市金融局國家開發銀行天津市分行

關於推進金融支持北京非首都功能疏解的通知

各區政府：

為推進京津冀協同向縱深發展，實現京津冀協同發展遠期目標，充分發揮開發性綜合金融服務功能，積極、精准、有序承接北京非首都功能疏解，帶動天津經濟社會高品質發展，現就有關事項通知如下。

以習近平總書記關於支持京津冀協同發展的重要指示精神為根本遵循，貫徹落實黨中央、國務院有關決策部署，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高品質發展，積極履行雙方職責，充分發揮雙方優勢，抓住北京非首都功能疏解這個“牛鼻子”，深化政銀合作，加大融資支持，助力京津冀協同發展戰略實施。

重點支援北京各類企事業單位、人口和相關產業產能的疏解轉移，天津濱海新區、特色園區等承接地和承接平臺建設，京津冀三地交通互聯互通、生態保護協同發展等領域。主要包括：

1.支援在京單位、人口和產能向京外轉移。支持北京各類企事業單位、人口、非首都功能產業、已飽和產業產能向京外疏解轉移，以及相關的基礎設施、配套設施建設，如辦公設施、研發中心、生產設施等基礎設施建設，以及疏解人員安置房、保障房等相關配套設施建設。

2.支持集中承載地和承接平臺建設。支持濱海新區與承接北京非首都功能相關的重大專案建設，支持濱海—中關村科技園、寶坻京津中關村科技城、寧河京津合作示範區、武清京津產業新城、北辰國家級產城融合示範區等特色園區建設，打造產業轉移承接載體。

3.支持交通和環保協同發展。支持貫穿三地的鐵路、軌道、公路、港口、機場等跨區域重大交通基礎設施建設，支援區域生態治理和污染聯防聯控等生態保護協同發展，為疏解北京非首都功能創造便利條件。

1.專案應具有明確的疏解元素，契合服務北京非首都功能疏解的內涵要義。

2.項目應符合國家產業、土地、環保等相關政策，具有實施方案或可行性研究報告。

3.專案借款主體應治理結構完善、財務狀況穩健，無不良信用記錄，符合國家開發銀行客戶准入管理要求。

4.專案應按照市場化方式運作，不得以任何形式新增地方政府隱性債務。

（一）加強融資策劃。鼓勵各區相關部門邀請國開行天津市分行參與重大項目謀劃和融資方案設計。國開行天津市分行要主動發揮融資規劃品牌優勢，充分整合相應資源，做好融資主體搭建、融資模式設計、融資風險防控等方面的融資、財務顧問服務。

（二）加快項目推進。各區相關部門要主動協調解決專案融資、建設中存在的困難問題。國開行天津市分行建立健全合作項目儲備實施機制，優化簡化內部審批流程，有效保障專案及時落地開工。

（三）加大融資支持。圍繞合作領域，各區相關部門要定期向國開行天津市分行推薦需要支援的建設專案。國開行天津市分行對符合要求的重點專案，在貸款定價、貸款期限、准入門檻、審批流程、規模保障等方面給予政策允許內最優條件支持。

（四）探索模式創新。國開行天津市分行要在不新增地方政府隱性債務基礎上，探索創新開發性金融支援項目建設的有效途徑。要合法合規運用政府與社會資本合作（PPP）、結構化融資、產業股權投資基金等，引導更多社會資本參與項目建設，不斷形成可複製可推廣的市場化融資模式。各區相關部門要完善配套政策，為專案投融資模式創新營造良好環境。

（一）建立長效工作機制。市金融局與國開行天津市分行建立年度聯席會議、月度碰頭會議、日常專題溝通的工作對接機制。市級由市金融局銀行保險處、國開行天津市分行經營管理處牽頭，定期組織會商，交流政策資訊和專案進展情況，共同協調解決重大問題。各區相關部門主動與國開行天津市分行進行對接，國開行天津市分行要主動推動金融服務下沉和專案管理視窗前移，做好政策宣介、專案對接、貸後管理等工作。

（二）建立專案協同機制。市金融局和國開行天津市分行定期集中篩選整理符合條件的專案，建立融資需求專案庫，共同制定專案對接方案，組織有關借款主體及時對接。國開行天津市分行建立專項項目工作推進小組，主動下沉服務，精准對接需求。對於特別重大項目，成立市金融局、國開行天津市分行聯合服務團隊，確保專案融資需求得到及時回應。

（三）建立資訊聯報機制。對融資專案進展情況建立台賬進行跟蹤，及時掌握項目謀劃、行政審批、開工建設、融資進度、資金到位及存在問題等相關資訊，雙方共同協商推進。對於政策落實、重大專案推進和標誌性工作落地取得重大進展、創新性強、亮點突出的工作，由市金融局和國開行天津市分行形成專題報告聯合報送市委、市政府。

（一）申報方式。由各區相關部門篩選推薦符合條件的支援北京非首都功能疏解專案，按附表格式填寫後，報送市金融局、國開行天津市分行。

（二）專案篩選。市金融局同國開行天津市分行對各區申報的專案進行篩選，建立融資需求專案庫，進行日常動態管理。

（三）融資支持。國開行天津市分行按照獨立審貸、自主決策、嚴控風險原則，選擇符合條件的專案提供綜合性金融服務，對暫不具備貸款條件的專案納入項目儲備庫管理，積極進行輔導培育。

連絡人及聯繫方式：

市金融局銀行保險處

康淏禹 電話58980037 郵箱sjrjyhbxc@tj.gov.cn

國開行天津市分行經營管理處

王岩岱 電話85681581 郵箱wangyandai@cdb.cn