海南土拍新政解讀：銀行保函可用作保證金
近日，海南省自然資源和規劃廳發布了一則《關于海南省土地交易市場競買保證金可使用銀行保函的通知》，决定在我省土地交易市場增加銀行保函方式繳納土地競買保證金。
官网通知截图
土地交易市場競買保證金使用的銀行保函（以下簡稱保函），是由土地競買人（即保函申請人）向銀行（即保函開立人）申請開立的一種保證函，銀行作爲保證人向土地出讓人（即保函受益人）開立的書面擔保。
值得注意的是，該保函應符合以下要求：
（一）保函應爲不可撤銷保函。保函開立銀行在擔保責任期限內承擔不可撤銷的擔保責任。
（二）保函應爲見索即付保函。保函開立銀行在擔保責任期限內收到土地出讓人符合約定的索賠請求的單據後應履行保函項下的付款義務。
（三）保函的基本內容應包括但不限于保函編號、開立日期、開立銀行、競買人、出讓人、土地名稱（編號）、出讓公告號、擔保金額、擔保期限、承擔擔保責任的條件等。
（四）保函擔保金額應不少于全額土地競買保證金，擔保保證事項應與土地出讓公告和出讓手册等交易文件明確的擔保責任一致。
（五）保函的保證期限應當自保函開立之日起至招標拍賣挂牌交易活動結束後不少于60日。
不符合以上要求的保函，土地出讓人應不予接受。
海南省自然資源和規劃廳
關于海南省土地交易市場競買保證金可使用銀行保函的通知
爲幫助企業降低成本、恢復發展，有效穩定經濟大盤，加快緩解新一輪疫情帶來的衝擊，根據《海南省穩定經濟助企紓困特別措施（2.0版）》要求，决定在我省土地交易市場增加銀行保函方式繳納土地競買保證金。現就有關事宜通知如下：
一、保函的定義和基本要求
（一）保函應爲不可撤銷保函。保函開立銀行在擔保責任期限內承擔不可撤銷的擔保責任。
（三）保函的基本內容應包括但不限于保函編號、開立日期、開立銀行、競買人、出讓人、土地名稱（編號）、出讓公告號、擔保金額、擔保期限、承擔擔保責任的條件等。
（四）保函擔保金額應不少于全額土地競買保證金，擔保保證事項應與土地出讓公告和出讓手册等交易文件明確的擔保責任一致。
（五）保函的保證期限應當自保函開立之日起至招標拍賣挂牌交易活動結束後不少于60日。
不符合以上要求的保函，土地出讓人應不予接受。
二、保函使用流程
紙質保函由銀行將原件密封後直接指定專人送達或通過郵政特快專遞寄送給土地出讓人指定地點由指定連絡人簽收。爲避免競買人錯過競買截止時間，紙質保函需在公告規定的保證金交納截止時間前2個工作日送達出讓人，以便土地出讓人查驗保函。
（三）保函查驗。
開立電子保函的，以銀行信息系統向網上交易系統傳輸的電子保函信息爲准。
1.未競得競買人保函的解除。未獲得競買資格、未競得地塊、經批准撤銷競買申請的競買人提交的保函，出讓人應在招標拍賣挂牌交易活動結束後5個工作日內向開立銀行出具單據解除保函擔保。
（五）保函賠付。
（六）交易超期的處置。
保函在建設用地使用權招標拍賣挂牌交易活動中的使用流程圖詳見附件4。
三、完善保函業務服務和監管
（二）市縣自然資源和規劃局要踐行“店小二”精神，積極與相關銀行對接，進一步細化完善保函使用流程和注意事項，在出讓手册等交易文件中明確競買保證金和保函的擔保責任、保證金不予退還情形和保函賠付條件，幷將保函的開立要求、使用流程和相關格式文本納入交易文件，協調解决土地競買過程中使用保函出現的困難和問題，確保土地交易安全高效。
海南省自然資源和規劃廳
2022年9月29日
土地竞买保证金保函（格式文本）
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