國務院新聞辦公室於2022年9月5日（星期一）下午3時舉行國務院政策例行吹風會，請中國人民銀行副行長劉國強、國家發展改革委副秘書長楊蔭凱、財政部部長助理歐文漢、商務部部長助理李飛介紹穩經濟一攬子政策的接續政策措施，並答記者問。以下為文字實錄：

國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人壽小麗：

女士們、先生們，大家下午好！歡迎出席國務院政策例行吹風會。近日，國務院召開常務會議，部署穩經濟一攬子政策的接續政策措施。為幫助大家更好地瞭解相關情況，今天我們非常高興邀請到中國人民銀行副行長劉國強先生，國家發展改革委副秘書長楊蔭凱先生，財政部部長助理歐文漢先生，商務部部長助理李飛先生。請他們為大家介紹情況，並回答大家感興趣的問題。

下麵，首先請楊蔭凱先生作介紹。

國家發展改革委副秘書長楊蔭凱：

各位媒體朋友，大家下午好。很高興來參加今天的國務院政策例行吹風會。根據會議的安排，我先就穩經濟一攬子政策有關落實情況跟大家作一下簡單的介紹。

今年5月底以來，各地區各部門按照黨中央、國務院決策部署，抓緊推動穩經濟一攬子政策落實落地，相關配套政策和實施細則應出盡出，努力做到市場主體和人民群眾應知盡知、應享盡享，政策效應加快釋放，經濟延續了恢復發展的態勢。從供給看，秋糧作物長勢正常，全年糧食產量有望保持穩定，工業服務業總體平穩。從需求看，固定資產投資穩定增長，基礎設施投資增速連續3個月加快，居民消費持續恢復，外貿的韌性不斷顯現。從民生保障看，物價保持基本穩定，就業形勢逐步向好。

同時也要看到，受需求不足、疫情衝擊等影響，經濟恢復的基礎仍需進一步鞏固，必須以時不我待的緊迫感全面落實疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全的要求，針對新情況、新問題，合理加大宏觀政策的實施力度。為此，國務院常務會議部署實施穩經濟一攬子政策的接續政策措施，加力鞏固經濟恢復發展的基礎。從出臺的時機看，當前我國經濟正處於企穩回升的重要窗口，三季度出臺政策至關重要。下半年是回補二季度疫情損失的關鍵期，也是政策發揮作用的黃金期，必須搶抓時間窗口，果斷出臺接續政策，有力保持經濟恢復發展的勢頭。從政策力度看，一攬子政策和接續政策總體規模合理適度，能夠有力配合銜接形成組合效應，推動經濟加快恢復，同時不搞“大水漫灌”、不預支未來，既利當前，又利長遠。從政策的重點看，接續政策從供需兩端協同發力，著力擴大有效需求，促投資帶消費增就業，強化能源供應保障，穩定糧食生產，抓好物流保通保暢，持續為市場主體減負啟動力，有利於進一步鞏固經濟恢復的基礎，切實增強發展後勁。

下一步，國家發展改革委將按照黨中央、國務院決策部署，爭分奪秒抓好落實，推動相關實施細則早出快出、應出盡出，用改革辦法加快釋放政策效能，保持經濟運行在合理區間，努力爭取最好結果。謝謝。

壽小麗：

下麵，我們請劉國強先生作介紹。

中国人民银行副行长刘国强：

各位媒體朋友，大家下午好。8月24日，國務院召開常務會議部署穩經濟一攬子政策的接續政策措施，在落實好穩經濟一攬子政策的同時，再實施19項接續政策，形成組合效應，加力鞏固經濟恢復發展基礎。8月31日，國務院常務會議部署充分釋放政策效能，加快擴大有效需求等措施。人民銀行按照黨中央、國務院決策部署，爭分奪秒落實好穩經濟一攬子政策和接續政策，鞏固經濟恢復發展基礎，增強發展動力，努力爭取最好結果。

