数说中哈经贸关系紧密度
哈萨克斯坦(Kazakhstan)全称为“哈萨克斯坦共和国”。它所横跨乌拉尔河两岸,被视为欧洲和亚洲的分界线,是世界上仅有的两个内陆国家之一,并在亚欧两大洲拥有领土(另一个是阿塞拜疆)。哈萨克斯坦是世界上最大的内陆国家,是世界上陆地面积最大的穆斯林占多数的国家(也是最北的)。它拥有1,900万人口,是世界上人口密度最低的国家之一,每平方公里不到6人(每平方英里15人),却在经济和政治上主导着中亚,占该地区GDP的60%,主要由其石油和天然气工业组成;它还拥有丰富的矿产资源。
哈萨克斯坦领土历史上曾有游牧民族和帝国居住。在古代,古代伊朗游牧的斯基台人居住在这片土地上,阿契美尼德波斯帝国向现代国家的南部领土扩张。突厥游牧民族的祖先可追溯到许多突厥国家,如第一个突厥汗国和第二个突厥汗国,早在6世纪就居住在该国。13世纪,该领土被成吉思汗统治下的蒙古帝国征服。15世纪,哈萨克汗国征服了许多后来成为现代哈萨克斯坦领土的土地。哈萨克斯坦东部两条最重要的河流,伊尔季什河和伊犁河,都来自我国。它们的水在两国广泛用于灌溉和城市供水(特别是通过我国的伊尔季什-克拉玛依-Ürümqi运河和哈萨克斯坦的伊尔季什-卡拉干达运河)。此外,伊犁河是哈萨克斯坦巴尔喀什湖的主要水源,较小的埃米尔河也从我国流入,为哈萨克斯坦的阿拉科尔湖供水。哈萨克斯坦是1988年至1991年苏联解体期间最后一个宣布独立的苏维埃共和国。
哈萨克斯坦拥有丰富的矿产和化石燃料资源。自1993年以来,石油、天然气和矿物开采的开发为哈萨克斯坦吸引了超过400亿美元的外国投资,占该国工业产出的57%(约占国内生产总值的13%)。据估计,哈萨克斯坦拥有第二大铀、铬、铅和锌储量;第三大锰储量;第五大铜储量;在煤、铁和黄金方面排名前十;它也是钻石出口国。也许对经济发展最重要的是,哈萨克斯坦拥有第11大石油和天然气探明储量。总共有160个矿床,石油储量超过27亿吨(27亿吨长吨)。石油勘探表明,里海海岸的矿床只是一个更大矿床的一小部分。据说,该地区可发现35亿吨(34亿吨长)石油和25亿立方米(880亿立方英尺)天然气。总体而言,哈萨克斯坦的石油储量估计为61亿吨。然而,该国只有三家炼油厂,分别位于阿特劳、巴甫洛达尔和奇姆肯特。它们无法处理全部原油产量,因此大部分出口到俄罗斯。根据美国能源信息管理局(US EnergyInformation Administration)的数据,2009年哈萨克斯坦每天的石油产量约为154万桶(24.5万立方米)。此外,哈萨克斯坦还拥有大量磷矿矿床。其中两个最大的矿床包括卡拉套盆地,含6.5亿吨P2O5,以及位于哈萨克斯坦西北部的阿克托贝磷矿盆地的Chilisai矿床,资源量为5至8亿吨,含9%的矿石。
我国和哈萨克斯坦的关系可以追溯到古代丝绸之路时代,即汉朝(公元前206年至公元220年)。当时,今天新疆、中亚和其他地区的广大领土在汉朝控制的地区被称为“西域”。公元前二世纪末,张骞是第一位与这些地区通商的中国官方特使,并将有关该地区的信息带回汉武帝(公元前156B-87BC)。1991年12月宣布脱离苏联独立后,哈萨克斯坦于1992年1月与我国建立外交关系。1994年4月签署了《中哈边界条约》,解决了与我国的长期边界争端。
