穩定經濟大盤要加力了！今天召開的國務院常務會議部署再實施19項接續政策。

國務院總理李克強8月24日主持召開國務院常務會議，部署穩經濟一攬子政策的接續政策措施，加力鞏固經濟恢復發展基礎；決定增加政策性開發性金融工具額度和依法用好專項債結存限額，再次增發農資補貼和支持發電企業發債融資；確定緩繳一批行政事業性收費和支持民營企業發展的舉措，保市場主體保就業；決定向地方派出穩住經濟大盤督導和服務工作組，促進政策加快落實；部署進一步做好抗旱救災工作，強化財力物力支持。

會議指出，當前經濟延續6月份恢復發展態勢，但有小幅波動，恢復基礎不牢固。要貫徹黨中央、國務院部署，全面貫徹新發展理念，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，堅持發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，抓住當前緊要關口，及時果斷施策，保持合理政策規模，用好工具箱中可用工具，加力鞏固經濟恢復發展基礎，又不搞大水漫灌、不透支未來。在落實好穩經濟一攬子政策同時，再實施19項接續政策，形成組合效應，推動經濟企穩向好、保持運行在合理區間，努力爭取最好結果。

5月23日的國務院常務會議部署了6個方面33項穩經濟一攬子措施，努力推動經濟回歸正常軌道，確保運行在合理區間。此後，國務院多次開會，推動各項政策落地見效。

此次是國務院進一步部署穩經濟一攬子政策的接續政策措施。在此前33項措施的基礎上，這次再部署實施19項接續政策。

中國首席經濟學家論壇理事王軍表示，7月份經濟延續恢復發展態勢，但仍有小幅波動，復蘇基礎仍不牢固，必須保持甚至加大逆週期調節政策的力度，儘快出臺更加強有力、更加有針對性的接續政策，扭轉市場預期，鞏固經濟恢復發展基礎。

會議指出，在3000億元政策性開發性金融工具已落到專案的基礎上，再增加3000億元以上額度。

中信證券首席經濟學家明明表示，增加政策性金融工具規模，能夠較好地緩解當前財政面臨的兩難問題，在不增加預算內財政支出的前提下，擴大有效投資，實現金融支持實體經濟的目的。

“增加3000億元以上政策性開發性金融工具額度等舉措，主要著力點在於進一步穩投資，形成基礎設施投資的有效資金供給，並以此來拉動商業銀行配套貸款。”光大證券研究所所長助理王一峰表示，這有助於驅動信用體系擴張和保持經濟運行在合理區間。

6月29日召开的国务院常务会议确定了政策性开发性金融工具支持重大项目建设的举措。随后，人民银行支持国家开发银行、农业发展银行分别设立金融工具，规模共3000亿元。一是用于以50%为限补充投资重大项目资本金，二是用于为短期内专项债券作为资本金无法到位的项目提供搭桥。通过金融工具支持，可以快速精准打通资本金无法到位造成的堵点，推动项目尽早开工，形成实物工作量。

明明表示，政策性開發性金融工具的使用體現了政府部門、企業部門、金融機構和社會資本的協調配合。政府做好專案前期的研究論證、專案申報和審批工作，政策性銀行提供資本金或信貸額度支持，進一步撬動商業銀行投放配套資金，或通過PPP、REITs等創新型工具吸引社會資本參與，能夠有效拓寬基礎設施或其他重大專案的融資管道。

前期，國家開發銀行、農業發展銀行全力推動金融工具落地。7月下旬，國家開發銀行、農業發展銀行分別成立基礎設施基金，並完成首批專案資本金投放。

截至8月20日，農發基礎設施基金完成全部900億元資金投放，累計支持基礎設施專案500餘個，預計可拉動專案總投資超萬億元。

另據記者不完全統計，國家開發銀行成立的國開基礎設施基金，已在山西等十餘省區市投放，支持交通基礎設施、市政和產業園區基礎設施、醫藥健康等領域重大專案。

人民銀行8月22日召開的部分金融機構貨幣信貸形勢分析座談會明確，政策性開發性銀行要用好政策性開發性金融工具，加大對網路型基礎設施建設、產業升級基礎設施建設、城市基礎設施建設、農業農村基礎設施建設、國家安全基礎設施建設等重點領域相關專案的支持力度，儘快形成實物工作量，並帶動貸款投放。