一是增強信貸總量增長的穩定性。在向政策性開發性銀行新增8000億元信貸額度、新設3000億元政策性開發性金融工具額度的基礎上，追加3000億元以上金融工具額度，並可以根據實際需要擴大規模。加大對基礎設施建設和重大專案的支持力度，將老舊社區改造、省級高速公路等納入支持領域。引導金融機構擴大中長期貸款，鼓勵金融機構發行“三農”、小微企業專項金融債券，拓寬可貸資金來源。

二是推動降低企業融資成本。1月、8月公開市場操作和中期借貸便利（MLF）中標利率兩次累計下降了20個基點，中期借貸便利就是大家常說的“麻辣粉”，帶動1年期貸款市場報價利率（LPR）下行0.15個百分點，5年期以上貸款市場報價利率下行0.35個百分點。下一步，要進一步發揮貸款市場報價利率指導性作用和存款利率市場化調整機制的作用，引導金融機構將存款利率下降效果傳導到貸款端，降低企業融資和個人信貸的成本。

三是突出重點領域、薄弱環節和受疫情影響行業的支持。用好支農支小再貸款，落實好支持煤炭清潔高效利用、科技創新、普惠養老、交通物流專項再貸款和普惠小微貸款支持工具、碳減排支持工具。繼續對小微企業和個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息。保障房地產合理融資需求，合理支持剛性和改善性住房需求。依法合規加大對平臺經濟重點領域的金融支持，促進平臺經濟健康持續發展。

下階段，人民銀行將實施好穩健的貨幣政策，加力鞏固經濟恢復發展基礎，不搞大水漫灌、不透支未來，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。謝謝。

壽小麗：

下麵，請歐文漢先生作介紹。

财政部部长助理欧文汉：

各位記者朋友，大家下午好。首先，我代表財政部感謝記者朋友們一直以來對財政工作的關心和支持。

扎實穩住經濟一攬子政策措施出臺以後，財政部高度重視，迅速細化有關工作，堅決抓好有關貫徹落實。專門召開全國財政會議部署落實工作，每週跟進政策落實進展，推動各項政策措施落地見效。下麵，我從四個方面介紹一下政策落實的情況。

一是進一步加大留抵退稅政策力度。自7月1日起，將批發和零售業、住宿和餐飲業等7個行業納入政策範圍，今年中央財政專門安排轉移支付1.2萬億元，支持基層落實退稅減稅等，並建立留抵退稅資金單獨調撥和預撥機制。1-7月，累計辦理退稅2.06萬億元，更多市場主體享受了政策紅利。同時，依法依規組織預算收入，切實保障重點支出需要。

二是加快財政支持進度。截至7月底，中央對地方轉移支付已下達9.17萬億元，占年度總規模的93.6%，具備條件的資金已全部下達到位；直達資金已下達超過4萬億元，占年度總規模的98.3%，各地已形成支出2.1萬億元，占已下達總量的65.1%，有力支持保市場主體、保就業、保民生和基層財政“三保”工作。

三是加快地方政府專項債券發行使用。截至8月底，已累計發行專項債券3.52萬億元，用於專案建設的額度已基本發行完畢，比以往年度大大提前。同時，將新型基礎設施、新能源專案納入專項債券重點支持範圍，更好發揮專項債券帶動擴大有效投資的作用。

四是支持中小微企業紓困解難。在抓好各項稅收優惠政策落實的同時，擴大融資擔保業務規模，降低融資擔保費率。1-8月，國家融資擔保基金新增再擔保合作業務規模8278億元，同比增長54.9%；平均擔保費率0.68%，比上年同期下降0.14個百分點。加大政府採購支持中小企業力度，幫助中小企業添訂單、增動力、穩預期。

近日，國務院部署了穩經濟一攬子政策的19項接續政策措施。財政部門將認真貫徹黨中央、國務院決策部署，依法盤活地方政府專項債務限額存量，更好發揮專項債券資金撬動作用；緩繳部分行政事業性收費，助力企業和個體工商戶減負紓困；支持用好政策性開發性金融工具，推動重要專案有序落地。

謝謝。

壽小麗：

下麵，我們請李飛先生作介紹。

商务部部长助理李飞：

謝謝主持人。首先，感謝各位媒體朋友長期以來對商務工作的關心和支持。今年以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，商務部堅決落實疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全的要求，有效統籌疫情防控和商務發展，全力推動穩經濟一攬子政策落實落細，國內消費穩步恢復，外貿保持較快增長，吸收外資增勢穩定。

