促进工业经济全面绿色转型

天津市工业和信息化研究院 梁继明

天津是我国重要的工业城市，将制造业作为立市之本、强市之基，承担着建设全国先进制造研发基地的历史重任。近日，《天津市碳达峰实施方案》（以下简称《实施方案》）由市人民政府印发。《实施方案》提出开展工业领域碳达峰行动，明确工业绿色低碳发展的路径措施和任务目标，对推动高质量发展、助力全市碳达峰具有重要意义。

一、充分认识开展工业领域碳达峰行动的重要意义

实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。当前，天津产业结构偏重、能源结构偏煤、能效水平偏低，工业转型升级任务艰巨。天津工业用能占全市总能耗的60%以上，做好碳达峰工作要紧抓工业领域这一“牛鼻子”，将工业领域作为高质量发展的着力点和突破口，为全市碳达峰提供有力支撑。

（一）天津推进工业绿色转型具有扎实的工作基础。“十三五”期间，全市规模以上工业单位增加值能耗累计下降16%，共有114个绿色工厂、绿色供应链、绿色园区、绿色产品入选国家绿色制造名单，“钢铁围城”基本破解，“园区围城”治理基本完成，为产业高质量发展腾出了空间。《实施方案》提出到2025年，规模以上工业单位增加值能耗降幅大于全市平均降幅，绿色制造单位达到300家。开展工业领域碳达峰行动，将加快工业绿色低碳转型步伐，推动形成节约能源资源的产业结构和生产方式。

（二）构建低碳工业体系是高质量发展的必然要求。我国已转向高质量发展阶段。当前，天津的战略性新兴产业、高技术产业尚未成为经济增长的主导力量，产业链供应链处于向中高端迈进的重要关口。《实施方案》提出到2025年，工业战略性新兴产业占规模以上工业增加值比重力争达到40%，高技术产业占比力争达到30%以上。开展工业领域碳达峰行动，将促进工业内部结构持续优化，加快形成绿色经济新动能和可持续增长极，为天津高质量发展提供强大动力。

（三）推动重点行业碳达峰是实现全市碳达峰的基础条件。天津工业历史悠久，产业门类齐全，电力、钢铁、石化、化工、建材等传统行业比重较高，能源消耗和碳排放量较大。《实施方案》提出推动重点行业碳达峰，分行业确定能效目标，对重点企业和新上项目实行清单管理、分类处置、动态监控。要以重点行业碳达峰为突破，有序推进各行业向产业结构高端化、能源消费低碳化、资源利用循环化、生产过程清洁化、产品供给绿色化、生产方式绿色化转型，积极稳妥实现全市碳达峰任务目标。

二、准确把握工业领域绿色低碳发展路径

天津坚持制造业立市，要在保持制造业比重基本稳定，确保产业链供应链安全、满足合理消费需求的同时，将碳达峰碳中和目标愿景贯穿工业生产各方面和全过程，统筹推动各行业绿色低碳转型，全力打造国家制造业高质量发展示范区。

（一）把握原则，找准定位。开展碳达峰行动，目的不是限制产业用能和发展，而是为了破解资源环境约束、实现可持续发展。《实施方案》将“找准定位、突出发展”作为首要工作原则，紧扣京津冀协同发展重大国家战略和“一基地三区”功能定位，强化碳减排对产业发展的引领作用，统筹稳增长和调结构，着力构建绿色低碳循环发展的经济体系。

（二）节能提效，源头把控。当前，天津单位地区生产总值能耗高于全国平均水平，节能潜力有待深入挖掘。在碳达峰阶段，节能提效被认为是实现碳减排最为经济和贡献率最大的手段。《实施方案》提出把节约能源资源放在首位，持续降低单位产出能源资源消耗和碳排放，从源头和入口形成有效的碳排放控制阀门。要严格落实能效约束，对标高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平，科学有序推进高耗能行业开展节能降碳改造，提高能源资源利用效率。

（三）创新驱动，政策引导。创新是第一驱动力。做好碳达峰碳中和工作，要重视工业领域绿色低碳科技创新和推广应用，发展壮大绿色低碳产业，建立以碳减排为导向的激励约束机制。《实施方案》提出大力推动绿色低碳科技创新和制度创新，加强可再生能源、绿色制造、碳捕集封存等技术对钢铁、石化化工、建材等传统产业绿色低碳转型升级的支撑。引导金融机构加大对绿色低碳产业的金融支持，加大对绿色低碳领域的信贷资金供给。依法完善高耗能高排放行业差别价格和阶梯价格政策，鼓励节约和合理使用能源。

三、扎实推进工业领域碳达峰重点任务

碳达峰碳中和战略决策的部署实施，将为天津带来新的发展机遇。要以深化供给侧结构性改革为主线，持续优化工业内部结构，提高资源能源利用效率，着力构建绿色制造体系，推动数字化智能化绿色化融合，推动制造业质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更可持续地发展。

（一）坚持突出发展，深度调整产业结构。《实施方案》提出积极构建低碳工业体系，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，推动传统产业绿色低碳升级。立足新发展阶段，要切实转变发展方式，一手抓战略性新兴产业培育壮大，做大新动能“底盘”，使其成为推动经济高质量发展的主引擎；一手抓传统产业改造提升，提升产业链供应链稳定性和现代化水平，不断增强传统产业高质量发展的绿色底色。

（二）坚持节约优先，深入推进节能降碳。《实施方案》提出把节约能源资源放在首位，实行全面节约战略，实施重点节能工程，建设能源节约型社会。要把节能提效作为满足能源消费增长的最优先来源，完善能耗双控制度，调整优化用能结构，推进重点行业节能降碳改造，推进重点用能设备节能增效，加强重点用能单位节能管理，构建管理、监察、服务“三位一体”的节能工作体系。到2025年，重点行业产能达到能效标杆水平的比例超过30%，数据中心电能利用效率普遍不超过1.5。

（三）坚持系统观念，完善绿色制造体系。《实施方案》提出构建现代工业绿色制造体系，推进绿色制造体系建设制度化、常态化。要高质量推进绿色制造示范单位“五个一批”建设，开发一批绿色产品，建设一批绿色工厂，发展一批绿色园区，打造一批绿色供应链，培育一批绿色数据中心。强化绿色监管和服务，培育绿色制造服务机构，建立“有进有出”的绿色制造示范单位动态管理机制，通过典型示范带动生产模式绿色转型。

（四）坚持数字赋能，推动工业数字化转型。《实施方案》提出推进工业领域数字化、智能化、绿色化融合发展，探索“互联网+”绿色制造新模式。要推动新一代信息技术与制造业深度融合，利用大数据、5G、工业互联网、云计算、人工智能等对工艺流程和设备进行绿色低碳升级改造，深入实施智能制造，加大能源管控中心建设力度，建立数字化碳管理体系，强化企业需求与信息服务供给对接，加快数字化低碳解决方案应用推广。

“十四五”“十五五”时期，是天津加快建设制造强市、全面增强全国先进制造研发基地核心竞争力的关键时期。扎实开展工业领域碳达峰行动，将其作为推动高质量发展的重要抓手，促进工业经济全面绿色转型，为实现全市碳达峰目标奠定坚实基础，为建设美丽天津提供有力支撑。