7月24日，第五屆數字中國建設峰會數字人民幣產業發展分論壇在福建福州舉辦，中央人民銀行副行長範一飛受邀出席並做致辭。範一飛表示，目前，數字人民幣雙層運營架構等頂層設計已通過全方位測試，其可行性和可靠性得到有效驗證。為此，進一步穩妥推進數字人民幣發展，他提出三點建議：一是堅持以人民為中心，做好產品服務和場景建設；二是堅持市場化發展，激勵各方合作共贏；三是堅持法治化規範化建設，夯實數字人民幣發展的法治和監管基礎。

以下為致辭全文：

尊敬的郭寧寧副省長、林長遠副市長，各位專家，同志們，朋友們：

大家下午好！很高興參加第五屆數字中國建設峰會數字人民幣產業發展分論壇。首先，我謹代表人民銀行對論壇的舉辦表示熱烈祝賀！

習近平總書記深刻指出，發展數字經濟意義重大，是把握新一輪科技革命和產業變革新機遇的戰略選擇。近年來，人民銀行堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神，按照“十四五”規劃關於深化金融供給側結構性改革和穩妥推進數字貨幣研發的要求部署，扎實開展數字人民幣研發試點各項工作，努力打造滿足公眾需求的數字形式新型人民幣，建設可靠穩健、快速高效、持續創新、開放包容的金融基礎設施，為數字經濟高質量發展提供基礎支撐和有力抓手。2017年以來，在各試點地區黨委政府的鼎力支持和各參研機構的密切配合下，數字人民幣研發試點工作順利推進，工作機制不斷完善，試點範圍有序擴大。經國務院同意，今年新增加了天津、重慶、廣州、福建的福州和廈門、浙江的杭州、寧波、溫州、湖州、紹興、金華作為試點地區，北京和張家口在冬奧會結束後也轉為試點地區。同時，吸收興業銀行作為新的指定運營機構。至此，我國已形成了15個省（市）的23個地區試點、10家運營機構參研的研發試點格局。

目前，數字人民幣雙層運營架構等頂層設計已通過全方位測試，其可行性和可靠性得到有效驗證。競爭選優的機制不僅有效調動了市場機構的積極性，也為其營造了公平競爭的良好環境。從試點情況看，數字人民幣在批發零售、餐飲文旅、教育醫療、公共服務等領域已形成一大批涵蓋線上線下、可複製可推廣的應用模式，在拉動居民消費、推動綠色發展、提升金融普惠、改善營商環境等方面提供了新的發展動力。為更好統籌疫情防控和經濟社會發展，各試點地區圍繞“促進消費”“抗擊疫情”“低碳出行”等主題累計開展20多次數字人民幣消費紅包活動，有力促進社會消費回補與潛力釋放。在今年的北京冬奧會上，數字人民幣作為我國金融科技發展的重要成果實現精彩亮相，既滿足了場館內觀眾的移動支付需求，也為境外來華人員提供了安全高效的創新支付方式。作為公共產品，數字人民幣面向老年人等特定群體，推出功能適配的數字人民幣APP和特色硬體產品，通過便捷智能的產品全力支持各試點地區特色場景落地，讓數位化發展成果惠及更多人群。此外，數字貨幣研究所作為創始成員，積極參與並穩步推進多邊央行數字貨幣橋專案，為解決跨境支付難題貢獻中國智慧。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，行百里者半九十，數字人民幣研發試點工作正逐步深化，未來數字人民幣事業在市場化的軌道上行穩致遠，還需要產業各方共同努力。我國是全球開展法定數字貨幣研究的先行者，在這個領域的探索中既不能完全按照現金來管理，也不能照搬傳統電子支付管理方式。我們要深刻認識發展與安全的辯證關係，該打破的打破，該約束的約束，在不斷創新和總結中走出一條符合中國國情的發展道路。借此機會，我就進一步穩妥推進數字人民幣發展談三點體會，供大家參考。

第一，堅持以人民為中心，做好產品服務和場景建設。充分發揮數字人民幣兼具帳戶、准帳戶和價值的特徵，以及成本相對較低、支付即結算、可編程等特性，構建多層次產品和服務體系，推動對公業務與個人業務深度融合、相互促進。支持為中小微企業提供便利化的資金管理、薪資發放、進銷存等服務，踐行惠企利民理念。支持在財政、稅收、政務等對公領域發揮數字人民幣優勢，為政府數位化和智能化治理提供先進的支付服務。支持探索數字人民幣在數字身份、數字消費、數字貿易等領域的創新應用，為數字經濟發展增添新動能。同時，要高度重視客戶隱私保護，遵循“小額匿名、大額依法可溯”的原則，充分保障公眾合理的個人資訊保護需求。

第二，堅持市場化發展，激勵各方合作共贏。堅持雙層運營架構下的權責對等，一方面強化激勵約束，避免權責不對等引發的資源配置扭曲和市場行為低效，另一方面要實現市場主體自主決策、自擔風險，從而提升數字人民幣生態的穩健性。在堅持央行中心化管理和依法合規的前提下，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵市場主體自主開展推廣活動。推動全社會共建共用，利用智能合約實現可編程特性，打造開源生態平臺，構建數字人民幣開放生態。充分調動各方積極性，加大資源投入，促進受理環境建設提質增效。支持各機構競爭選優、激勵相容，推動形成有利於行業可持續發展的平衡機制。充分發揮數字人民幣上下游產業的集聚效應，催生一批新模式新業態，更好服務地方經濟社會發展。

第三，堅持法治化規範化建設，夯實數字人民幣發展的法治和監管基礎。研究出臺數字人民幣相關法律法規和行業配套政策，持續完善數字人民幣技術標準，夯實數字人民幣法治基礎，鞏固數字人民幣法償性地位。發揮金融市場基礎設施作用，強化對數字人民幣業務、風控、技術、安全等方面的統籌協調。堅持中心化管理，強化數字人民幣統一認知，充分運用先進監管科技手段，按照“實質重於形式”的穿透式監管原則，加強聯防聯控，健全密碼體系，準確識別並及時處置相關風險，牢牢守住安全運營的底線。

同志們、朋友們，福建是海上絲綢之路的起點，也是連接海峽兩岸的重要通道，區位優勢明顯，數字經濟、海洋經濟、綠色經濟、文旅經濟等“四大經濟”呈現並駕齊驅之勢，而福州更是習近平總書記關於數字中國建設的思想源頭和實踐起點。自入選第三批數字人民幣試點地區以來，福州和廈門數字人民幣業務發展迅速，兩地不僅在吃、住、行、遊、娛、購等便民領域大力推廣應用數字人民幣，而且積極搭建特色應用場景。福州運用數字人民幣為臺胞往返兩岸、台資企業在大陸展業提供便利化服務，開通“臺陸通”APP數字人民幣支付功能，在平潭綜合實驗區開展新台幣兌換數字人民幣業務，部分台資企業使用數字人民幣完成稅款繳納；廈門創新運用數字人民幣實現農業碳匯交易，積極助力鄉村振興和綠色轉型。

下一步，人民銀行將以此次數字中國建設峰會為契機，在前期試點基礎上，大力支持福建深度挖掘數字人民幣產業優勢，打造更多特色場景和商業模式，共同建設數字絲綢之路、創新絲綢之路。

最後，預祝本次論壇圓滿成功。謝謝大家！