當前，外部環境更趨複雜嚴峻，國內經濟恢復基礎還不牢固，經濟運行面臨新的挑戰。7月28日，中央政治局召開會議對下半年經濟工作作出重要部署，國務院及時推出穩經濟19項接續政策措施。為貫徹黨中央、國務院決策部署，商務部將從以下三個方面持續加力、狠抓落實。

一是多措並舉穩外貿。加快推進跨境電商、市場採購貿易方式等新業態新模式發展，積極支持新能源汽車等重點產品出口，暢通外貿企業抓訂單管道，為企業參展、洽談提供更多便利，幫助企業提升匯率等風險應對能力。

二是加大力度穩外資。抓緊推出促進製造業引資、設立外資研發中心等新一批穩外資政策，加強全流程服務和全方位保障，推動一批重點外資專案落地，鼓勵國家級經開區等平臺更好發揮引資帶動作用。

三是積極有效促消費。進一步促進汽車、家電、家居等重點領域消費，加大針對性紓困幫扶力度，支持餐飲、住宿等行業恢復發展，在嚴格做好疫情防控的前提下，持續辦好消費促進活動，積極打造消費新場景，完善城鄉商貿流通體系，大力推動農村消費。

下一步，商務部將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進工作總基調，推動穩經濟一攬子政策以及接續政策措施在商務領域落地見效，保持商務運行在合理區間，為穩定宏觀經濟大盤作出新貢獻，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。謝謝。

壽小麗：

感謝四位發佈人的介紹。下麵進入提問環節，提問前請通報一下所在的新聞機構。

21世紀經濟報導記者：

國務院常務會提出，要在前期3000億元開發貸政策性金融工具已經落實到專案的基礎上，再增加3000億元以上的額度。同時，要依法用好這5000億元地方專項債結存限額，要求在10月底之前發行完畢。這個政策力度非常之大，請問後續要如何推動這些資金儘快形成實物工作量？謝謝。

楊蔭凱：

謝謝你的提問。國務院常務會議提出再增加3000億元以上的政策性開發性金融工具額度，同時要求依法用好5000多億元專項債地方結存限額，這是當前形勢下擴大有效投資的重要舉措。下一步，我委將會同有關方面按照“資金跟著專案走”的這樣一個要求，採取有力措施，推動這些資金能夠儘快形成實物工作量。

首先，在用好政策性開發性金融工具方面，按照國務院部署，我委推動建立了推進有效投資重要專案協調機制，採取由發改委牽頭一共18個部門聯合辦公、並聯作業的高效運轉方式，切實提高專案的要素保障力度，目前首批3000億元政策性開發性金融工具額度已全部完成投放，正加快形成實物工作量。下一步，我們將繼續發揮協調機制的作用，推動新增額度能夠儘快落實落地。這方面我們一共有三個舉措：一是認真做好備選專案的篩選和推薦。組織有關中央單位和各地方嚴格按照投向領域申報專案，經過篩選之後形成備選專案清單，優先支持既利當前、又利長遠、列入規劃、前期工作成熟的重大基礎設施專案，及時推送給國家開發銀行、中國農業發展銀行和中國進出口銀行。二是加快資金的簽約投放和配套融資落實。督促各地方抓緊落實備選專案要素保障和資金投放條件，儘快與三家銀行對接，高效推動資金的簽約和投放，加快落實其他資本金和專案建設的各項資金。三是有力推動專案抓緊開工建設。督促地方按照“一個專案一個方案”的要求，提前做好征地拆遷、採購備貨、“多通一平”等準備工作，要力爭資金投放到位後就能夠開工建設。