會議指出，依法用好5000多億元專項債地方結存限額，10月底前發行完畢。

粵開證券首席經濟學家、研究院院長羅志恒表示，在儲備好優質專案的前提下，盤活並使用5000億元專項債債務限額空間有利於緩解地方財政壓力，推動基建投資繼續上升，以對沖總需求不足。同時，如果能做好相應的專案儲備以及投向利長遠的領域，還能優化經濟的供給結構，提高經濟長期效率。

中國財政預算績效專委會副主任委員張依群認為，此次動用的政策工具，一是金融增量，二是債券存量，就是要增強宏觀調控政策的精准性，把控力度，突出重點，解決關鍵，力爭達到以小博大、以點促面、帶動全局的目的，確保經濟在合理區間運行。

張依群分析稱，此次使用的地方專項債券限額存量5000億元只占限額存量總規模的三分之一，還有萬億元的債券政策空間可以作為後續持續加碼投資的補充力量。

“政策依然具備加碼投資的空間和能力，下一步重點是既要形成帶動，又要防止損失，切實做到精准、有效，才能最大發揮政策投資作用和解決資金不足。”他說。

會議指出，核准開工一批條件成熟的基礎設施等專案，專案要有效益、保證品質，防止資金挪用。出臺措施支持民營企業發展和投資，促進平臺經濟健康持續發展。

羅志恒表示，此舉既可以發揮出基建短期穩需求的作用，又可避免引發專案爛尾以及隱性債務問題，還兼顧到中長期的供給結構優化效應，體現了當前宏觀調控的精准性以及全面性。

“加大基礎設施投資，可以為穩定經濟基本盤提供有力支撐。基建所帶來的投資乘數效應也會使企業的生產投資活動更加活躍，提升經濟增長動力。”巨豐投顧高級投資顧問陳昱成表示。

國家統計局數據顯示，今年前7個月，基礎設施投資同比增長7.4%，比上半年加快0.3個百分點，連續3個月加快。

在羅志恒看來，基建投資仍需進一步發力，要在短期能穩定投資需求、中長期能改善和優化供給的領域，比如“兩新一重”領域，適當超前投資。

會議指出，允許地方“一城一策”靈活運用信貸等政策，合理支持剛性和改善性住房需求。

光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華表示，針對目前房地產市場復蘇情況，鼓勵金融機構在風險可控、商業可持續以及符合地方宏觀調控政策情況下，“一城一策”，用好信貸工具，有利於滿足合理住房信貸需求，促進房地產平穩健康發展。

兩天前，5年期以上LPR較前值下調15個基點。由此，最新首套房貸利率可低至4.1%。

中國民生銀行首席經濟學家溫彬表示，5年期以上LPR下降幅度較大，有助於降低購房成本，增強購房意願，提振房地產銷售；也有助於降低存量房貸利率，延緩居民降杠杆節奏，並在房貸利息節約下提升消費預期、助力消費回升。

“此前央行調降政策利率，引導金融機構挖掘LPR改革潛力，進一步降低實體經濟融資成本。”周茂華認為，這將有利於激發微觀主體活力，提振消費和投資，促進內需加快恢復。

會議指出，支持中央發電企業等發行2000億元能源保供特別債，在今年已發放300億元農資補貼基礎上再發放100億元。

電力安全關係國計民生，也是國家能源安全的重要陣地。中電聯近期發佈的《2022年上半年全國電力供需形勢分析預測報告》顯示，今年以來，電煤採購成本大幅上漲，漲幅遠高於煤電企業售電價格漲幅，導致大型發電集團仍有超過一半以上的煤電企業處於虧損狀態。

5月11日召開的國常會明確，為了確保能源供應，在前期的支持基礎上，再向中央發電企業撥付500億元可再生能源補貼，通過國有資本經營預算注資100億元，支持煤電企業紓困和多發電。

