中國人民銀行營業管理部 北京外匯管理部關於印發《金融支持抗疫紓困和經濟社會發展專項行動方案》的通知

（銀管發〔2022〕45號）

中國人民銀行營業管理部 國家外匯管理局北京外匯管理部

關於印發《金融支持抗疫紓困和經濟社會發展專項行動方案》的通知

轄區內各金融機構：

當前，受疫情和國內外因素疊加影響，我國經濟發展面臨的需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力加大，中國人民銀行、國家外匯管理局聯合印發《關於做好疫情防控和經濟社會發展金融服務的通知》（銀髮〔2022〕92號），各金融機構要高度重視，抓好落實。在此基礎上，結合北京實際，中國人民銀行營業管理部、國家外匯管理局北京外匯管理部研究制定了《金融支持抗疫紓困和經濟社會發展專項行動方案》，現予印發，請認真貫徹執行。

附件：金融支持抗疫紓困和經濟社會發展專項行動方案

中國人民銀行營業管理部    國家外匯管理局北京外匯管理部

2022年5月6日

附件：

金融支持抗疫紓困和經濟社會發展專項行動方案

一、加大信貸投放，為首都疫情防控和經濟社會發展創造良好的貨幣金融環境

發揮貨幣政策工具總量和結構雙重功能，推動貨幣政策工具產品化，力爭2022年發放央行政策性資金不低於1500億元，引導撬動更大力度的信貸投放。組織落實好降准政策，對受到疫情實質影響的金融機構，依據金融機構提供的情況說明材料，根據實際情況適當提高相關材料報送、存款準備金交存等考核容忍度。強化市區聯動，在區級層面聯合各區金融辦等部門摸排轄內企業融資需求，協同解決信貸堵點，釋放信貸增長潛力。各金融機構要做好市級、區級重點專案、“3個100”市重點工程的融資對接與服務。

二、加大紓困支持力度，幫助受疫情影響的困難行業、企業、人群渡過難關

聯合市區各行業主管部門建立餐飲、零售、旅遊、交通運輸等行業小微企業和個體工商戶融資需求名單，引導金融機構主動對接服務。金融機構要做好延期還本付息政策接續，對受疫情影響的困難企業不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。發揮貨幣政策工具、融資擔保、貸款貼息、風險補償等政策合力，支持轄內銀行特別是地方法人銀行制定專項服務方案、安排專項信貸額度、開通業務應急通道、提供優惠利率（費率）、靈活調整還款安排等差異化服務，積極滿足受疫情影響行業、企業、人群等的合理資金需求。

三、提高企業融資便捷性

進一步發揮北京市銀企對接系統功能，加強與金融服務快速回應機制、小微企業金融服務顧問機制、“網上暢融工程”、小微金服平臺、文創板平臺、金融公共數據專區的合作，暢通銀企對接管道。鼓勵金融機構積極主動對接“創信融”等征信平臺，緩解銀企資訊不對稱，為交通運輸物流企業、“專精特新”企業、受疫情持續影響企業開闢信貸綠色通道，推出專屬信貸產品。進一步發揮北京市貸款服務中心“首貸”“續貸”“確權融資”“知識產權質押融資”功能，金融機構要用好配套的貸款貼息、擔保補助、風險補償及涉企政務數據資源，提升企業的貸款獲得率、優化融資體驗，優先支持困難企業。

四、全力做好能源、民生物資和供應鏈金融服務保障

設立能源保供專項再貼現，面向能源類企業提供50億元專項額度；將“京綠通”再貼現專項產品額度由20億元提升至50億元，加大對綠色發展領域的金融支持；將“京農融”再貸款專項產品額度由50億元提升至100億元，重點強化對糧食等重要農產品全產業鏈信貸支持。

各金融機構要加大產業鏈供應鏈融資支持力度，創新訂單、倉單、存貨、應收賬款等供應鏈金融產品，加大對產業鏈上下游中小微企業的信貸支持。依託中征應收賬款融資服務平臺，推動核心企業積極對接，支持中小微企業應收賬款質押融資。各相關金融機構要用好民航應急貸款、物流倉儲再貸款等政策工具，開闢運輸物流業金融服務“綠色通道”，全力保障首都產業鏈供應鏈穩定通暢。

五、進一步降低市場主體融資及金融服務成本

發揮利率市場化改革效能，促進企業綜合融資成本穩中有降。持續推進降低小微企業和個體工商戶銀行帳戶服務收費、人民幣轉賬匯款手續費、銀行卡刷卡手續費，取消部分票據業務收費等4方面減費舉措，對小微企業和個體工商戶櫃檯管道單筆10萬元以下的對公跨行轉賬匯款業務按照不高於現行政府指導價標準的9折實行優惠，對小額批量支付系統、網上支付跨行清算系統單筆10萬元以下的交易按照現行費率9折實行優惠，對標準類商戶借記卡髮卡行服務費、網路服務費在現行政府指導價基礎上實行9折優惠，對優惠類商戶實行7.8折優惠等。鼓勵本市商業銀行免收單位銀行結算帳戶管理費和年費，倡議減免企業銀行開戶手續費和網銀工本費。

