國家外匯管理局江蘇省分局關於加強助企紓困推動外貿外資平穩發展的通知（蘇匯發〔2022〕28號）

根據《中國人民銀行 國家外匯管理局關於做好疫情防控和經濟社會發展金融服務的通知》（銀髮〔2022〕92號）要求，為加大助企紓困力度，積極努力穩住外貿外資基本盤，持續增強開放型經濟對江蘇經濟高品質發展的促進作用，現將有關事項通知如下：

一、加大融資支持力度，著力緩解外貿企業融資難

（一）有效發揮區塊鏈融資作用,緩解中小微外貿企業融資難。推動跨境金融服務平臺出口應收賬款融資業務實現跨越發展，2022年全省銀行區塊鏈出口應收賬款融資額達到200億美元以上，出口上鏈貿易融資率達到7.5%以上。通過跨境金融服務平臺“出口信保保單融資”應用場景，精准服務外貿企業，擴大保單融資規模。

（二）便利具有出口背景的國內外匯貸款購匯償還。允許具有貿易出口背景的國內外匯貸款結匯使用，企業因特殊情況無法按期收匯且無外匯資金用於償還具有貿易出口背景的國內外匯貸款的，貸款銀行可按規定為企業辦理購匯償還手續。

（三）切實滿足“走出去”企業合理境外融資需求。積極支援銀行規範拓展境外貸款業務，加強銀行境外貸款與跨境擔保、境外投資等業務聯動管理。

（四）深入推進外債管理改革。支援非金融企業的多筆外債共用一個外債帳戶，新登記外債可通過已有的或新開立的外債帳戶辦理資金收付。

（五）進一步擴大外債便利化額度試點範圍。支援符合條件的高新技術和專精特新中小企業開展外債便利化額度試點。

二、深入引導企業防範匯率風險，有效減少匯率波動影響

（六）完善銀行匯率風險管理服務。組織銀行開展“企業匯率風險管理服務提升活動”，推動銀行及時響應市場主體匯率避險需求，在依法合規、風險可控的前提下，優化外匯衍生品業務管理和服務，加大商業創新，通過設置外匯衍生品專項授信額度、引入商業擔保增信等方式，提升企業應對匯率風險的能力。力爭2022年全省外匯套保規模突破2000億美元，外匯套保比率達到35%。

（七）加大中小微企業匯率避險扶持。強化政匯銀聯動，持續推進“中小微外貿企業匯率避險扶持專項行動”，引導各類資源向中小微企業傾斜，鼓勵銀行對中小微企業減費讓利，增強外匯套保的普惠性。力爭2022年全省參與套保避險的中小微企業不低於8000家。

（八）探索建立企業匯率避險激勵機制。加強跨部門協作，鼓勵有條件的地區建立財政支援的激勵機制，探索匯率避險成本分攤機制，為企業外匯衍生品業務提供增信和獎補，降低企業匯率避險成本，擴大套保避險企業覆蓋面。力爭2022年全省首次辦理外匯套保的企業不少於3000家。

（九）促進外匯市場擴容和服務供給。推動符合條件的銀行開辦外匯衍生品業務，鼓勵地方中小法人銀行合作辦理外匯衍生品業務，擴大外匯衍生品交易的市場供給。探索建立企業匯率風險敞口監測機制，構建外匯敞口較大以及已辦理外匯套保的企業名單庫，精准服務各類企業的匯率避險需求。

三、進一步提升貿易便利化政策質效，提高外貿資金結算效率

（十）擴大優質企業貿易外匯收支便利化試點範圍。將更多符合條件的銀行納入試點範圍。積極擴建優質企業後備庫，使便利化政策惠及更多外貿企業，重點支援專精特新等優質中小外貿企業。加大試點在縣域的推進力度，持續擴大政策的區域覆蓋面。力爭2022年底全省試點銀行達到30家、試點企業達到1000家，試點業務突破1000億美元。

（十一）優化跨境電商業務資金收付。支持符合條件的非銀行支付機構和銀行憑交易電子資訊，為跨境電子商務市場主體提供高效、低成本的跨境資金結算。境內國際寄遞企業、物流企業、跨境電子商務平臺企業，可為客戶代墊與跨境電子商務相關的境外倉儲、物流、稅收等費用。指導銀行在合規前提下，為跨境電商提供定制化展業措施，提高跨境電商外匯資金結算效率。

