， 堅決守住不發生系統性金融風險的底線。
提升存款利率市場化定價能力
《報告》分析稱，新的機制建立後，銀行的存款利率市場化程度更高，在當前市場利率總體有所下行的背景下，有利於銀行穩定負債成本，促進實際貸款利率進一步下行。從實際情況看，工農中建交郵儲等國有銀行和大部分股份制銀行均已於4月下旬下調了其1年期以上期限定期存款和大額存單利率，部分地方法人機構也相應作出下調。根據最新調研數據，4月最後一周(4月25日-5月1日)，全國金融機構新發生存款加權平均利率為2.37%，較前一周下降10個基點。
“下階段，人民銀行將繼續深化利率市場化改革，完善市場化利率形成和傳導機制，優化央行政策利率體系，加強存款利率監管，著力穩定銀行負債成本，發揮LPR改革效能，推動降低企業綜合融資成本。”《報告》表示。
推動金融控股集團穩健經營
目前，金融控股公司准入管理和監管工作正在穩步推進。根據《報告》，2022年3月，人民銀行已批准中國中信金融控股有限公司(籌)和北京金融控股集團有限公司的金融控股公司設立許可。還有多傢俱備設立情形的企業正在以申設金融控股公司為契機，摸清家底，推動金融與實業隔離，確保擬設金融控股公司的股東資質合規，確保組織結構、相關制度等符合設立條件。
《報告》指出，實施金融控股公司監管需要做好以下工作。一是堅持金融業是特許經營行業的理念，做好准入管理。非金融企業若實質控制兩類及以上金融 機構，且所控制金融機構的類型和資產規模符合規定情形，應當依法設立金融控股公司。企業將內部金融股權轉至金融控股公司，由金融控股公司進行集中管理，具體金融業務由金控公司各附屬金融機構分業經營，從組織架構上實現實業板塊與金融板塊的隔離。二是堅持穿透原則，對股東和股權結構實施監管。金融控股公司股權結構應簡單、清晰，可穿透識別實際控制人和最終受益人。大股東有實力、經營規範，投資金融控股公司的資金來源真實、合法。三是實施並表管理，關注利益衝突、風險集中、風險傳染等集團特有風險。推動集團整體及其附屬金融機構保持充足的資本水準，完善各層級公司治理架構，規範關聯交易管理。四是明確風險隔離要求，在金控公司大股東、金控公司及其附屬機構以及各附屬機構之間建立風險隔離機制，加強“防火牆”建設，有效防範風險跨行業、跨機構、跨市場傳染。
《報告》表示，下一步，人民銀行將繼續堅持市場化、法治化原則，堅持“兩個毫不動搖”，加快完善金融控股公司監管配套細則，穩妥有序推動具備設立情形的企業申設金融控股公司，依法依規開展行政審批，並對經批准設立的金融控股公司實施持續監管，加強與相關部門的監管合作和資訊共用，推動金融控股集團穩健經營，更好服務實體經濟高質量發展，助力經濟運行在合理區間。
推動《金融穩定法》早日出臺
《報告》指出，金融穩定保障基金定位為國家重大金融風險處置後備資金，用於具有系統性影響的重大金融風險處置。該基金由向金融機構、金融基礎設施等主體籌集的資金以及國務院規定的其他資金組成，由國務院金融委統籌管理。同時，明確由國務院規定金融穩定保障基金籌集、管理和使用的具體辦法。金融穩定保障基金與既有的存款保險基金和行業保障基金雙層運行、協同配合，進一步築牢我國金融安全網。
《報告》表示，下一步，人民銀行將會同有關部門充分吸收社會各界回饋的意見建議，進一步修改完善《金融穩定法》草案，按照立法程式配合立法機關高質量推進後續工作，推動《金融穩定法》早日出臺。
加大住房租賃金融支持力度
《報告》在下一階段主要政策思路中表示，牢牢堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，堅持不將房地產作為短期刺激經濟的手段，堅持穩地價、穩房價、穩預期，穩妥實施房地產金融審慎管理制度，支持各地從當地實際出發完善房地產政策，支持剛性和改善性住房需求，加大住房租賃金融支持力度，維護住房消費者合法權益，促進房地產市場健康發展和良性迴圈。
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