专家观点 | 张湧：临港未来在金融、贸易等领域代表国家参与国际竞争
临港新片区新在何处？与其他自贸区差异在哪里？对上海推动高质量发展有何意义？上海金融与发展实验室副主任张湧近日在做客“开放新高地，改革试验田——临港新片区成立三周年全媒体访谈”时表示，临港新片区成立三年来，围绕制度创新、科技创新、产业创新和金融创新实现有机互动，上海“五个中心”建设在临港已都有具体的重大落地项目，日益成为一座让年轻人向往的独立城市。
“如果说张江是全球科创中心的原创发动机，那临港就是产业化的承载地。”张湧指出，临港的产业布局清晰对应着上海五个中心建设，核心就是科技创新。如对应国际经济中心，临港着力打造“4+2+2”产业体系，不断引领带动全国集成电路、生物医药、新能源汽车等行业发展。
在访谈中，张湧多次强调产业互补、错位发展的重要性。以金融为例，临港有条件成为人民币出境以及境外人民币回流的桥头堡，打造国际金融资产交易中心，“陆家嘴金融城和滴水湖金融湾交相辉映，临港做的金融业务一定是陆家嘴做不了的，否则大家何必舍近求远”。
据统计，目前全国已有超过20个自贸区，遍布沿海及内陆地区。如何体现临港新片区的“新意”？张湧将其总结为五个方面：一是新使命，临港是“五个重要”的试验田，也是浦东新区打造“社会主义现代化建设引领区”的重要载体；二是新功能，临港具备先行一步的条件，要打造特殊经济功能区，在临港行之有效的特殊功能将逐步向浦东新区复制推广；三是新产业，临港既是上海五个中心建设的映射，也代表了中国未来产业升级的映射；四是新形态，临港要打造一座未来之城，具有海绵城市、无废城市等特点，城市的地下、地面和地上使用权分开进行出让管理；五是新体制，广义的临港涉及浦东新区、奉贤区、闵行区， 临港管委会和南汇新城镇已实现“管镇合一”，临港集团、港城集团、临港投控集团等企业并肩作战。
除了“五新”，还有“五特”，包括按特区管理，全国人大授权浦东新区的立法“变通权”可以适用到临港，上海也支持临港先行先试；管制高度放松，临港的市场准入，外资准入，服务贸易准入、数字经济准入等方面都比其他地方更为宽松；政策先行一步，临港有其它地方暂不具备的条件，被赋予了改革权和创新权；低税率税制，对新片区内符合条件从事集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等关键领域核心环节生产研发的企业，自设立之日起5年内减按15%税率征收企业所得税；特殊综保区，海关执行“一线径予放行”，促进贸易便利物流畅通。
“临港未来拥有独立的功能，在金融、贸易等领域代表国家参与国际竞争，成为一座让年轻人向往的独立城市。”张湧说。
2022年是临港新片区设立以来第一个“三年大变样”的决战决胜之年，为进一步扩大临港新片区的影响力，新华社中国经济信息社联合临港新片区管理委员会共同举办“开放新高地，改革试验田——临港新片区全媒体访谈”活动，深入探讨临港新片区发展过程中的新举措和新亮点，展望临港新片区未来发展前景。
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