在用好地方政府專項債的限額存量方面也一共有三個舉措：一是及時做好專案準備。近期，我們已經組織地方報送並篩選形成了今年新的一批准備專案清單，這個清單已經回饋給地方，同時抄送了財政部、人民銀行和審計署。加上今年前期準備專案清單中有一些尚未安排的專案，總體上能夠滿足5000多億元限額存量的發行需求。對於個別專案儲備不足的地方，我們也將及時組織補報一批專案。在這個基礎上，我們要求各個地方結合專案的輕重緩急程度和前期工作情況，抓緊從準備專案清單中選擇專案安排發行債券。二是切實推進專案前期工作。督促各地方依法合規加快推動專案用地、環評、施工許可等報建審批手續。加快落實征地拆遷、市政配套等建設條件，爭取專項債資金一到位，專案就能夠開工建設。三是加快專案建設和資金使用進度，指導各地方充分發揮本地區重大專案推進工作機制的作用。目前，各地方為了推動重大專案都建立了相應的推進工作機制，切實加大專項債專案協調推進力度，爭取儘快形成實物工作量。

下一步，我們將督促各方面抓住今年三季度施工黃金期，加快專案建設實施，儘快發揮投資的效益，推動中央預算內投資、地方政府專項債券以及政策性開發性金融工具協調配合，共同發力。同時，積極吸引社會資本參與重大專案建設，促進投資穩定增長，不斷鞏固經濟回升向好的勢頭，謝謝。

南方都市報N視頻記者：

今年以來，我國外貿總體保持較快增長，在助力穩經濟、保就業、保民生方面也發揮了很多積極的作用。請問，商務部本次在穩經濟一攬子政策接續政策當中有哪些穩外貿發展的政策措施？謝謝。

李飛：

今年以來，外貿面臨的風險挑戰明顯增多，穩外貿的壓力加大。對此，黨中央、國務院高度重視，先後部署出臺了多輪穩外貿的政策。商務部也會同各地方、各有關部門狠抓政策落實落地，出臺了多項配套舉措穩定外貿。在各方共同努力下，我國外貿展現出較強的韌性，今年1-7月，進出口總額達到23.6萬億元，同比增長10.4%。但同時我們應該看到，外貿依然面臨外需擴張放緩、企業接單難度較大等不利因素。為此，在本輪穩經濟一攬子政策接續政策措施中，提出了進一步穩定外貿發展的新政策，主要包括四個方面。

第一，推進外貿新業態、新模式發展。目前，跨境電商、市場採購貿易方式等外貿新業態新模式仍處在創新發展的窗口期。我們將會同相關部門儘快出臺支持跨境電商海外倉發展的政策，支持物流企業、跨境電商平臺和大型跨境電商賣家等專業化主體建設海外倉。同時，儘快增設新一批跨境電商綜試區和市場採購貿易方式試點。

第二，支持新能源汽車等重點產品出口。近年來，我國汽車特別是新能源汽車產業蓬勃發展，國際競爭力明顯提升。1-7月，新能源汽車出口同比增長超過90%，成為外貿一大亮點。我們將繼續會同相關部門支持新能源汽車企業加快建設海外行銷和售後服務網路，加大品牌宣傳推廣力度。鼓勵有條件的中資銀行境外機構提供境外消費金融產品。研究拓寬出口運輸管道，通

過中歐班列運輸新能源汽車。

第三，暢通外貿企業抓訂單管道。我們將會同相關部門為外貿企業人員出境開展商務活動提供更多便利和支持。進一步發揮境外自辦展會作用，鼓勵貿促機構、會展企業以“境內線上對口談、境外線下商品展”方式舉辦境外自辦展會，推動提升辦展規模。鼓勵各地方結合實際出臺務實舉措，積極支持中小微外貿企業參展。

第四，增強外貿企業匯率風險管理能力。當前外部環境更趨複雜嚴峻，影響人民幣匯率的風險因素增多。我們將會同人民銀行、外匯局等部門，持續引導外貿企業樹立匯率風險中性意識，鼓勵銀行機構創新優化產品，為更多中小微外貿企業提供匯率避險和跨境人民幣結算服務。

下一步，商務部將會同相關部門細化落實舉措，指導各地方結合本地區實際，出臺針對性支持舉措並做好實施工作，確保外貿企業儘快享受政策紅利。謝謝。

中央廣播電視總臺央視記者：

我的問題是提給財政部的領導。國務院常務會議提出，要依法用好5000多億元專項債地方結存限額。請問，專項債結存限額主要指的是什麼內容？5000多億元將重點投向哪些領域？謝謝。

