國家外匯管理局重慶外匯管理部關於印發《國家外匯管理局重慶外匯管理部關於強化金融外匯服務支持外貿外資穩定發展的指導意見》的通知

　　發佈日期： 2022-07-01

　　為深入貫徹黨中央、國務院關於高效統籌疫情防控和經濟社會發展的決策部署，認真落實總行總局近期出臺的各項做好疫情防控和服務經濟社會發展的重大舉措，支持穩住外貿外資基本盤，服務高水準對外開放和內陸開放高地建設，結合重慶實際，現就強化金融外匯服務支持外貿外資穩定發展提出如下意見：

　　一、有效提升貿易便利化水準

　　(一)推動優質企業貿易外匯收支便利化擴面提質。重慶外匯管理部根據貿易外匯收支企業名錄A類企業收支數據，篩選出優質企業備選名單庫，共用給相關銀行。各試點銀行要加強精准對接和輔導，特別是要將“材料多、環節多”的業務和“筆數多、信用好”的優質中小企業納入貿易外匯收支便利化範圍;要進一步優化事後監督管理，事前向企業明確事後的核查方式和材料清單，探索通過科技賦能等不斷提升事後監測核查的科學性和針對性，重點對異常、可疑交易進行事後核查，避免固定比例、固定頻率的核查方式，提升企業便利化獲得感。各級外匯局要著力推進轄內優質企業貿易外匯收支便利化，持續擴大參與的主體、區域覆蓋面，促進區縣更多優質中小企業享受便利化政策。

　　(二)支持跨境電子商務創新發展。支持符合條件的銀行參照支付機構憑交易電子資訊為跨境電子商務新業態市場主體提供結售匯及相關資金收付服務。支持跨境電子商務企業境外倉儲、物流、稅收等費用與出口貨款軋差結算。支持從事跨境電子商務的境內個人通過個人外匯帳戶辦理跨境電子商務外匯結算。

　　(三)支持外貿綜合服務企業發展。支持外貿綜合服務企業受託代辦出口收匯手續，經辦銀行憑外貿綜合服務企業推送的交易電子資訊辦理出口收匯，外匯或結匯資金直接進入委託客戶的帳戶。

　　(四)支持市場採購貿易發展。配合市級主管部門推進重慶轄內市場採購貿易試點申報。經辦銀行應與市場採購貿易平臺對接，採取必要的技術手段，完善客戶身份識別和分類管理，加強交易背景真實性審核，加大對市場採購貿易主體的金融支持，推動內外貿一體化發展。

　　(五)支持新型離岸國際貿易發展。按照“鼓勵創新、包容審慎”的原則，支持離岸轉手買賣、全球採購等新型離岸國際貿易的發展。各銀行要結合新型離岸國際貿易的特點制定業務規範，完善內控制度，精准識別新型離岸國際貿易客戶的身份和業務模式，重點支持基於實體經濟創新發展和製造業轉型升級、提升產業鏈供應鏈完整性和現代化水準而開展的新型離岸國際貿易。支持企業按規定的條件和程式，申請開展含離岸轉手買賣業務的經常專案資金集中收付和軋差淨額結算業務。

　　二、深入便利企業跨境投融資

　　(六)便利企業跨境融資。實施重點企業名單制管理，支持符合條件的高新技術和“專精特新”企業開展跨境融資便利化額度試點，在等值1000萬美元額度內自主借用外債。進一步便利企業借用外債，支持符合條件的非金融企業開展一次性外債登記管理改革試點，支持非金融企業多筆外債共用一個外債帳戶。推廣使用跨境融資“一碼通”資訊對接平臺。支持符合條件的企業成渝異地辦理外債登記相關業務，支持符合條件的跨國公司成渝異地選擇跨境資金集中運營業務的合作銀行。支持企業根據實需將借用外債模式從“投注差”模式調整為全口徑宏觀審慎管理模式，支持綠色企業(專案)跨境融資。各級外匯局、各銀行要全面、扎實落實好跨境融資便利化系列政策，創新服務方式和手段，精准對接市場主體融資需求。