（十二）提升市場採購貿易便利化水準。推動銀行接入常熟、海門市場採購貿易聯網平臺，為市場主體提供更加便捷的收結匯服務。支援市采通服務平臺業務拓展，促進市場採購貿易與外貿綜合服務、跨境電商融合發展。支持符合條件的市場採購貿易主體委託協力廠商報關出口並以自身名義辦理收匯。

（十三）便利海外倉市場主體外匯資金結算。從事跨境電子商務的企業可將出口貨物在境外發生的倉儲、物流、稅收等費用與出口貨款軋差結算。按照“鼓勵創新、包容審慎”的原則，對海外倉企業加貼經常專案主體標識實施差異化管理。

（十四）落實新型離岸國際貿易結算便利化措施。鼓勵銀行為誠信守法企業開展真實、合規的新型離岸國際貿易提供跨境資金結算便利，重點支援基於實體經濟創新發展和製造業轉型升級、提升產業鏈供應鏈完整性和現代化水準而開展的新型離岸國際貿易。支援企業按照規定的條件和程式申請開展含離岸轉手買賣業務的經常專案資金集中收付和軋差淨額結算業務。

四、穩妥推進資本項目高水準開放，促進跨境投融資更加便利

（十五）深化資本專案外匯管理改革。扎實推進在蘇州工業園區和昆山市建設金融支援深化兩岸產業合作改革創新試驗區開展的信貸資產跨境轉讓、跨國公司本外幣一體化資金池等5項資本項目外匯業務創新試點。推動資本專案收入支付便利化業務增量擴面，讓更多市場主體充分享受政策紅利。

（十六）拓寬跨境投資雙向管道。支援各地區根據實際情況開展合格境外有限合夥人（QFLP）試點，並按規定便利外匯登記相關手續。推動合格境內有限合夥人（QDLP）試點開展，支持QDLP試點開展跨境產業投資。

（十七）支持江蘇自貿試驗區經驗複製推廣。深化落實已出臺的支持江蘇自貿試驗區建設發展的各項資本專案外匯管理改革試點政策，積極支援有條件的地區複製推廣自貿試驗區經驗做法，促進聯動改革、聯動開放、聯動創新。

五、優化業務辦理流程和服務，提升跨境收付匯效率

（十八）保障跨境收付便捷高效。推動銀行優化業務流程，精簡業務辦理手續，提高企業經常項下跨境收付款效率。優化服務貿易對外支付稅務備案流程，支援“一次備案、多次付匯”。

（十九）提升金融外匯服務品質。指導銀行建立外匯業務特殊業務處置機制，發揮外匯專家團隊作用，妥善解決企業真實、合規的經常項目特殊業務訴求。

（二十）推廣“互聯網+外匯”數位化服務。支援銀行通過審核電子單證等方式線上化、無紙化辦理外匯業務。鼓勵銀行開放資料介面，推動銀行業務系統與企業數位化管理系統直連直通，進一步提升跨境業務數位化服務水準。推進外匯管理行政許可業務“網上辦”“遠端辦”，提升業務辦理效率。

六、抓緊組織實施，強化政策宣傳、督導和問責、問效

轄內各級外匯局、各銀行要切實提高政治站位元，充分認識當前推動外貿外資平穩發展的重要意義，堅持服務實體導向，加強政策宣貫和引導，狠抓工作落實，圍繞市場主體需求提供精准金融外匯服務。要靈活採用外匯政策產品宣講、便利化案例分享、實地調研走訪等多種形式，廣泛宣傳推廣跨境貿易投融資便利化、匯率避險等政策措施，引導市場主體樹立風險中性理念，不斷提升政策紅利覆蓋面和市場主體獲得感。

各銀行要進一步完善內部績效考核機制，增加貫徹落實外匯管理要求和穩外貿穩外資政策要求的考核權重。轄內各級外匯局要持續跟蹤督導政策實施效果，將銀行落實外匯管理政策情況納入銀行外匯業務合規與審慎經營評估，對推動落實不力、執行效果不好的銀行，在評分評級中予以體現，以充分發揮評估的激勵懲戒作用。

                                        國家外匯管理局江蘇省分局

2022年5月16日