歐文漢：

謝謝你的提問。按照中央政治局會議和國務院常務會議部署安排，財政部擬指導地方依法用好5000多億元專項債務結存限額，發行新增專項債券支持重大專案建設，支持有條件的省份完成經濟社會發展預期目標，鞏固經濟回升向好的態勢。

關於你關心的第一個問題，什麼是專項債務結存限額。根據現行的政策規定，地方政府債務餘額實行限額管理，地方政府債務總限額由國務院根據國家宏觀經濟形勢等因素確定，並報全國人民代表大會批准。專項債務結存限額，就是專項債務餘額小於限額的部分，主要是各地為控制債務風險水準，通過加強財政收支管理，安排財政資金償還到期專項債券，減少專項債務餘額，相應形成的限額空間。

關於你關心的第二個問題，5000多億元重點投向哪里。總的考慮是，通過發行新增專項債券，重點支持交通基礎設施、能源、農林水利、生態環保、社會事業、城鄉冷鏈等物流基礎設施，市政和產業園區基礎設施，國家重大戰略專案、保障性安居工程，以及新能源專案和新型基礎設施專案建設。同時，我們將積極研究適當擴大專項債券資金投向領域和擴大專項債券用作專案資本金的範圍，更好發揮專項債券拉動有效投資的作用。謝謝。

彭博新聞社記者：

第一個問題是問中國人民銀行的，考慮到現在人民幣匯率對美元及其他貨幣的匯率一直在貶值，我想知道是不是還有更多的政策空間來減利？第二個問題提給發改委，您說到第三季度是我們實現全年經濟增長目標的關鍵季度，但是考慮到現在全國各省市都有新冠疫情的病例，特別是一些省市的病例情況還比較嚴重，在第三季度是否能夠實現經濟穩定增長呢？謝謝。

劉國強：

謝謝。因為中國是開放經濟，所以人民幣匯率必然會受到各種因素的影響，近期主要是美國加碼貨幣政策調整，這樣的話，美元今年以來升值了14.6%，在美元升值背景下，SDR籃子裏其他儲備貨幣對美元都大幅度貶值，人民幣也貶值了8%左右，但是和其他非美元貨幣相比，貶值幅度是最小的。比如1-8月歐元貶值了12%，英鎊貶值了14%，日元貶值了17%，人民幣貶值8%，這個意思是什麼呢？就是人民幣貶值相對較小，而且在SDR籃子裏，應該說人民幣除了對美元貶值以外，對非美元貨幣都是升值的，而不是說對SDR籃子其他貨幣也是貶值的。這樣的話，在SDR貨幣籃子裏，一個基本情況是美元升值了，人民幣也升值了，但美元的升值幅度比人民幣的升值幅度要大一些。所以，人民幣並沒有出現全面的貶值。

除了看匯率也要關注市場運行變化情況。目前來看中國外匯市場運行正常，跨境資金流動有序，受美國貨幣政策的溢出效應雖然有影響，但是影響可控。這既得益於中國經濟長期向好的基本面沒有變，經濟韌性比較強，而且目前我非常相信經濟又進入了一個上行的階段，另外也得益於中國的匯率機制，我們以市場供求為基礎的匯率制度改革不斷深化，宏觀審慎的管理不斷完善，匯率的彈性也明顯增強，這樣就比較好地發揮調節宏觀經濟和國際收支自動穩定器的功能。

講到這個問題，我估計大家還關心未來的趨勢，我也談點看法。我認為，人民幣長期的趨勢應該是明確的，未來世界對人民幣的認可度會不斷增強，這是長期趨勢。但是短期內應該是這樣的，雙向波動是一種常態，有雙向波動，不會出現“單邊市”，但是匯率的點位是測不准的，大家不要去賭某個點。合理均衡、基本穩定是我們喜聞樂見的，我們也有實力支撐，我覺得不會出事，也不允許出事。

