3000億金融債券籌資投向哪兒？國家發改委最新發聲
8月16日，國家發改委舉行8月份新聞發佈會，介紹當前經濟運行態勢和宏觀政策著力點。
會上，國家發改委相關負責人針對近期各方較為關注的重大專案建設、基礎設施REITs、煤炭增產保供等內容進行了詳細解答。
3.45萬億元專項債額度已基本發行完畢
今年3月以來，受到超預期因素影響，國內經濟下行壓力增大，投資對經濟發展的支撐作用更加凸顯。據國家發改委固定資產投資司司長羅國三介紹，今年以來，國家發改委會同有關方面加大力度推進各地方各領域重大專案建設，取得了積極成效。
一是扎實推動“十四五”規劃102項重大工程實施。截至目前，各部門和地方協同發力，102項重大工程有序推進，總體進展順利。二是加快地方政府專項債券發行使用。截至7月31日，今年用於專案建設的3.45萬億專項債券額度已經基本發行完畢。近期，國家發改委又組織地方報送了第三批專項債券專案，目前已篩選形成準備專案清單回饋地方，同時抄送財政部、人民銀行、審計署。三是加快中央預算內投資下達和使用進度，督促各地方儘快開工建設充分發揮中央預算內投資引導帶動作用。
羅國三稱，下半年，國家發改委將會同有關部門和各地方進一步加大專案前期工作和建設實施推進力度，努力保持全年投資穩定增長。包括扎實推進投資專案前期工作，加強資金、用地、用能等要素保障，進一步加大重大專案協調推進力度，以及用好用足政策性開發性金融工具支持重大專案建設，推動專案儘快落地實施，爭取形成更多實物工作量。
督促各地方搶抓三季度施工旺季時間窗口
日前，國務院常務會議決定，運用政策性、開發性金融工具，通過發行金融債券等籌資3000億元，用於補充包括新型基礎設施在內的重大專案資本金、但不超過全部資本金的50%，或為專項債專案資本金搭橋。羅國三稱，從投向上看，政策性開發性金融工具主要用於中央財經委員會第十一次會議明確的交通水利能源等網路型基礎設施、產業升級基礎設施、城市基礎設施、農業農村基礎設施、國家安全基礎設施等五大基礎設施建設重點領域，重大科技創新、職業教育等領域，以及其他可由地方政府專項債券投資的專案建設。近期，國家發改委會同有關方面，抓緊做好政策性開發性金融工具備選專案篩選推薦等有關工作，推動專案儘快落地實施。抓緊篩選推薦備選專案。專案篩選時注重投資有效性，不搞大水漫灌，優先支持基礎設施重點領域專案，支持“十四五”規劃內的相關專案，支持前期工作成熟、三季度能夠儘快開工的專案，以儘快發揮作用。
推動建立協調機制。為加快政策性開發性金融工具專案落地實施，推動建立了推進有效投資重要專案協調機制。各地方也比照建立了協調機制，切實加強上下聯動和橫向協同。協調儘快投放資金。堅持“資金、要素跟著專案走”的原則，協調開發銀行和農業發展銀行儘快向符合條件的專案投放資金。商請商業銀行向符合條件的專案發放配套貸款，著力破解要素保障、手續辦理等問題，做好專案前期工作和用地、用能、環評等要素保障。
加快專案開工建設。督促各地方搶抓三季度施工旺季的時間窗口，提高工作效率，儘快形成更多實物工作量。專案實施過程中，要求符合條件的專案盡可能多地通過以工代賑幫助當地群眾就近務工。
積極推進符合條件的民企REITs專案發行上市
距離首批基礎設施REITs專案正式上市已經一年有餘。
羅國三表示，一年以來，國家發改委按照職責分工，嚴把專案品質關，穩妥推進基礎設施REITs工作。如積極穩妥推進專案。一年來，國家發改委嚴把專案品質關，在首批推薦10個專案後，又陸續向證監會推薦了10個專案。目前，還有6個專案正在開展委託評估，近20個較成熟的專案正在加快推進。此外，國家發改委對意向專案加強輔導，培育潛在市場，處於輔導期的專案超過80個。再比如，加強頂層設計。國家發改委報請國務院辦公廳印發《關於進一步盤活存量資產擴大有效投資的意見》，首次從國務院層面對基礎設施REITs工作提出全面要求，針對國資轉讓、擴募機制、REITs立法等核心問題作出明確安排，特別提出要進一步提高推薦、審核效率，鼓勵更多符合條件的基礎設施REITs專案上市。《意見》的出臺，為基礎設施REITs長遠發展奠定了堅實基礎。此外，國家發改委還堅持開門服務、做好宣傳培訓。
下一步，國家發改委將按職責分工，切實做好基礎設施REITs工作，在嚴格把關專案品質的前提下，進一步提高推薦效率，推動基礎設施REITs市場規模不斷擴容，特別是積極推進符合條件的民營企業專案發行上市，調動民間投資積極性。同時，還將大力督促回收資金儘快投入新專案建設，促進有效投資，形成良性迴圈。
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