1990年4月至2019年3月期间,在哈萨克斯坦第一任总统努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫领导下,哈萨克斯坦与我国建立和维持了非常密切的经贸关系。1999年,中国和哈萨克斯坦发表了一项联合声明,强调双方希望在下个世纪加强双边关系和合作。2002年,两国签署了《中哈睦邻友好合作条约》。2011年,我国和哈萨克斯坦宣布发展“全方位全面战略伙伴关系”,并于2015年进一步升级为“全面战略伙伴新阶段”。2019年9月,纳扎尔巴耶夫的继任者卡西姆·约马尔特·托卡耶夫接任后,我国便成为他首次外访的第一站。期间,中哈两国签署了一项双边协议,以发展“永久全面战略伙伴关系”。
由于哈萨克斯坦横跨整个亚欧大陆,它自然而然成为连接中国和欧盟的关键“中间走廊”(key ‘MiddleCorridor’ linking China to EU)——哈萨克斯坦在中部走廊或横贯里海的国际运输路线中发挥着至关重要的作用。中部走廊或跨里海国际运输路线(The Middle Corridor, orTrans-Caspian International Transport Route 缩写TITR)是一个多边机构发展项目,通过中亚、高加索、土耳其和东欧连接中国的铁路货运网络和欧盟。通过过境哈萨克斯坦,沿着中间走廊进一步,我国货物到达欧盟市场的时间几乎是通过海上贸易路线所需时间的一半。多年来,哈萨克斯坦一直被视为我国推动的“一带一路”倡议的“扣环”(the buckle)。随着乌克兰战争的爆发,北部走廊(经由俄罗斯和白俄罗斯)失去了重要性,现在人们的注意力集中在横跨里海和黑海的中部走廊。作为最大的中亚国家,哈萨克斯坦在欧亚大陆贸易中发挥着至关重要的作用,特别是在欧盟全球门户战略范围内。
在过去25年中,哈萨克斯坦对我国的出口以14.9%的年化率增长,从1995年的年出口额2.92亿美元增长到2020年的年出口总额94.2亿美元。自2012年以来,我国一直是哈萨克斯坦铀的最大买家(占哈萨克斯坦所有铀出口的57%)。自2010年代中期以来,在经历了长期下滑之后,哈萨克斯坦适度增加了对我国的非碳氢化合物和金属出口。哈萨克斯坦向中国出口的矿石、炉渣和灰经历了快速增长,2015年至2019年期间的年增长率为58%。2019年,我国是哈萨克斯坦的第二大贸易伙伴,出口额仅次于意大利,进口额仅次于俄罗斯。中哈贸易额为143.6亿美元,其中对中国出口78.2亿美元,进口65.4亿美元。与2018年相比,贸易额增长了22.8%。哈萨克斯坦主要向中国出口商品(石油和天然气、铀、金属、农产品和化工产品),进口工业产品(消费品、机械和设备)。2020年,哈萨克斯坦向我国出口的主要商品是精炼铜(18.4亿美元)、石油天然气(14.5亿美元)和原油(11.9亿美元)。2015年至2019年期间,哈萨克斯坦增加了我国制造服装、服装配件以及电机和设备的进口。如以下两图所载数据显示,在刚过去的两年时间里,尽管受新冠肺炎全球大流行、哈萨克斯坦国内政治事件冲击、俄乌冲突等一系列地缘政治危机等不利因素影响,中哈贸易额虽有短期波动,但中哈两国贸易仍整体平稳增长态势。