貨幣政策方面我也回答幾句。因為貨幣政策是為經濟服務的，不同國家的經濟基本面不一樣，金融環境不一樣，貨幣政策也理所當然應該不同，這個道理就像不同的人穿不同的鞋子一樣，不同的經濟要實行不同的貨幣政策。中國作為經濟大國，更應該立足自己的國情自主實施貨幣政策。疫情發生以後，中國高效統籌疫情防控和經濟社會發展，率先實現經濟正增長，使我國有條件也有必要實施正常的貨幣政策，堅持不搞大水漫灌，不超發貨幣，沒有實施非常規貨幣政策，沒有把工具箱掏空。所以當前中國貨幣政策的空間還比較充足，政策工具豐富，既不缺價格工具，也不缺數量工具。

下一步，我們將堅持穩健的貨幣政策，有力有度有效用好政策工具，兼顧好穩增長、穩就業與穩通脹的關係，應對好各種風險挑戰。謝謝。

楊蔭凱：

感謝記者朋友的提問，現在各方面都高度關注中國經濟發展，剛才我在發佈詞裏也介紹了一些相關背景。

受需求不足、疫情衝擊等方面的影響，目前中國經濟恢復基礎還需要進一步鞏固。但也要看到，今年5月份以來，各地區、各部門按照黨中央、國務院的決策部署，抓好各項政策措施特別是穩經濟一攬子政策落地見效，這些政策的穩增長效應正在逐步顯現。近期，國務院又結合經濟運行中的一些新情況、新問題，出臺了19項接續政策。中國作為世界第二大經濟體，具備足夠的發展韌性，隨著已部署政策措施的落地見效，我們有理由相信，中國能夠保持經濟運行在合理區間。我也希望您繼續關注國家發展改革委，我們每個月對經濟形勢都有一個月度對外新聞發佈會，在這個會上，我們會就當前經濟形勢及時對外發佈。謝謝。

路透社記者：

能不能評估一下前期公佈的33條一攬子措施實施的效果，是不是取得了預期的實施情況，是不是取得了預期的效果？另外，對於這19條接續政策的細節，我們希望知道更多的細節方面如何執行？現在大家也比較關注民營企業和消費者信心不足的問題，採取什麼樣的措施才能提振市場的信心？謝謝。

楊蔭凱：

謝謝您的提問。剛才，在座的四個部門對於前期國務院出臺的穩經濟一攬子政策做了介紹。近期，圍繞33項政策措施貫徹落實，各地區各部門結合職能職責，出臺了一系列配套措施，這些措施的效果正在不斷顯現。大家也注意到了，近期國務院向地方派出穩住經濟大盤督導和服務工作組，推動穩經濟一攬子政策落實落地。當前，受國內外形勢影響，國務院又出臺了新的19項接續措施，涉及到供需各個方面，各部門正在抓緊細化出臺新的舉措。這些舉措的落實落地，可以與前期穩經濟一攬子政策形成組合效應、發揮聚合作用，針對當前經濟運行存在的問題精准施策，實現宏觀調控預期效果。謝謝。

李飛：

關於提振消費者信心方面我來補充回答一下。黨中央、國務院高度重視消費促進工作，作出了一系列的決策部署，剛剛發改委楊蔭凱副秘書長也提到了，國務院出臺的穩經濟一攬子政策和接續政策對促進消費恢復發展作出了具體的安排，商務部將認真貫徹落實。前期我們會同相關部門出臺了擴大汽車消費、促進綠色智能家電消費等政策措施，相關政策效應持續顯現，消費市場總體呈現恢復發展態勢，7月份，社會消費品零售總額同比增長2.7%，其中汽車、家電分別增長了9.7%和7.1%。

下一步，我們按照黨中央、國務院部署，統籌疫情防控和消費促進，落實好已出臺的各項措施，繼續推動搞活汽車流通、擴大汽車消費，促進餐飲住宿等行業加快恢復，落實好促進綠色智能家電消費措施。同時加快推動出臺新的工作舉措，進一步優化消費環境，持續辦好國際消費季、家電消費季、老字型大小嘉年華等活動，提振消費者信心，促進消費恢復發展。謝謝。

