銀保監會有關部門負責人7月14日表示，今年以來，銀保監會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不折不扣貫徹落實黨中央、國務院決策部署，把穩增長放在更加突出的位置，進一步強化監管引領，深入推進金融供給側結構性改革，持續提升服務實體經濟質效，守住不發生系統性風險的底線，銀行業保險業主要經營和風險指標均處於合理區間。上半年，銀行業保險業服務實體經濟信貸投放力度加大。2022年6月末，我國銀行業金融機構總資產360.4萬億元，同比增長9.6%；保險業總資產26.6萬億元，同比增長11.1%。上半年，人民幣貸款新增13.7萬億元，同比多增9192億元，增速為11.2%。1至6月，保險公司原保險保費收入2.8萬億元，同比增長5.1%。保險業賠款支出與給付累計7768億元，同比增長3.1%。

與此同時，信貸結構進一步優化。截至6月末，銀行業金融機構用於小微企業的貸款（包括小微型企業貸款、個體工商戶貸款和小微企業主貸款）餘額55.8萬億元，其中，單戶授信總額1000萬元及以下的普惠型小微企業貸款餘額21.8萬億元，同比增速22.6%；高技術產業貸款餘額7.5萬億元。1至6月，製造業貸款新增3.3萬億元，增量為去年同期的1.9倍。6月當月，中長期貸款新增1.85萬億元，較5月多增1.23萬億元。票據融資在6月新增貸款中占比顯著下降。

此外，信貸資產品質基本穩定，風險抵補能力整體充足。6月末，銀行業金融機構不良貸款餘額3.8萬億元，不良貸款率1.77%，較年初下降0.05個百分點。撥備餘額7.6萬億元，撥備覆蓋率201.3%。

為小微企業和“三農”主體紓困解難

2022年上半年，銀保監會完善細化監管政策，出臺針對性措施，督促銀行保險機構切實提升普惠金融服務效能，説明小微企業、“三農”主體應對疫情衝擊和各種不確定因素，紓困解難，推動其恢復發展。

銀保監會有關部門負責人指出，上半年，銀保監會加強監管考核督導，明確全年小微企業、涉農信貸增長目標任務。截至6月末，全國小微企業貸款餘額55.84萬億元，其中，普惠型小微企業貸款餘額21.77萬億元，同比增速22.64%，較各項貸款增速高11.69個百分點；有貸款餘額戶數3681.33萬戶，同比增加710.02萬戶。截至5月末，全國涉農貸款餘額46.14萬億元，同比增長12.5%。上半年，全國新發放普惠型小微企業貸款利率5.35%，較2021年全年下降0.35個百分點。

為積極應對疫情衝擊，銀保監會針對中小微企業、個體工商戶、貨車司機群體以及餐飲、零售、文化、旅遊、交通運輸等特殊困難行業的小微企業，出臺實施了新一輪金融幫扶政策。據初步統計，截至6月15日，銀行業金融機構已為123萬戶中小微企業、個體工商戶、貨車司機辦理了貸款延期還本付息，貸款本息金額共計2.78萬億元。截至6月末，小微企業續貸、信用貸、中長期貸款餘額分別同比增長29.46%、30.11%、17.22%；個體工商戶貸款餘額6.74萬億元，同比增長18.25%。

此外，該部門負責人還表示，銀保監會進一步完善監管評價體系，深化普惠金融長效機制建設。比如，開展商業銀行小微企業金融服務監管評價、金融機構服務鄉村振興考核評估，全面評價金融機構普惠金融工作成效。

加快推進信用資訊共用是破解企業融資難、融資貴問題的重要途徑。為此，銀保監會聯合發改委推動融資信用服務平臺網路建設，加強與農業農村、稅務、市場監管等部門的溝通聯動，推動建設各級融資綜合服務平臺，加快涉企、涉農資料共用。開展農村信用資訊體系建設，目前浙江等地已率先實現新型經營主體建檔評級基本全覆蓋。

2.88萬個金融產品覆蓋新市民群體

今年以來，銀保監會高度重視新市民金融服務工作，指導銀行保險機構因地制宜開展產品和服務創新，加強新市民金融服務。截至目前，22家銀保監局會同省（區市）相關部門出臺了專項支持政策。1798家銀行保險機構共有2.88萬個金融產品覆蓋新市民。