根据哈萨克斯坦经济研究所(ERI)披露的数据,进年上半年哈萨克斯坦与我国的贸易额达到112.6亿美元,比去年的统计数字高出36%。其中,进口(46.3亿美元)和出口(66.3亿)数据均创历史新高,表明哈萨克斯坦和中国之间的经济势头强劲。今年的贸易额是2016年上半年的三倍。总体而言,出口激增主要是由于石油供应增加了3.8倍,达到16亿美元,而其他出口增长了10.5%。反过来,进口的快速增长可以解释为中国机械设备、计算机和其他高科技产品供应的大幅增加。根据中国海关总署的统计数据,2021年1月至12月,我国与哈萨克斯坦之间的进出口总额达到252.5亿美元,比上年增长17.6%。其中,我国对哈萨克斯坦的出口达到139.8亿美元,显示出19.5%的增长,而我国从哈萨克斯坦的进口达到112.7亿美元,增长15.3%。其中,我国从哈萨克斯坦的进口,最抢手的商品是食品、矿产品和农产品。
在直接投资领域,大约在2014年之前,我国的第一波投资主要集中在能源领域,为此,我国目前大约20%的天然气进口来自哈萨克斯坦。另一个主要领域是运输。铁路货运量——主要是在中国和欧洲之间过境哈萨克斯坦——每年都有惊人的增长。哈萨克斯坦“一带一路”的一个经常被忽视但越来越重要的支柱是制造业和重工业,这代表着自2016年开始的第二波投资。哈萨克斯坦和我国达成协议,将我国部分制造业产能转移到哈萨克斯坦,并帮助哈萨克斯坦实现经济多元化。估计已有55个价值280亿美元的联合项目,并已在冶金、工程、化工和其他部门部分实施。
在所有我国在哈萨克斯坦参与的直接投资项目中,最为举世瞩目的项目要算哈萨克斯坦至中国输油管道投资项目。1997年,为有效满足我国不断增长的能源需求,中国石油天然气集团公司收购了哈萨克斯坦国家石油天然气公司阿克托宾天然气公司66.7%的股份,并同意建设一条从哈萨克斯坦西部到中国新疆自治区的石油管道。2004年7月,中国石油天然气勘探开发公司 (CNODC)和哈萨克斯坦国家石油运输股份公司(KTO)共同各自参股50%成立了“中哈管道有限责任公司”(KCP),负责中哈原油管道的项目投资、工程建设、管道运营管理等业务。中哈原油管道总体规划年输油能力为2000 万吨。如下图所载信息显示,该管道西起里海的阿特劳,途经阿克纠宾,终点为中哈边界阿拉山口,全长2798 公里。管道的前期工程阿特劳- 肯基亚克输油管线全长448.8公里,管径610mm,已于2003年底建成投产,年输油能力为600 万吨。【2005年,中国石油天然气集团公司完成了中哈石油管道的第一段,并在随后收购了前加拿大-哈萨克斯坦合资企业哈萨克斯坦石油公司(PetroKazakhstani Oil Company),这与两国关于建立战略伙伴关系的联合声明一致】。中哈原油管道一期工程阿塔苏- 阿拉山口段,西起哈萨克斯坦阿塔苏,东至中国阿拉山口,全长962.2公里,管径32英寸,于2006年5 月实现全线通油。中哈原油管道二期一阶段工程肯基亚克- 库姆克尔段,长761 公里,于2009 年7月建成投产,实现由哈萨克斯坦西部到中国新疆全线贯通。最困难的障碍之一是在天山上修建这一路段。长达970公里的第一阶段于2004年9月开始建设。2005年12月,石油开始部分通过俄罗斯的网络或管道流动。2006年,我国西部和哈萨克斯坦之间一条970公里长的新管道开通。2005年底,哈萨克斯坦东部和我国新疆省之间的阿塔苏-阿拉山口输油管道竣工。该管道的年产能为2,000万吨。据了解,哈萨克斯坦-中国石油管道由阿克托贝地区的油田和Kumkol油田供应。未来,主要供应源将是卡沙干油田。该管道还用于从俄罗斯西西伯利亚运输石油,连接阿塔苏油码头的鄂木斯克(俄罗斯)-巴甫洛达尔(卡萨克斯坦)-奇姆肯特-图尔克梅纳巴特(土库曼斯坦)管道。俄罗斯公司TNK-BP和俄罗斯天然气工业股份公司Neft通过该管道输送石油。