六、確保各項基礎金融服務暢通運行

確保支付清算通暢運行，開闢保障疫情防控和支持經濟社會發展資金劃撥“綠色通道”。鞏固財稅庫銀合作機制，建立留抵退稅綠色通道，做好國庫系統運維和監測，確保資金及時撥付到位。強化“信用北京查”政策宣傳，積極推廣自助查詢與線上征信查詢服務，保證疫情期間征信服務不停歇。加強現金管理，確保現金供應和現金安全衛生。做好金融消費者權益保護工作，保障12363諮詢投訴管道通暢。

七、落實好差別化住房信貸政策，促進房地產市場平穩健康發展

各金融機構要落實好差別化住房信貸政策，優化信貸業務流程，更好滿足剛需購房人合理住房需求。擴大房地產開發貸款供給，支持金融機構區分專案風險與企業集團風險，對優質專案不盲目抽貸、斷貸、壓貸，做好重點房地產企業風險處置專案並購金融服務。靈活調整受疫情影響人群住房按揭還款安排。

八、進一步提升對小微企業、個體工商戶的服務能力

持續推進“民營小微金融服務三年行動方案”落地見效，推動設立普惠（中小微）融資風險補償資金池，優化完善風險補償機制。持續推進北京市創業擔保貸款增量擴面，支持小微企業、個體工商戶等市場主體創新創業。依託北京市銀企對接系統功能，組織金融機構持續推進“零信貸銀企對接活動”“首貸拓戶專項行動”“創貸拓戶專項行動”。力爭2022年北京地區普惠小微貸款增速高於各項貸款增速10個百分點以上。

九、用好用足新出臺科技創新再貸款政策，全力支持中關村新一輪先行先試改革

各相關金融機構要用好新設立的2000億元科技創新專項再貸款，加大對高新技術企業、“專精特新”中小企業、國家技術創新示範企業、製造業單項冠軍企業等科技企業的支持。建立健全與市科委、中關村管委會、市經濟和資訊化局等部門的常態化會商機制，加強資訊共用，梳理全市符合條件的科創企業清單，鼓勵銀行加強融資對接，力爭全市科技創新再貸款落地金額走在全國前列。在現有的“京創通”“京創融”基礎上，研究創設北京地區創新型小微企業貸款支持工具。指導金融機構開展股債聯動、投擔聯動、租貸結合、科技保險等金融服務模式和產品創新，建立科創企業研發創新全鏈條金融支持機制。

十、支持民營企業發債融資

持續實施民企債券融資支持工具，降低民企發債難度和成本。會同銀行間市場交易商協會定期組織開展對北京市民營企業債券融資培訓和對接活動，鼓勵市場機構綜合運用信用風險緩釋憑證、擔保增信、交易型增信等多元模式，支持民企發債融資。積極支持科創、綠色、住房租賃、鄉村振興等重點領域債券發行。

十一、持續提升企業跨境投融資便利度

持續推進落實中關村國家自主創新示範區外債便利化額度試點，支持符合條件的“專精特新”中小企業開展外債便利化額度試點。允許北京地區非金融企業多筆外債共用一個外債帳戶，新登記外債可通過已有外債帳戶辦理資金收付。在中國（北京）自由貿易試驗區和中關村海澱園區實施外債一次性登記試點，符合條件的試點企業無須辦理外債逐筆登記。支持企業以線上方式申請外債登記。熊貓債發行主體境內關聯企業可按實需原則借用相關熊貓債資金。支持符合條件的銀行開展資本專案數字化服務試點，提升業務辦理效率和企業資金使用效率。

十二、促進跨境貿易外匯收支便利化

擴大北京地區貿易外匯收支便利化試點業務範圍，建立優質銀行、優質企業後備庫，支持銀行將“筆數多、信用好”的中小企業納入試點範圍。進一步便利具有出口背景的國內外匯貸款結匯和購匯償還，企業因特殊情況無法按期收匯且無外匯資金用於償還國內外匯貸款的，貸款銀行可按規定為企業辦理購匯償還手續。便利外匯業務使用電子單證，支持銀行運用技術手段優化電子單證審核功能，提高外匯資金結算服務水準。積極爭取跨境金融服務平臺“出口信保保單融資”應用場景在北京地區落地。

十三、便利企業跨境人民幣結算與使用

升級跨境人民幣優質誠信企業便利化政策，擴大便利化企業範圍。支持銀行為出口商在境外電商平臺銷售款項以人民幣跨境結算，拓寬出口商結算管道。穩步開展銀行業金融機構境外貸款業務，拓展銀行境外人民幣貸款業務範圍，鼓勵對有實際需求的境外企業優先採用人民幣貸款。

十四、持續做好企業匯率風險管理服務

各銀行要及時回應市場主體特別是中小微外貿企業的匯率避險需求，面向市場有針對性開展匯率避險管理的線上集中宣講及線下專題輔導，支持企業擴大人民幣跨境結算，優化外匯衍生品業務管理和服務，有效降低企業避險保值成本。強化政銀企合作，探索完善匯率避險成本分攤機制，擴大政府性融資擔保體系為中小微外貿企業提供貿易融資、匯率避險業務的擔保，提升企業應對匯率波動能力。用好北京地區外匯衍生品銀企對接公共服務平臺。