　　(七)便利跨境投資。推動合格境內有限合夥人(QDLP)試點落地見效，支持合格境外有限合夥人(QFLP)境內投資。支持非投資性外商投資企業在不違反現行外商投資准入特別管理措施且境內所投專案真實、合規的前提下，依法以資本金進行境內股權投資。鼓勵和支持銀行規範拓展境外貸款業務，服務境內企業境外投資。

　　(八)便利企業國內外匯貸款購匯償還。允許具有貿易出口背景的國內外匯貸款結匯使用，企業原則上應以貿易出口收匯資金償還。企業因特殊情況無法按期收匯且無外匯資金用於償還具有貿易出口背景的國內外匯貸款的，貸款銀行可按規定為企業辦理購匯償還手續。

　　(九)推動資本專案便利化政策落實見效。支持重慶市銀行外匯市場自律機制制定資本專案收入支付便利化展業自律指引，建立白名單管理制度並定期發佈，實施白名單成渝共用，為符合政策導向、真實合規的資本專案收入支付提供切實便利。充分利用跨境金融服務平臺資本專案支付便利化應用場景服務資金便捷使用。支持企業直接到銀行辦理外債註銷、內保外貸註銷、境外放款註銷等資本專案外匯登記業務。

　　三、持續優化匯率風險管理服務

　　(十)加強政匯銀聯動支持企業開展匯率風險管理。加強與商務、財政部門協作，通過引入資金池、政策性擔保等方式為企業增信，鼓勵和支持企業利用遠期結售匯、外匯掉期、期權等金融工具開展匯率風險管理，引導企業樹立匯率風險中性意識。積極推薦優質企業參與中國外匯交易中心銀企外匯服務平臺，便利企業實現電子化多銀行詢價、交易和全流程管理，降低企業交易成本，便利企業外匯交易和風險管理。支持具備衍生品資格的銀行間外匯市場做市商銀行的分支機構向不具備經營人民幣對外匯衍生品業務資格的合作銀行提供包括合作遠期結售匯、合作外匯掉期、合作貨幣掉期等服務。鼓勵和支持重慶市銀行外匯市場自律機制組織開展匯率避險服務典型案例展示、優質服務銀行評選。

　　(十一)創新匯率避險產品與服務。各銀行要堅持實需原則，及時回應客戶的匯率避險需求，持續創新匯率避險產品與服務。積極推廣普通美式期權、亞式期權及其組合產品等，加強各類金融工具的綜合運用，引導企業合理合規開展匯率風險管理。加強基層網點匯率風險管理的服務水準，靈活採取逐企建檔、逐企對接、定向輔導等方式，幫助客戶建立匯率風險管理流程、制度等，推動客戶提升匯率風險管理能力，實現更多客戶“首辦”突破。鼓勵和支持銀行為客戶提供匯率避險服務時，在保證金比例、期權費、報價點差等方面給予優惠，幫助和指導客戶根據實際需要靈活選擇反向平倉、全額或差額結算等交易機制。

　　(十二)深入開展匯率避險宣傳培訓。各銀行要主動在“金融服務港灣”中嵌入匯率避險的政策和產品內容宣傳，並充分發揮基層網點客戶經理作用，將匯率風險中性意識作為常規內容納入對客戶的日常走訪、宣傳。鼓勵銀行通過簽署風險中性聲明函、定期推送資訊等方式，提示企業遵循以保值為核心的匯率風險管理原則，幫助企業增強匯率“風險中性”理念。支持銀行採取沙龍、拜訪等方式，開展對客戶高管匯率風險管理等政策的宣講，做好國有企業、中小微企業等重點主體的引導。各級外匯局要聯動重慶市銀行外匯市場自律機制，積極開展匯率避險等政策的宣傳培訓。