由于哈萨克斯坦被称为“一带一路”倡议的关键一环,其地理位置和紧密的经济联系使其成为我国陆上经济雄心的关键。哈萨克斯坦于2013年加入了“一带一路”。哈萨克斯坦随后于2014年成为亚投行的签约国,进一步巩固了其与我国的经济联系,并打开了获得我国投资机会的渠道。哈萨克斯坦目前正在实施21个“一带一路”项目,总金额为120.7亿美元。我国也因此成为哈萨克斯坦最大的五大外国投资者之一。目前,哈萨克斯坦约有700家中哈合资企业,占哈萨克斯坦总投资的4.7%。我国在哈萨克斯坦投资的核心是两个交通过境点:霍尔果斯和多斯提克-阿拉山口。霍尔果斯港门预计将成为世界上最大的陆港,预计每年可处理3,000万吨货物。除陆港外,哈萨克斯坦希望在霍尔果斯建立自由贸易边境区,以促进与我国的贸易并增加就业机会。两国政府都希望经济活动将使城市人口增加到10万以上。由于“一带一路”和亚投行融资倡议推动的陆路过境路线改善,哈萨克斯坦和我国之间的双边贸易大幅增长。
根据哈萨克斯坦国家银行的数据,近年来,中国已成为哈萨克斯坦经济的第四大投资者(仅次于荷兰、美国和瑞士)。2012年和2013年,在“一带一路”计划宣布之前,中国投资流入总额最大。油价下跌和2014年克里米亚危机使俄罗斯卢布和哈萨克斯坦坚戈贬值,我国因此放缓了在哈萨克斯坦的投资。2005年至2019年期间,我国的投资总额为362亿美元,约占整个期间投资总额的5.2%。这些投资大多投向石油和天然气、采矿和加工业以及物流和基础设施部门的合资企业。
作为中哈全方位合作关系的发展成果之一,阿斯塔纳国际交易所(AIX)成立于2017年,是阿斯塔纳金融中心(AIFC)的一部分,旨在发展中亚的公共股权和债务资本市场。其AIX“一带一路”市场部门致力于为“一带一路”项目提供资本市场解决方案,人民币是最重要的贸易货币。AIX的股东包括上海证券交易所和丝绸之路基金。AIFC于2018年与中国证监会和中国银保监会签署了备忘录,并与上海证券交易所、丝绸之路基金、国家开发银行、中国建设银行、中信银行和中信证券建立了战略合作伙伴关系。据AIFC行长凯拉特·克林贝托夫(Kairat Kelimbetov)称,“一带一路”为哈萨克斯坦和中国之间的金融合作开辟了新的前景。
除直接投资外,援助和贷款是中哈紧密经贸关系发展的另一个重要领域。根据哈萨克斯坦国家银行提供的统计数据,截至2020年10月1日,哈萨克斯坦对中国的外债占其外债总额(包括公司间贷款)的6.4%。对中国的未偿贷款仅在银行业(12亿美元)和政府担保债务(13亿美元)这两个部门显著。哈萨克斯坦对中国的大部分债务是美元,以人民币发行的贷款约占3.9亿美元,占外债总额的0.2%。
2022年6月17日,哈萨克斯坦总统托卡耶夫在出席圣彼得堡国际经济论坛时所发表的一番讲话也从另一侧面印证了中哈经贸关系的紧密度。据哈通社6月18日报道,托卡耶夫在讲话中指出:“中国、印度、中东、南亚和东南亚等友好国家在未来的十年内将很有可能成为该地区国家经济的主要投资者。中国是哈萨克斯坦在经济和对外贸易领域的主要合作伙伴。在过去的15年中,中国对我国经济的投资超过220亿美元。因此,深化与中国的多边合作对我国来说是一项非常重要的任务”。托卡耶夫还指出,需要加强业务结构之间的直接联系,并开辟新的运输和物流走廊。他认为,建立一个连续的运输和物流系统,将为“各国的经济增长创造新的机遇”。
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