最近两个月在全球贸易领域发生了许多值得关注的动向，包括拜登政府的新贸易议程、美欧技术与贸易委员会（TTC）第二次会议以及拜登的亚太之行等。值得注意的还有2022年4月美国财政部长珍妮特·耶伦和欧洲中央银行行长克里斯蒂娜·拉加德分别在大西洋理事会和彼得森国际问题研究所的公开演讲。耶伦在其演讲中提到“自由但安全的贸易”，拉加德同样认为“国际公司仍将面临在成本最低的地方组织生产的强烈动机，但地缘政治的需要可能会限制他们这样做的范围。”辛里奇基金会高级研究员斯蒂芬.奥尔森于2022年5月初对此发表评论文章，文章认为耶伦与拉加德的讲话表明，这两位原本最坚定的多边主义者都已经认识到当今世界的贸易和投资流动的主要驱动力将不再仅仅是经济效率，对共同价值观和地缘战略兼容性的需求所产生的影响正变得越来越大，这意味着无视任何潜在的安全分歧或哲学思想差异的战后全球化时代正在接近尾声。以下是该评论主要内容，供参考。

有时，知名官员会发表一些能够完美捕捉到当下时代潮流的讲话。美国财政部长珍妮特·耶伦和欧洲中央银行行长克里斯蒂娜·拉加德在今年4月中下旬就各自发表了这样的演讲。

在分别向大西洋理事会和彼得森研究所发表的讲话中，耶伦和拉加德谈到了对任何贸易观察人士来说应该已经很明显的事情。不断加剧的地缘战略紧张局势和日益动荡的安全环境正在使二战后的全球贸易体系变得过时。将需要新的方法来充分应对当今的世界而不是75年前的世界。建立单一、深度整合的全球贸易体系的理想——如贸易和关税总协定（GATT）和世界贸易组织（WTO）——似乎不再现实了。

二十年来，旧体系已经逐渐崩溃。部分原因是部分经济体的国家主导资本主义模式所带来的压力以及对贸易所带来的经济利益和社会问题的权衡和重新审视。而乌克兰危机又进一步给多边贸易体系带来了额外的、潜在的破坏性打击，提出了复杂的、有分歧的问题。如何与一个试图使用军事力量来重塑国际边界的国家进行贸易和投资关系？

呼吁采取新的贸易方式

当审视了这一动荡的局面后，耶伦告诉她的听众：

“我们需要使建立贸易一体化的多边方法现代化。我们的目标应该是实现自由但安全的贸易。”

在她看来，“将经济问题与包括国家安全在内的更广泛的国家利益考虑分开，将越来越困难”。应该与“我们知道可以依赖的国家”进行贸易。

这一战略被称为“友岸”，她解释为：

“（拥有）一群强烈遵守一套关于如何在全球经济中运作以及如何管理全球经济体系的规范和价值观的国家。而我们需要加深与这些伙伴的联系，共同合作，确保我们能够供应所需要的关键材料。”

不到两周后，拉加德在彼得森国际问题研究所的发言中也惊人地强调了相似的主题，她说：

“俄罗斯的无端侵略引发了我们对经济全球化中经济关系和依赖性的根本性重新评估。而在一个入侵后的世界里，将贸易与尊重国际法和人权等普世价值隔离开来，已经越来越站不住脚了。”

拉加德在演讲中进一步提出：

“这场战争可能证明对欧洲和其他地区也是一个转折点，它使得供应商国家所属的联盟变得更加重要。国际公司仍将面临着在成本最低的地方组织生产的强烈动机，但地缘政治的需要可能会限制他们这样做的（地域）范围。”

我们脚下的土地正在发生变化

这些言论非同寻常，原因有二。首先，考虑来源。耶伦和拉加德都是典型的华盛顿和布鲁塞尔的“实力派”。在令人印象深刻的四十年职业生涯中，两人都证明自己是坚定的多边主义者和全球化的坚定支持者。两人都体现了强大的支持全球化、支持自由贸易的传统智慧，这种智慧至少从20世纪80年代起就在华盛顿、布鲁塞尔和许多其他世界国家的首都占主导地位。这种长期存在的精神的决定性特征是对稳步减少贸易限制、扩大贸易关系和不断深入的全球贸易一体化的坚定承诺。对这些公理的质疑，对任何一个全球精英来说都是不可想象的。

因此，我们正在目睹的转变是显著的。两位官员几十年来一直倡导的对全球化的全力追求，现在已被取代，取而代之的是呼吁更多地在一个定义更狭窄、拥有共同“价值观”的“朋友圈”内进行贸易。

另一个值得注意的方面是这个新愿景已经在实施的程度。欧盟正在积极行动，与印度缔结贸易协定，以减少印度对俄罗斯的依赖，并将其更紧密地纳入欧盟的“朋友圈”。同时，在太平洋彼岸，日本首相设立了一个新的内阁职位——经济安全大臣，这是对耶伦和拉加德所描述的贸易和安全考虑之间日益重要的联系的明确承认。新成立的美国-欧盟贸易和技术委员会（US-EU Trade and Technology Council ，TTC）表面上是为了促进跨大西洋合作，解决与供应链复原力、技术安全和贸易有关的一系列问题。作为一个实际问题，未明说但明显的目标似乎是将北大西洋伙伴更紧密地结合在一起，以加强他们对抗中国和俄罗斯的综合能力。

我们正在从毫无疑问地追求全球化转向优先考虑与共享我们“价值观”的“朋友”展开贸易。我们脚下的土地正在真正地发生变化。

企业需要觉醒

正在进行的转型应该对企业敲响了警钟。在规划他们的全球战略时，跨国公司一直奢望主要关注经济效率和追求更大的利润率。随着支持全球化和支持自由贸易的心态在许多市场上根深蒂固，高管们可以安全地从许多全球贸易政策辩论和国家地缘战略的演算中脱离出来。

这样的日子已经一去不复返。这些考虑现在将更频繁地进入（企业）董事会的讨论。关于潜在投资或在某一特定市场建立生产设施的决定，不能再仅仅根据Excel电子表格来决定。正如拉加德所提到的，更广泛的地缘政治背景和不断变化的贸易政策立场现在必须被纳入企业的考量范围。世界正变得越来越混乱。

更美好的未来？

在大西洋理事会的发言即将结束时，耶伦还表示：“我们不应该等待新常态。我们今天就应该开始塑造一个更美好的未来。”

这个未来已经开始变得更加清晰了。经济效率将不再是贸易和投资关系的主要驱动力。对共同价值观和地缘战略兼容性的需求现在将越来越多地影响贸易和投资流动。关贸总协定和世贸组织的前提是，贸易可以而且应该在国家之间自由流动，而不考虑任何潜在的安全分歧或哲学思想差异。正如珍妮特·耶伦、克里斯蒂娜·拉加德以及世界上许多其他处于类似地位的人所认识到的那样，这个时代正在接近尾声。

文章来源：WTO快讯