銀保監會有關部門負責人指出，上半年，銀保監會通過優化調整已有信貸產品、推出專屬信貸產品、持續優化保險服務等方式，擴大支援新市民創業就業的金融服務供給。比如，工商銀行深圳分行針對來深創業新市民“短、頻、急”的融資需求，優化“經營快貸”產品，向深圳市逾3200名非當地戶籍新市民提供近88億元的創業就業貸款。

在住房金融服務方面，銀保監會持續加大對保障性住房建設的金融支持力度，積極滿足新市民安居需求。比如，建設銀行發揮自身優勢，合理滿足保障性租賃住房項目融資需求，保障性租賃住房項目授信金額超過1150億元，投放505億元，支持籌集房源超過40萬套（間）。

此外，在健康和養老金融服務方面，銀保監會引導金融機構通過完善健康保險服務、加大信貸支援力度、助力優化社保和醫保服務等方式，強化對養老行業的金融支持。針對新市民特點，引導金融機構著力提升基礎金融服務的可得性和便利性。積極優化開戶等基礎金融服務，並通過產品和服務創新，助力保障新市民合法權益。

“目前，加強新市民金融服務工作取得了良好成效，但還面臨一些制約因素，仍有進一步提升空間。”前述部門負責人表示，下一步，銀保監會將進一步加大工作力度，加強政策協調，推動銀行保險機構不斷優化金融產品和服務，更好滿足新市民合理金融需求，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，積極支援經濟運行保持在合理區間。

具體來看，一是進一步加強政策協調。一方面，持續加強與發改、財政、民政、住建、醫保等相關部門的溝通，做好服務新市民金融政策與其他相關政策的銜接。另一方面，督促銀保監局結合總體工作要求，加強與政府部門的對接，推動服務新市民金融政策和就業、創業、住房、教育、養老、醫療等多個領域的政策協同，有效發揮政策合力。 二是推動強化經驗交流分享。通過多種形式，推廣介紹銀行保險機構服務新市民的良好做法，促進銀行保險機構交流借鑒有效經驗，結合自身實際不斷加強產品和服務創新，高品質擴大金融供給，提高新市民金融服務的可得性和便利性。三是做好宣傳引導工作。

今年前四個月保險業因災賠付30.5億元

銀保監會作為國家減災委成員單位，近年來持續發揮銀行業保險業在防災減災及災後恢復重建中的積極作用。銀保監會有關部門負責人指出，2021年以來，我國先後發生雲南青海地震、河南強降雨、山西強降雨等重大自然災害事件，人民群眾生命財產遭受重大損失。銀保監會加強統籌協調聯動、細化防災救災措施、強化損失精准摸排，為支持抗震救災、防汛救災及災後恢復重建提供了強有力政策支持。在重大災害發生後，銀保監會第一時間統籌監管條線、保險公司啟動處置預案、採取有力措施緊急應對。同時，指導行業在災害事故處置中出實招、見實效，推動應賠盡賠快賠。

據統計，截至2022年4月13日，河南強降雨保險業已賠付案件52.6萬件，支付賠款116.9億元（占河南特大暴雨洪澇災害直接經濟損失的9.74%）；山西強降雨財險業已賠付案件1.28萬件，支付賠款3.2億元，其中農險賠付2.17億元，已全部結案；大理州政策性農房地震保險共保體在雲南漾濞地震發後24小時內完成4000萬元理賠款支付。2022年6月，四川雅安發生6.1級地震，保險公司共接到保險報案319件，預估賠付金額242萬元，截至7月11日，保險業已支付賠款202萬元。

此外，該有關部門負責人還指出，經初步統計匯總，2021年，保險業因災賠付金額為186億元，其中，財產險賠付金額184.8億元，人身險業務賠付金額1.2億元。2022年1至4月，保險業因災賠付金額為30.5億元，其中，財產險賠付金額30.47億元，人身險業務賠付金額0.03億元。

銀行業方面，2021年，銀行業發放支持災後恢復重建相關貸款新增831億元，其中，支援企業生產恢復貸款144.3億元，支援基礎設施建設恢復貸款639.2億元，支持農民生產恢復貸款23.1億元，支持受災困難人員貸款24.3億元。2022年1至5月，銀行業發放支持災後恢復重建相關貸款新增295.8億元，其中，支援企業生產恢復貸款52.2億元，支援基礎設施建設恢復貸款211.9億元，支持農民生產恢復貸款19.6億元，支持受災困難人員貸款12億元。

