央行：跨境人民币业务政策框架进一步完善！贸易投资更加便利化！人民币汇率形成机制更加完善！

2022-09-24 11:45:10 · 优维金融空间

9月23日，央行发布《2022年人民币国际化报告》，报告在第三部分对政策及相关改革进展方面进行总结。2021年，跨境人民币业务政策框架进一步完善，跨境人民币业务更好服务实体经济、促进贸易投资便利化；金融市场双向开放程度持续提升，人民币汇率形成机制更加完善，较好发挥了宏观经济和国际收支自动稳定器的作用。

优化跨境人民币业务政策

2021年1月，中国人民银行会同国家发展与改革委员会、商务部、国务院国有资产监督管理委员会、中国银行保险监督管理委员会、国家外汇管理局联合发布《关于进一步优化跨境人民币政策支持稳外贸稳外资的通知》，完善跨境投融资、交易结算等基础性制度。

2021年12月，中国人民银行会同国家外汇管理局联合发布《关于支持新型离岸国际贸易发展有关问题的通知》, 支持基于实体经济创新发展需要的新型离岸国际贸易业务，对相关跨境资金结算实现本外币一体化管理。

2022年1月，中国人民银行会同国家外汇管理局联合发布《关于银行业金融机构境外贷款业务有关事宜的通知》，将银行境外人民币和外汇贷款业务纳入统一管理，拓宽银行境外人民币贷款业务范围，进一步支持和规范境内银行业金融机构开展境外贷款业务。

2022年5月，中国人民银行会同商务部、国家外汇管理局发布《支持外经贸企业提升应对汇率波动能力的通知》，推动人民币跨境使用、支持外经贸企业规避汇率风险，持续提升货物贸易项下人民币跨境收付规模和比例。

2022年6月，中国人民银行印发《关于支持外贸新业态跨境人民币结算的通知》，完善跨境电商等外贸新业态跨境人民币业务相关政策，支持外贸新业态健康持续创新发展。2022年7月，中国人民银行会同国家外汇管理局，扩大跨国公司本外币一体化资金池试点，在上海、广东、陕西、北京、浙江、深圳、青岛、宁波等地开展第二批跨国公司本外币一体化资金池试点，进一步便利跨国公司境内外统筹使用资金。

持续加强本外币政策协同管理

近年来，中国人民银行、国家外汇管理局不断加强本外币政策协同，考虑到人民币是我国主权货币，在政策设计中适当体现“本币优先”原则。目前，证券投资项下已基本实现本外币一体化管理，企业境外放款、银行境外贷款、全口径跨境融资和跨国企业集团资金池等业务也已实现或正在实现本外币一体化管理。

2021 年以来，中国人民银行、国家外汇管理局继续加强协同，陆续发布《关于支持新型离岸国际贸易发展有关问题的通知》和《关于银行业金融机构境外贷款业务有关事宜的通知》，对新型离岸国际贸易业务相关跨境资金结算实现本外币一体化管理，建立了本外币一体化的银行境外贷款政策框架。

本外币政策协同可以使市场主体办理跨境业务更加便利、体验感更好，有利于促进贸易投资便利化，更好地服务实体经济。下一步，中国人民银行将继续加强本外币政策协同，优化人民币跨境使用政策支持体系。

推动金融市场双向开放

2021年2月，中国人民银行会同中国银行保险监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、国家外汇管理局、香港金融管理局、香港证券及期货事务监察委员会、澳门金融管理局共同签署《关于在粤港澳大湾区开展“跨境理财通”业务试点的谅解备忘录》，各方同意在各自职责范围内对粤港澳大湾区“跨境理财通”业务试点进行监管并相互配合。

2021 年 9 月，《粤港澳大湾区“跨境理财通”业务试点实施细则》发布，“跨境理财通”业务试点正式启动。这对于推进大湾区金融市场互联互通、提升我国金融市场双向开放水平、助推香港国际金融中心建设具有重要意义。

2021 年 9 月，中国人民银行宣布“债券通”（南向通）业务正式开通，标志着“债券通”实现了双向通车。此举有利于完善我国债券市场双向开放的制度安排，进一步拓展国内投资者在国际金融市场配置资产的空间。

完善人民币汇率形成机制

2021 年，中国人民银行继续推进汇率市场化改革，完善以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，保持人民币汇率弹性，发挥汇率调节宏观经济和国际收支自动稳定器的作用。2021 年全年，人民币对一篮子货币汇率有所升值，汇率弹性增强，企业汇率避险意识提升。总的来看，2021 年跨境资本流动和外汇供求基本平衡，市场预期总体平稳，人民币汇率以市场供求为基础，有贬有升，在合理均衡水平上保持基本稳定。