第一財經記者：

我們留意到這一次的穩經濟一攬子政策接續政策提出，要加大穩外資的力度，請問商務部接下來有哪些落實的舉措？謝謝。

李飛：

謝謝你的提問。今年以來，我國吸收外資保持了穩定增長，但是受到疫情等因素影響，穩外資形勢仍然複雜嚴峻。國務院此次研究推出的穩經濟一攬子政策接續政策措施，提出加大穩外資力度的一系列措施，對做好下一段穩外資工作、完成全年穩外資目標將發揮重要作用。商務部將按照國務院部署，從三個方面加以落實：

一是加緊推出相關配套措施。我們將會同相關部門，共同研究出臺促進製造業吸引外資的配套檔，將以製造業為重點，堅持擴增量、穩存量、提品質並重，進一步優化外商投資環境，優化外資促進和服務，積極引導外商投資方向，促進外資更好的發展。積極推出促進外商設立研發中心的政策措施，在引進人才、便利研發、支持創新、加強知識產權保護等方面，加大政策支持力度，引導外商促進科技創新。

二是推動一批標誌性外資專案落地。我們將發揮外貿外資協調機制重點外資專案工作專班作用，會同各地區、各部門全面摸排重點外資專案，選取其中世界500強跨國公司投資的、規模較大的先進製造領域外資專案，加強“全生命週期”服務和全方位保障，及時協調解決各方面問題困難，推動專案儘早落地、建設和運營。

三是發揮好開放平臺引資帶動作用。落實好新版國家級經開區綜合發展水準考核評價辦法，突出開放發展和高質量發展導向，在強化倒逼機制基礎上，對考核評價排名靠前的國家級經開區，我們將會同有關部門研究出臺一批激勵措施，鼓勵這些優秀的國家級經開區更好發展開放型經濟，特別是在製造業引資中發揮更大作用。

上述配套措施出臺以後，我們將會同有關部門做好宣傳解讀，抓好政策實施，確保落實到位、落地見效，提升外資企業的獲得感。謝謝。

封面新聞記者：

國務院常務會議要求支持民營企業的發展和投資，請問在推動擴大民間投資方面將採取哪些舉措？謝謝。

楊蔭凱：

謝謝您的提問。民間投資在全社會固定資產投資中占了大頭，也是投資的主力軍。落實好鼓勵民間投資發展的各項政策措施，完善民間投資政策環境，有利於更好地穩定市場預期和投資信心，促進民間投資高質量發展，同時保持整體投資平穩增長。下一步，國家發改委將按照國務院常務會議要求，聚焦解決制約民間投資增長的相關問題，抓緊研究出臺進一步完善政策環境、加大力度支持民間投資發展的政策措施，下一步重點做好六項工作。

一是發揮重大專案的牽引和政府投資的撬動作用。要根據“十四五”規劃裏提到的102項重大工程，還有國家重大戰略等明確的重點建設任務，選擇具備一定收益水準、條件相對成熟的專案，以多種方式吸引民間資本積極參與。

二是推動民間投資專案加快實施。對於推動經濟社會發展、促進產業轉型、加快技術進步這些具有較強帶動作用、投資規模較大的民間投資專案，要積極納入各地區的重點投資專案庫，加強用地、用海、用能、用水、資金等要素的保障力度。

三是鼓勵民間投資積極參與盤活存量資產。要鼓勵符合條件的民間投資專案發行基礎設施領域不動產投資信託資金，就是大家知道的REITs。支持民間資本通過PPP等方式，參與盤活國有存量資產，鼓勵民營企業通過產權交易、並購重組等方式，盤活自身資產，鼓勵回收資金用於新的專案建設。

四是加強對民間投資的融資支持。建立和完善社會資本投融資合作對接機制，通過專案對接會等方式，搭建有利於民間投資專案與金融機構溝通銜接的平臺。

五是促進民間投資規範健康發展。引導和幫助民營企業發現新的增長點，不斷提高投資的科學性和精准性，鼓勵民營企業聚焦實業、做精主業，提升核心競爭力。

六是持續優化民間投資環境。要落實鼓勵民營經濟發展的各項政策措施，緊緊圍繞深化“放管服”改革，破除制約民間投資的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”，進一步完善有利於民間投資發展的政策環境，促進民間投資高質量發展。謝謝。