　　四、重點加大涉外企業信貸支持

　　(十三)加大對受疫情影響涉外企業的信貸支持。相關銀行要充分用好央行再貸款、普惠小微貸款支持工具等惠企政策，加大對受疫情影響較大、暫時遇到困難且符合政策條件的中小外貿外資企業傾斜支持。各級外匯局、各銀行要加強與相關政府部門的合作，在風險可控的前提下，按照市場化原則，積極滿足涉外企業合理資金需求，幫扶受困中小外貿外資企業渡過難關。

　　(十四)強化貿易融資支持。鼓勵銀行在依法合規、風險可控前提下，大力推進保理、福費廷、保單融資、供應鏈金融等貿易融資業務。支持銀行與“陸海鏈”平臺等合作，推進鐵路提(運)單融資、“一單制”多式聯運數字提單融資等業務。各銀行要積極發展線上融資產品，簡化業務辦理流程和手續，提升貿易融資的資訊化、數位化水準。要發揮出口信用保險增信保障作用，豐富出口信保類融資產品，加強行銷，做好對中小微外貿企業的金融服務。

　　(十五)金融科技賦能涉外企業融資。持續拓展跨境金融服務平臺的應用場景，通過“出口信保保單融資”“西部陸海新通道物流融資結算”“出口應收賬款融資”等應用場景，提供更為豐富便捷的跨境貿易資訊核驗服務，為銀行辦理融資提供支持。鼓勵和支持銀行依託跨境金融服務平臺信用資訊，創新基於貿易、運費、結算等數據資訊的信貸產品，增強對涉外企業的資金支持。

　　五、不斷提升跨境業務辦理效率

　　(十六)增強跨境業務線上化、數位化服務。發揮好跨境金融服務平臺結算類應用場景作用，提高企業結算便捷性。宣傳推廣“政務服務網上辦理”平臺，大力開展“遠程辦、線上辦”服務，支持符合條件的銀行開辦資本專案數字化服務試點，降低市場主體的“腳底成本”。各銀行要及時調整內控制度及系統，主動轉變業務審核方式，探索通過審核電子單證等線上化、無紙化方式，更便捷地開展跨境結算服務。

　　(十七)做好個人經常專案便利化服務。各銀行要構建和完善個人經常專案特殊外匯業務處置制度，對於個人具有真實、合法交易背景的經常專案外匯業務，按照“實質重於形式”的審核原則予以辦理，並落實好境內居民便利化留學購付匯、薪酬結匯和境外個人便利化薪酬購匯等措施，切實解決市場主體、人民群眾差異化、多樣化的金融外匯需求。

　　六、壓實責任促進政策落地見效

　　(十八)提高政治站位，壓實主體責任。各級外匯局、各銀行要進一步提高政治站位，充分認識做好金融外匯服務對穩住外貿外資基本盤的重要意義，在工作中增強責任感使命感緊迫感，堅決壓實主體責任，創新擔當作為，以釘釘子的精神抓好各項工作的貫徹落實。各銀行要進一步完善內部考核機制，增加貫徹落實外匯管理政策部署、穩外貿穩外資工作的考核權重。各級外匯局要持續跟蹤督導政策實施效果，主動回應金融機構和市場主體的合理訴求，精准解決政策落地的痛點和難點。

　　(十九)加強走訪宣介，強化跟蹤督導。各銀行要以存量客戶為基礎，建立台賬清單，加強對客戶的走訪宣介，梳理融資、結算、匯率避險等服務需求，查找為客戶提供金融外匯服務方面的不足，有針對性地加以解決。重慶市銀行外匯市場自律機制要牽頭制定落實跨境結算與投資融資業務的操作規範，確保便利化政策切切實實惠及涉外企業，提升涉外企業的獲得感與便利感。重慶外匯管理部將各銀行、各級外匯局落實外匯管理政策情況納入銀行外匯業務合規與審慎經營評估和年度考核，充分發揮激勵約束作用。