中國技術經濟學會環境技術經濟分會理事張建紅表示，支持中央發電企業等發行2000億元債券非常及時，能有效緩解企業資金壓力，充分發揮國有煤電企業承擔的國家電力保供的主力作用。立足以煤為主的基本國情，發揮煤電的“壓艙石”作用，確保煤電穩發滿發，才能保障電力系統穩定。

李克強主持召開國務院常務會議

原標題：李克強主持召開國務院常務會議部署穩經濟一攬子政策的接續政策措施 加力鞏固經濟恢復發展基礎決定增加政策性開發性金融工具額度和依法用好專項債結存限額 再次增發農資補貼和支持發電企業發債融資確定緩繳一批行政事業性收費和支持民營企業發展的舉措 保市場主體保就業決定向地方派出穩住經濟大盤督導和服務工作組 促進政策加快落實部署進一步做好抗旱救災工作 強化財力物力支持

新華社北京8月24日電 國務院總理李克強8月24日主持召開國務院常務會議，部署穩經濟一攬子政策的接續政策措施，加力鞏固經濟恢復發展基礎；決定增加政策性開發性金融工具額度和依法用好專項債結存限額，再次增發農資補貼和支持發電企業發債融資；確定緩繳一批行政事業性收費和支持民營企業發展的舉措，保市場主體保就業；決定向地方派出穩住經濟大盤督導和服務工作組，促進政策加快落實；部署進一步做好抗旱救災工作，強化財力物力支持。

會議指出，當前經濟延續6月份恢復發展態勢，但有小幅波動，恢復基礎不牢固。要貫徹黨中央、國務院部署，全面貫徹新發展理念，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，堅持發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，抓住當前緊要關口，及時果斷施策，保持合理政策規模，用好工具箱中可用工具，加力鞏固經濟恢復發展基礎，又不搞大水漫灌、不透支未來。在落實好穩經濟一攬子政策同時，再實施19項接續政策，形成組合效應，推動經濟企穩向好、保持運行在合理區間，努力爭取最好結果。主要包括：一是在3000億元政策性開發性金融工具已落到專案的基礎上，再增加3000億元以上額度；依法用好5000多億元專項債地方結存限額，10月底前發行完畢。這既可增加有效投資帶消費，又有利於應對貸款需求不足。持續釋放貸款市場報價利率改革和傳導效應，降低企業融資和個人消費信貸成本。二是核准開工一批條件成熟的基礎設施等專案，專案要有效益、保證品質，防止資金挪用。出臺措施支持民營企業發展和投資，促進平臺經濟健康持續發展。允許地方“一城一策”靈活運用信貸等政策，合理支持剛性和改善性住房需求。為商務人員出入境提供便利。三是對一批行政事業性收費緩繳一個季度，鼓勵地方設立中小微企業和個體工商戶貸款風險補償基金。四是支持中央發電企業等發行2000億元能源保供特別債，在今年已發放300億元農資補貼基礎上再發放100億元。五是持續抓好物流保通保暢。六是中央推動、地方負責抓落實。各部門要迅即出臺政策細則，各地要出臺配套政策。國務院即時派出穩住經濟大盤督導和服務工作組，由國務院組成部門主要負責同志帶隊，赴若干經濟大省聯合辦公，用“放管服”改革等辦法提高審批效率，壓實地方責任，加快政策舉措落實。國務院大督查將地方穩經濟工作納入督查和服務範圍。

會議指出，7月份以來，四川盆地、長江中下游等地區持續高溫少雨，旱情對群眾生活生產造成影響。要壓實責任，進一步做好抗旱減災工作。一是科學調度江河和水利工程水資源，適時人工增雨、增打機井，增加抗旱水源。二是優先保障群眾飲用水，必要時拉水送水。三是千方百計保障農業灌溉用水，指導農戶抗旱保秋糧。四是從中央預備費中拿出100億元抗旱救災，重點支持當前中稻抗旱。五是抓緊研究推動晚稻豐收的舉措，中央財政持續予以支持。地方也要加大投入。同時繼續統籌做好防汛各項工作。