下一步將陸續啟動其他金額客戶資金墊付工作

近期，河南、安徽個別村鎮銀行風險事件引發關注。由於此案情況複雜、涉及面廣、主體眾多，河南、安徽兩省公安機關在近3個月不懈努力下，經過嚴格調查取證，搜集了大量證據，初步查明了案件主要事實，基本還原了事件真相，為制定資金墊付方案奠定了基礎，啟動資金墊付工作條件已相對成熟。7月11日，河南、安徽兩省相關部門發佈公告，啟動了首批賬外業務客戶資金墊付。

針對當前市場關心的分類分批墊付問題，有關專家介紹說，前期，公安部門發現，後臺部分客戶資料被犯罪團夥損壞，耗費了大量時間進行恢復。在此基礎上，河南、安徽兩省有關部門搭建客戶資訊登記系統，收集客戶資訊，與後臺資料進行交叉核驗。由於涉及人數較多，墊付工作量大，為確保墊付工作穩妥實施，採取分批墊付方式。同時，考慮優先保護普通小額客戶合法權益，選擇先行墊付單家機構單人合併5萬元（含）以下客戶本金。

“待5萬元以下客戶本金墊付工作完成後，下一步將陸續啟動其他金額客戶墊付工作，請大家耐心等待後續公告。”該專家表示。

在墊付資金來源方面，該專家表示，地方公安機關在案件查辦過程中，查封、扣押、凍結了新財富集團的部分資產，這些資產處置變現所得資金將用於墊付。後續公安機關還將進一步追繳新財富集團的其他資產，還要向相關責任主體開展追償，所得資金也將用於墊付。此外，目前公告墊付客戶本金，客戶資金利息相關合法權益仍保留，視後續案件查辦、追贓挽損等工作情況再作出相應安排。銀保監會也多次表示，凡依法合規辦理的業務均受到國家法律保護。

“此次公告堅持依法合規原則，採用分類墊付資金安排。對於額外管道獲取高息或涉嫌違法和犯罪客戶的資金，暫不清退，就是要進一步調查取證，甄別客戶資訊，依法依規確定這部分客戶資金處置方案。資金墊付後，若發現客戶存在額外管道獲取高息或違法違規行為，保留追繳墊付資金的權力。”該專家表示，這既體現了以人民為中心，保護絕大多數普通客戶合法權益，又有效防範道德風險，不讓“壞人佔便宜”。

6月房地產貸款新增1584億元整體運行平穩

今年以來，銀保監會始終堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，緊緊圍繞“穩地價、穩房價、穩預期”目標，堅決貫徹房地產長效機制要求，促進房地產市場平穩健康發展。銀保監會資料顯示，6月份，房地產貸款新增1584億元，房地產信貸整體運行平穩。房地產貸款不良率處於較低水準，風險整體可控。

銀保監會有關部門負責人表示，今年以來，銀保監會有序做好房地產行業融資。在落實房地產金融審慎管理的前提下，指導銀行保險機構做好對房地產和建築業的金融服務。6月份，房地產開發貸新增415億元。銀保監會引導發揮好並購貸款等工具的作用以及資產管理公司的專業優勢，加強與住建部門、人民銀行協同，支持地方政府做好“保交樓、保民生、保穩定”相關工作。

同時，銀保監會引導金融機構著力支持好剛需和改善性客戶需求，目前按揭貸款中90%以上是首套房貸款。在支持住房租賃市場發展方面，牽頭發佈《關於銀行保險機構支持保障性租賃住房發展的指導意見》，並將保障性租賃住房貸款從房地產集中度指標中剔除，提升銀行投放保障性租賃住房貸款的積極性。目前，住房租賃相關貸款較上年同期增長58.5%。

此外，為落實好差別化住房信貸政策，銀保監會指導各派出機構配合地方政府從實際出發優化房地產政策，因城施策做好房地產相關工作，促進房地產市場平穩健康發展。在金融部門的積極配合下，購房利率逐步下行。

“最近，我們也關注到個別房企樓盤出現延期交付情況，這件事的關鍵在於‘保交樓’，對此我們高度重視。”該部門負責人表示，下一步，銀保監會將繼續貫徹落實好黨中央、國務院決策部署，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，堅持穩地價、穩房價、穩預期，保持房地產金融政策的連續性、穩定性，保持房地產融資平穩有序，支持商品房市場更好滿足購房者合理住房需求，引導金融機構市場化參與風險處置，加強與住建部門、人民銀行工作協同，支援地方政府積極推進“保交樓、保民生、保穩定”工作，依法依規做好相關金融服務，促進房地產業良性迴圈和健康發展。