澎湃新聞記者：

請問此前3000億政策性開發性金融工具具體落實情況如何？為什麼要再增加3000億元以上的額度？新增額度具體如何分配？實施進展如何？下一步有哪些安排？謝謝。

劉國強：

謝謝提問。這個問題剛才發改委、財政部做了一些回答，我再從金融角度回答一下。

按照國務院常務會議的部署安排，今年7月，人民銀行支持開發銀行、農業發展銀行分別設立運營金融工具總共3000億元，以補充重大專案資本金，同時指導兩家銀行做好專案對接工作。發展改革委牽頭成立推進有效投資重要專案協調機制，篩選備選專案，加強用地、環評等要素保障，高效推進專案簽約和資金投放。在各方面協力推動下，8月26日，3000億元已全部完成投放，支持重大專案超過900個。

當前，我國經濟延續恢復發展態勢，但是仍然有小幅波動，正處於經濟回穩最吃勁的節點，必須以時不我待的緊迫感，鞏固經濟恢復發展基礎。再增加3000億元以上的額度補充專案資本金，這有助於更好發揮有效投資“補短板、調結構、穩就業、帶消費”的綜合效應，支持經濟恢復發展。同時，增加3000億元以上額度也是可行的，從發改委牽頭準備的備選專案情況看，新增額度是可以對接到專案的，是可以落地的。下一步，人民銀行將按照黨中央、國務院決策部署，與有關部門一道，按照市場化、法治化原則，扎實推進政策性開發性金融工具有關工作，加快資金支持，抓好專案對接，更好落地見效。主要從三個方面：

一是加快推動專案開工建設。在協調機制統籌下，督促已經獲得金融工具支持的專案加快開工準備和要素保障，按照施工進度，有序支付使用資金，確保儘快開工建設，在三季度末之前，也就是這個月底前，要幹下去，形成更多實物工作量和有效投資。

二是積極抓好專案對接，在發改委提供充足專案的基礎上，督促政策性開發性銀行抓緊開展新一批備選專案對接，充分評

估、自主投資，支持專案成熟度高的地方更多獲得資金。在積極投放的同時，要求銀行堅守市場化、法治化原則，避免“蘿蔔快了不洗泥”。

三是做好跟進融資支持，除了提供資本金補充外，還要跟進融資支持。指導政策性開發性銀行用好新增信貸額度，及時落實金融工具已投放專案的配套貸款發放。同時，除了政策性開發性銀行外，我們還將引導商業銀行信貸資金等社會資本跟進提供融資，協力發揮好金融支持作用。謝謝。

新華社記者：

近期，中央財政下達了100億元，支持抗旱救災和秋糧防災穩產等，能否介紹一下當前進展以及下一步考慮？謝謝。

歐文漢：

謝謝你的提問。今年我國南方地區遭遇罕見的持續高溫少雨的天氣，旱情對群眾的生產生活造成影響。黨中央、國務院明確要求，進一步做好抗旱救災工作。財政部迅速會同相關部門，通過中央預備費安排農業生產和水利救災資金100億元，全力支持各地做好抗旱救災、秋糧防災穩產、保障群眾飲水安全等相關工作，努力減少旱情的影響。

這100億資金由兩個部分組成。一部分，是水利抗旱救災資金65億元，主要用於支持受災地區開展水利調水、增打機井，保障群眾飲水及農業灌溉用水等。另一部分，是農業抗旱保秋糧生產資金35億元，主要用於支持受災農戶購買燃油、農藥、種子等農業生產恢復所需的物資；同時，對能夠提高農作物抗旱性的混合藥劑給予補助，防範旱情發展蔓延，保障秋糧穩產豐收。8月26日，100億元資金已經全部下達到各受災的省份。

下一步，財政部將繼續會同有關部門，指導督促各地加快分解下達資金，加強救災資金使用管理，重點圍繞支持中稻抗旱，結合近期災情實際，統籌做好抗旱救災，秋糧防災穩產等相關工作。謝謝。

壽小麗：

謝謝各位發佈人，謝謝各位記者朋友們的參與，今天的政策例行吹風會就到這裏。