《方案》提出，到2025年，減汙降碳協同推進的工作格局基本形成，重點區域和重點領域結構優化調整和綠色低碳發展取得明顯成效，形成一批可複製、可推廣的典型經驗，減汙降碳協同度有效提升；到2030年，減汙降碳協同能力顯著提升，大氣污染防治重點區域碳達峰與空氣品質改善協同推進取得顯著成效，水、土壤、固體廢物等污染防治領域協同治理水準顯著提高。

《方案》提出，優化生態環境影響相關評價方法和准入要求，推動在沙漠、戈壁、荒漠地區加快規劃建設大型風電光伏基地專案。大氣污染防治重點區域嚴禁新增鋼鐵、焦化、煉油、電解鋁、水泥、平板玻璃（不含光伏玻璃）等產能。

在重點領域，《方案》明確，大力支持電爐短流程工藝發展，水泥行業加快原燃料替代，石化行業加快推動減油增化，鋁行業提高再生鋁比例，推廣高效低碳技術，加快再生有色金屬產業發展。2025年和2030年，全國短流程煉鋼占比分別提升至15%、20%以上。2025年再生鋁產量達到1150萬噸，2030年電解鋁使用可再生能源比例提高至30%以上。推動冶煉副產能源資源與建材、石化、化工行業深度耦合發展。

以鋁行業為例，與傳統電解鋁行業相比，再生鋁在能耗與碳排放方面有著顯著的生產優勢。2020年再生鋁產量725萬噸，為原鋁產量的19.6%，為鋁總產量的16.4%，雖然較歷年有所提升，但利用率遠低於發達國家，存在較大發展空間。
 

《方案》提出，實施可再生能源替代行動，大力發展風能、太陽能、生物質能、海洋能、地熱能等，因地制宜開發水電，開展小水電綠色改造，在嚴監管、確保絕對安全前提下有序發展核電，不斷提高非化石能源消費比重。嚴控煤電專案，“十四五”時期嚴格合理控制煤炭消費增長、“十五五”時期逐步減少。重點削減散煤等非電用煤，嚴禁在國家政策允許的領域以外新（擴）建燃煤自備電廠。

近日發佈的《“十四五”可再生能源發展規劃》雖然沒有提出具體裝機目標，但是提出2025年可再生能源年發電量達到3.3萬億千瓦時左右。同时，“十四五”期间，可再生能源发电量增量在全社会用电量增量中的占比超过50%，风电和太阳能发电量实现翻倍。这意味着，“十四五”期间，全社会用电量增量中仍然有接近50%比重来自非可再生能源（主要指煤电和核电）。

以光伏為例，行業和機構普遍預期2022年光伏裝機市場“75GW打底，100GW上不封頂”，同時也將加大對於矽料等上游原料需求。

《方案》提出，加快新能源車發展，逐步推動公共領域用車電動化，有序推動老舊車輛替換為新能源車輛和非道路移動機械使用新能源清潔能源動力，探索開展中重型電動、燃料電池貨車示範應用和商業化運營。到2030年，大氣污染防治重點區域新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售量的50%左右。

中國汽車工業協會發佈的最新資料顯示，5月國內新能源汽車產銷分別完成46.6萬輛和44.7萬輛，環比增長49.5%和49.6%，同比增長均為1.1倍，市場佔有率達到24%，其中乘用車為26.3%。1-5月，國內新能源汽車產銷分別完成207.1萬輛和200.3萬輛，同比均增長1.1倍。中汽協表示，按照月度變動規律，對全年銷量超過500萬輛充滿信心。
 

《方案》提出，一體推進重點行業大氣污染深度治理與節能降碳行動，推動鋼鐵、水泥、焦化行業及鍋爐超低排放改造，探索開展大氣污染物與溫室氣體排放協同控制改造提升工程試點。大力推進污水資源化利用。構建區域再生水迴圈利用體系，因地制宜建設人工濕地水質淨化工程及再生水調蓄設施。

合理規劃污染地塊土地用途，鼓勵農藥、化工等行業中重度污染地塊優先規劃用於拓展生態空間，降低修復能耗。鼓勵綠色低碳修復，優化土壤污染風險管控和修復技術路線，注重節能降耗。強化資源回收和綜合利用，加強“無廢城市”建設。推動煤矸石、粉煤灰、尾礦、冶煉渣等工業固廢資源利用或替代建材生產原料，到2025年，新增大宗固廢綜合利用率達到60%，存量大宗固廢有序減少。推進退役動力電池、光伏元件、風電機組葉片等新型廢棄物回收利用。

E20研究院發佈的報告認為，“十四五”有機固廢迎來確定性的機遇和變革，市場空間有望超過2000億。水務行業治理仍然存在萬億市場空間，無論是供排水的新增規模增長，還是提質增效帶來的管網新建維護市場，亦或是水環境的存量市場和下沉農村水環境的新市場空間等等。“十四五”時期，每年管網新建、修復及運營維護市場達到千億級。建制鎮汙水處理設施新建和改造市場規模約為1500億元。

《方案》提出，通過政策激勵、提升標準、鼓勵先進等手段，推動重點行業企業開展減汙降碳試點工作。鼓勵企業採取工藝改進、能源替代、節能提效、綜合治理等措施，實現生產過程中大氣、水和固體廢物等多種污染物以及溫室氣體大幅減排，顯著提升環境治理績效，實現污染物和碳排放均達到行業先進水準，“十四五”期間力爭推動一批企業開展減汙降碳協同創新行動；支援企業進一步探索深度減汙降碳路徑，打造“雙近零”排放標杆企業。

業內專家張建紅對上海證券報記者表示，煤電、石化、化工、鋼鐵、有色冶煉、建材等行業的項目，往往“高耗能”“高排放”，是污染物和二氧化碳排放的重點行業。據估算，其二氧化碳排放量約占全國總排放量的70%以上，主要大氣污染物排放占50%左右。亟需在這些重點排放行業開展企業減汙降碳協同創新，採取工藝革新、能源替代、節能提效、綜合治理與綜合利用以及CCUS等深度降碳措施，實現生產過程中大氣、水和固體廢物等多種污染物以及溫室氣體“雙近零”排放，打造行業內的“雙近零”排放標杆企業。